【正文】 得超過百分之三十點(diǎn)五；日本、英國、加拿大等國要求進(jìn)口花生中黃曲霉素含量不得超過 20‰ ；法國禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口等等。 ? 5．綠色補(bǔ)貼制度 ? 國家對生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，將資源、環(huán)境成本內(nèi)在化的企業(yè)給予財政補(bǔ)貼，鼓勵出口。 （十二） 國內(nèi)稅 ? 國內(nèi)稅是指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接地限制某些商品進(jìn)口。這是一種比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。國內(nèi)稅通常是不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制的。國內(nèi)稅的制定和執(zhí)行是屬于本國政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限，有時甚至是地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)限。 ? 一些國家利用征收國內(nèi)稅的辦法來抵制國外商品。例如，法國曾對引擎為 5匹馬力的汽車每年征收養(yǎng)路稅 ，對于引擎為 16匹馬力的汽車每年征收養(yǎng)路稅高達(dá) 30美元，當(dāng)時法國生產(chǎn)的最大型汽車為 12匹馬力。因此，實(shí)行這種稅率的目的在于抵制進(jìn)口汽車。 一些資本主義國家的消費(fèi)稅，對本國商品和進(jìn)口商品也有區(qū)別。例如，美國、瑞士和日本進(jìn)口酒精飲料的消費(fèi)稅都高于本國制品。 （十三） 最低限價和禁止進(jìn)口 ? 1．進(jìn)口最低限價制 有些國家采用所謂最低限價的辦法來限制進(jìn)口。最低限價就是一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價格，凡進(jìn)口貨價低于規(guī)定的最低價格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口以達(dá)到限制低價商品進(jìn)口的目的。例如，1985年智利對綢坯布進(jìn)口規(guī)定每公斤的最低限價為 52美元，低于此限價，將征收進(jìn)口附加稅。 ? 在 70年代，美國為了抵制歐洲國家和日本等的低價鋼材和鋼制品進(jìn)口，在 1977年對這些產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行所謂 “ 啟動價格制 ” 。這種價格制也是一種進(jìn)口最低限價制。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容： ①對進(jìn)口到美國的所有鋼材和部分鋼制品制定最低限價，這種價格又稱啟動價格。啟動價格是以當(dāng)時世界上效率最高的鋼生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)計(jì)算出來的最低限價。 ? ② 對所有進(jìn)口鋼材和部分鋼制品的進(jìn)口，進(jìn)口商必須向海關(guān)提交由國外出口商填寫的“鋼品特別摘要發(fā)票”。如果發(fā)票上的價格低于啟動價格，則進(jìn)口商必須對價格進(jìn)行調(diào)整，否則就要接受調(diào)查，并有可能被裁決為傾銷，征收反傾銷稅。 ③繼續(xù)收集和分析對美國出口的主要外國生產(chǎn)者的國內(nèi)鋼材和部分鋼制品的價格和生產(chǎn)成本的資料以及美國國內(nèi)鋼鐵工業(yè)的有關(guān)資料，以便隨時調(diào)整最低價格。 ? 2．禁止進(jìn)口 當(dāng)一些國家感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時，往往頒布法令，公布禁止進(jìn)口的貨單禁止這些商品的進(jìn)口。 二 、 非關(guān)稅措施的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢 。 由于世貿(mào)組織各成員關(guān)稅水平不斷降低和受到約束 ， 關(guān)稅對進(jìn)口的限制作用越來越弱 ， 加之非關(guān)稅措施具有優(yōu)于關(guān)稅措施的特點(diǎn) ， 非關(guān)稅措施日益加強(qiáng) ， 其發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在： 。 60年代末的850多種到 70年代的 900多種 ， 90年代末已達(dá)到 2700多種 。 。 。 益增加 。 167。 4 — 3 鼓勵出口和出口管制措施 一 、 鼓勵出口方面的措施 許多國家在利用關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘措施限制外國商品進(jìn)口的同時，還采取各種鼓勵商品出口的措施，擴(kuò)大商品的出口。這些措施內(nèi)容也較多，主要包括如下幾種： ? （一）出口信貸 出口信貸：是指一國為鼓勵本國商品出口，增強(qiáng)其在國際市場的競爭能力，通過本國銀行向本國出口商、國外進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的信貸業(yè)務(wù)。 它是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長如成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。 出口信貸可分為如下兩類： 1．賣方信貸 賣方信貸是出口方銀行向出口廠商（即賣方）提供的貸款。 2．買方信貸 買方信貸是出口方銀行直接向進(jìn)口廠商（即買方）或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附帶條件就是此貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，因而起到促進(jìn)商品出口的作用，這就是所謂的約束性貸款。 （二）出口信貸國家擔(dān)保制 出口信貸國家擔(dān)保制就是國家為了擴(kuò)大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時，這個國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。 出口信貸國家擔(dān)保制主要內(nèi)容如下： 1．擔(dān)保的項(xiàng)目與金額 2．擔(dān)保的對象 1）對出口廠商的擔(dān)保 2）對銀行的直接擔(dān)保 3．擔(dān)保期限與費(fèi)用 出口信貸國家擔(dān)保制承保范圍通常是一般商業(yè)保險公司不承保的出口風(fēng)險項(xiàng)目 。它們主要涉及： ? 政治風(fēng)險：一般包括政變 、 戰(zhàn)爭 、 革命 、暴亂以及出于政治原因而實(shí)行的禁運(yùn) 、 限制對外支付等風(fēng)險 。 ? 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險一般包括進(jìn)口商或進(jìn)口國銀行破產(chǎn)或無理拒付 、 或匯率異常變動所造成的損失 。 上述兩種風(fēng)險的賠償率不同 。 政治風(fēng)險賠償率高于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險賠償率 。 政治風(fēng)險的賠償率為合同金額的 8595%， 個別的高達(dá)100%。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險賠償率為合同金額的 7085%。 國家出口信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象是本國的出口商和商業(yè)銀行 。 出口商出口時提供給進(jìn)口商的多種形式的信貸都可向該機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保 。 商業(yè)銀行提供的出口信貸均可向國家信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保 。 擔(dān)保期限根據(jù)需要分為短期 、 中期和長期 ， 短期為 6個月左右 ， 中 、 長期為 215年不等 。 ? 如：英國的出口擔(dān)保局、美國的進(jìn)出口銀行、日本的輸出入銀行、和法國的對外貿(mào)易銀行等。我國的中國進(jìn)出口銀行，除要辦理出口信貸業(yè)務(wù)外，也辦理出口信用保險和信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。 （三）出口補(bǔ)貼 ? 出口補(bǔ)貼是指國家政府或同業(yè)公會對某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠待遇，其目的在于降低出口商品的價格，加強(qiáng)其在國外市場的競爭能力。 出口補(bǔ)貼方式有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種。 （ 1）直接補(bǔ)貼 ? 出口某種商品時，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼的辦法包括價格補(bǔ)貼和收入補(bǔ)貼。如：韓國在 20世紀(jì) 60年代初就制定過非常具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，出口補(bǔ)貼共分 4等，特等 25韓元 /美元，一等 20韓元 /美元，二等 15韓元 /美元，三等 10韓元 /美元。另外，政府設(shè)立保證價格，保證支付出口產(chǎn)品國際市場和國內(nèi)市場的差價也是一種價格補(bǔ)貼。美國和歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼就是例子之一。 收入補(bǔ)貼則包括對企業(yè)的出口虧損進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。例如，中國的外貿(mào)企業(yè)在改革之前都是國營的，出口的虧損由政府承擔(dān)。 2. 間接補(bǔ)貼 政府對某些出口商品給予財政上的優(yōu)惠。主要有以下幾種： 1） 退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅 2）暫時免稅進(jìn)口 3）退還進(jìn)口稅 （四）商品傾銷 商品傾銷：一國產(chǎn)品以低于市場價格，甚至低于成本的價格在國外市場上拋售，以打敗對手占領(lǐng)市場。 顯然，它是一種價格歧視。 1) 清倉：國內(nèi)商品積壓多了 ， 需要清理 ， 故低價拋售庫存積壓商品； 2) 為了打擊競爭對手 ， 以低價把對方從某一國外市場擠走； 3) 開拓市場：在開辟和進(jìn)入一個新市場時 ， 以低價易于進(jìn)入并站穩(wěn)腳跟； 4) 為了獨(dú)占（壟斷）的優(yōu)勢，以最低價格全面占領(lǐng)和壟斷市場后再提價。 （ 1）偶然性傾銷 企業(yè)偶然以低于國內(nèi)正常價格或低于成本的價格向國外大量銷售商品 。 這種傾銷往往由于商品一時滯銷或由銷售旺季轉(zhuǎn)為銷售淡季時需要處理剩余貨物所致 。 這屬于臨時性傾銷 。 由于時間較短 ， 影響相對較小 ， 進(jìn)口國較少采取反傾銷措施 。 （ 2） 掠奪性傾銷 企業(yè)以低于國內(nèi)價格甚至低于成本的價格 ， 在某一國外市場上銷售商品 ， 當(dāng)打敗競爭對手 ， 取得壟斷地位后 ， 再提高價格 ， 牟取暴利 。 這種傾銷方式具有強(qiáng)烈的排他性 。 （ 3） 長期性傾銷 企業(yè)長期地 、 持久地以低于國內(nèi)的價格 ， 在國外市場出售商品 。 這種傾銷或是為了維持現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備的開工率 ， 或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益 。只有在企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模和壟斷程度的條件下 ，或得到國家長期出口補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的條件下 ，這種傾銷才有可能進(jìn)行 。 企業(yè)實(shí)行商品傾銷可能使利潤降低甚至賠本 。 這些損失可以通過以下三種形式進(jìn)行補(bǔ)償 。 一是用國內(nèi)市場或其他國外市場的壟斷高價來彌補(bǔ)某個國外市場的低價 。 二是在國外市場上打敗競爭對手后 ， 立即提高價格 ， 維持壟斷高價 。 三是獲得國家的補(bǔ)貼 。 外匯傾銷是指一國利用本國貨幣對外貶值來擴(kuò)大出口 、 限制進(jìn)口的措施 。 當(dāng)一國貨幣對外貶值后 ， 出口商品用外國貨幣表示的價格降低 ， 而用本國貨幣表示的價格就會上漲 ， 從而有利于擴(kuò)大商品的出口 ，限制商品的進(jìn)口 。 （五）外匯傾銷 ? 外匯傾銷不能無限制和無條件地進(jìn)行，只有具備以下兩個條件才能起到擴(kuò)大出口的作用。 （ 1）貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價上漲的程度 貨幣貶值必然引起一國國內(nèi)物價上漲的趨勢。當(dāng)國內(nèi)物價上漲程度趕上或超過貨幣貶值的程度，對外貶值與對內(nèi)貶值差距也隨之消失。外匯傾銷的條件也不存在了。但是，國內(nèi)價格與出口價格的上漲總要有一個過程，并不是本國貨幣一貶值，國內(nèi)物價立即相應(yīng)上漲。在一定時期內(nèi)它總是落后于貨幣對外貶值的程度，因此壟斷組織就可以獲得外匯傾銷的利益。 ? （ 2）其他國家不同時實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復(fù)性措施 如果其他國家也實(shí)行同幅度的貶值，那么兩國貨幣貶值幅度就相互抵消，匯價仍處于貶值前的水平，而得不到貨幣對外貶值的利益。如果外國采取提高關(guān)稅等其他限制進(jìn)口的報復(fù)性措施，也會起到抵消的作用。 （六）促進(jìn)出口的行政組織措施 ? 為了擴(kuò)大出口，許多國家在行政組織方面采取了各種措施。 為了研究與制定出口戰(zhàn)略，擴(kuò)大出口，美國在1960年成立了 “ 擴(kuò)大出口全國委員會 ” ，其任務(wù)就是向美國總統(tǒng)和商務(wù)部長提供有關(guān)改進(jìn)鼓勵出口的各項(xiàng)措施的建議和資料。 1978年又成立了出口委員會和跨部門的出口擴(kuò)張委員會，附屬于總統(tǒng)國際政策委員會。為了進(jìn)一步加強(qiáng)外貿(mào)機(jī)構(gòu)的職能，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 1979年 5月成立了總統(tǒng)貿(mào)易委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)美國對外貿(mào)易工作。