【正文】 四 ） 進(jìn)口附加稅 在征收正常關(guān)稅后 ， 又出于某種目的而額外征收的關(guān)稅稱為進(jìn)口附加稅 。它通常是在一段時(shí)間內(nèi)或發(fā)生特定情況時(shí)征收 ， 主要是針對(duì)個(gè)別國(guó)家的個(gè)別商品征收 。 進(jìn)口附加稅最常見(jiàn)的是反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅 。為了維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的正常秩序 ， 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定允許進(jìn)口國(guó)對(duì)傾銷商品征收一筆進(jìn)口附加稅 ， 其目的是使其不能廉價(jià)傾銷 ， 以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 。 小資料： 印度、美國(guó)、歐盟、阿根廷和南非是全球貿(mào)易救濟(jì)案件的主要發(fā)起者，特別是印度，其反傾銷的年均立案數(shù)超過(guò) 40起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó) 13起的平均立案數(shù)。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)， 1995年～ 2022年 6月，全球反傾銷新立案數(shù)為 3097起，而對(duì)華反傾銷調(diào)查數(shù)為 551起，占全球反傾銷調(diào)查總數(shù)的 %；而且自 2022年以來(lái)，中國(guó)又開始遭遇國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查。 征收的稅額與其接受的補(bǔ)貼數(shù)額相等 。 差價(jià)稅又稱差額稅，是當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。 三 、 征收關(guān)稅的方法 從量稅是以貨物的計(jì)量單位 （ 如重量 、 數(shù)量 、 容量 、 長(zhǎng)度 、 面積等 ） 作為征稅標(biāo)準(zhǔn) ，按每計(jì)量單位預(yù)先制訂的應(yīng)稅額計(jì)征關(guān)稅 。 缺點(diǎn)：對(duì)同一稅目下的商品 ， 不論質(zhì)量好壞 ，價(jià)格高低 ， 均按同一稅率征收 ， 稅負(fù)不太合理 。 計(jì)算公式是： 從價(jià)稅額 =完稅價(jià)格 從價(jià)稅率 優(yōu)點(diǎn)是：第一 ， 稅負(fù)合理 。第二 ， 物價(jià)上漲時(shí) ， 稅額相應(yīng)增加 ， 關(guān)稅的財(cái)政作用和保護(hù)作用都不受影響 。 缺點(diǎn)是 ， 完稅價(jià)格的確定比較復(fù)雜 ， 費(fèi)人費(fèi)事 ， 需要較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù) 。 目前世界上除個(gè)別國(guó)家 ， 大多使用從價(jià)稅或以從價(jià)稅為主 。 計(jì)算公式是： 混合稅額 =從量稅額 +從價(jià)稅額 混合稅綜合了從量稅和從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn) ，使稅負(fù)更合理 、 適度 。 但混合稅中從價(jià)稅與從量稅的比例難以確定 。 選擇稅克服了從價(jià)稅或從量稅各自的缺點(diǎn) 。 四 、 海關(guān)稅則 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則 ， 是一國(guó)通過(guò)一定的立法程序制定和公布的 ， 對(duì)進(jìn)出口應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表 。 稅率表包括稅則號(hào)列 、商品分類目錄和稅率三部分 。 海關(guān)稅則按其稅率欄數(shù)可分為單一稅則和復(fù)式稅則 。 復(fù)式稅則是指稅則中設(shè)有兩欄或兩欄以上的稅率 ， 對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的同種商品 ， 根據(jù)不同情況適應(yīng)不同稅率 ， 實(shí)行差別待遇 。在這些稅率之間 ， 還有最惠國(guó)稅率 、 協(xié)定稅率 、 普惠制稅率等 。 五、通關(guān)手續(xù) ? 征收關(guān)稅的程序即通關(guān)手續(xù)，又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，通常包括 申報(bào) 、查驗(yàn)、放行三個(gè)基本環(huán)節(jié) 。 167。 非關(guān)稅措施可以分為： ? 直接的是指進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的品種 、 數(shù)量或金額加以限制 ， 或強(qiáng)迫出口國(guó)直接限制商品的出口 。 非關(guān)稅措施名目繁多 ， 主要有以下幾種： （ 一 ） 進(jìn)口配額制 進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限額制 ， 是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi) （ 一季度 、 半年 或一年 ） 對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以限制 。 進(jìn)口配額制是實(shí)行數(shù)量限制的主要手段 。 絕對(duì)配額在實(shí)施中又可分為： 全球配額是進(jìn)口國(guó)規(guī)定的某種商品的進(jìn)口配額 ， 適用于全世界范圍 ， 沒(méi)有國(guó)別和地區(qū)之分 。 一國(guó)或地區(qū)進(jìn)口數(shù)量達(dá)到分配的額度后 ， 便不準(zhǔn)進(jìn)口 。 ２ .關(guān)稅配額 關(guān)稅配額：對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)量不加限制 ， 而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi) ， 在規(guī)定配額以內(nèi)的商品 ， 給予低稅 、 減稅 、 免稅待遇 ， 對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅 ， 或征收附加稅或罰款 。 關(guān)稅配額與絕對(duì)配額的明顯區(qū)別在于：絕對(duì)配額在超過(guò)配額后不準(zhǔn)進(jìn)口 ， 而關(guān)稅配額在超過(guò)配額后仍可進(jìn)口 ， 但要征收較高的關(guān)稅或附加稅或罰款 。 但在某些例外情況下 ， 如成員在其國(guó)際收支平衡發(fā)生困難時(shí) ， 可以采取數(shù)量限制 ， 但必須遵守非歧視原則 。 在限額以內(nèi) ， 出口國(guó)自行控制出口 ， 超過(guò)限額則禁止出口 。 “ 自動(dòng) ” 出口配額制 ， 對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō) ， 既可以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) ， 也可以緩和貿(mào)易摩擦 ， 防止貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí) 。價(jià)格的上漲將刺激生產(chǎn)者擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 ， 進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加就業(yè) 。 “自動(dòng) ” 出口配額制有兩種： 一種是出口國(guó)迫于進(jìn)口國(guó)的壓力 ，自行單方面規(guī)定某種商品的出口數(shù)量 ，限制商品出口 。 （ 三 ） 進(jìn)口許可證制 進(jìn)口許可證制是指商品的進(jìn)口 ， 事先要由進(jìn)口商向本國(guó)主管部門提出申請(qǐng) ， 經(jīng)過(guò)審查發(fā)給許可證方可進(jìn)口 。 一國(guó)政府可以通過(guò)開與不開 、 多開與少開 、早開與晚開許可證來(lái)控制某些商品的進(jìn)口 。 進(jìn)口許可證可根據(jù)其對(duì)進(jìn)口商品的控制程度分為： 公開一般許可證 和 特種進(jìn)口許可證 。有些國(guó)家甚至不要求事先申請(qǐng)和領(lǐng)證 ， 只在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)填明屬公開一般許可證范圍即可進(jìn)口 。 ? 特種進(jìn)口許可證 所適用的商品主要是煙 、 酒 、 軍火武器以及某些禁止進(jìn)口的商品 。 在進(jìn)口許可證的使用中 ， 有的國(guó)家故意制定繁瑣復(fù)雜的申領(lǐng)程序和手續(xù) ， 使得進(jìn)口許可證制度成為一種拖延或限制進(jìn)口的措施 。 在實(shí)行外匯管制的條件下 ， 本國(guó)貨幣不能自由兌換外幣 ， 一切外匯業(yè)務(wù)統(tǒng)由政府授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理 ， 其它機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)外匯買賣 。 這樣國(guó)家的有關(guān)專門機(jī)構(gòu)就可以通過(guò)確定官定匯率 ， 集中外匯收入 ， 控制外匯支出的辦法來(lái)限制進(jìn)口商品的品種 、 數(shù)量和進(jìn)口來(lái)源地 。 國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配 ，其目的在于集中外匯收入 ， 控制外匯支出 ，實(shí)行外匯分配 ， 以限制進(jìn)口商品數(shù)量 、 種類和國(guó)別 。 國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣實(shí)行 復(fù)匯率制 。 每一種匯率適用于某一種交易或商品 。 ? 各國(guó)實(shí)行復(fù)匯率制不盡相同，但主要原則大致相似。 ②在出口方面 口商品，給予較為優(yōu)惠的匯率； 。 進(jìn)出口國(guó)家壟斷主要集中在三類商品上 。 國(guó)家通過(guò)對(duì)煙和酒的進(jìn)出口壟斷 ， 可以獲得巨大的財(cái)政收入 。 國(guó)家通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外壟斷銷售來(lái)進(jìn)一步地實(shí)施國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策 。 （ 六 ） 進(jìn)口押金制 進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制 ， 是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品之前 ， 需在國(guó)家指定的銀行按進(jìn)口金額的一定比例在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)息存放一筆現(xiàn)金 ， 從而增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)和商品成本 ， 起到了限制進(jìn)口的作用 。 ? 第二次世界大戰(zhàn)后意大利政府曾規(guī)定某些進(jìn)口商品無(wú)論從任何一國(guó)進(jìn)口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于進(jìn)口貨值半數(shù)的現(xiàn)款押金，無(wú)息凍結(jié) 6個(gè)月。 芬蘭、新西蘭、巴西等國(guó)也實(shí)行這種措施。 （ 七 ） 歧視性政府采購(gòu)政策 歧視性政府采購(gòu)政策是指國(guó)家通過(guò)法令 ，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)貨物時(shí) ， 優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)貨 ， 從而起到限制外國(guó)商品進(jìn)口的作用 。 一些政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)上往往采取差別待遇 ， 給本國(guó)供應(yīng)商以價(jià)格上的優(yōu)惠 ，或給本國(guó)供應(yīng)商在做法和程序上以優(yōu)惠待遇 ，形成貿(mào)易上的歧視 。它規(guī)定：凡是美國(guó)聯(lián)邦政府所要采購(gòu)的貨物，應(yīng)該是美國(guó)制造的，或是美國(guó)原料制造的。接著又作了修改，即對(duì)在美國(guó)自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國(guó)內(nèi)價(jià)格太高，或者不買外國(guó)貨就會(huì)傷害美國(guó)利益的情況下，才可以購(gòu)買外國(guó)貨。但美國(guó)國(guó)防部和財(cái)政部常常采購(gòu)比外國(guó)貨貴 50％的美國(guó)貨。 （ 八 ） 海關(guān)估價(jià)與商品分類 一些國(guó)家的海關(guān)通過(guò)高估進(jìn)口商品的價(jià)格 ， 增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān) ， 達(dá)到限制進(jìn)口的目的 。 海關(guān)還通過(guò)對(duì)可劃為兩個(gè)以上稅目的進(jìn)口商品進(jìn)行分類 ， 把進(jìn)口商品盡可能地歸入稅率較高的一欄 ， 以提高商品的實(shí)際稅負(fù) 。 （ 九 ） 本地成分要求 本地成分要求是指一個(gè)進(jìn)口商品中的某些成分必須是在進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的 。 本地成分要求在發(fā)展中國(guó)家廣泛采用 ，其主要目的是將單純組裝其他國(guó)家的零部件轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀緡?guó)自己生產(chǎn)組裝件 。 （ 十 ） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國(guó)廣泛地頒布過(guò)嚴(yán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ， 衛(wèi)生檢疫規(guī)定 ， 商品包裝和商品標(biāo)簽規(guī)定等 ， 造成進(jìn)口障礙 ，以限制商品的進(jìn)口 。進(jìn)口貨必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)口，其中有些規(guī)定往往是針對(duì)某些國(guó)家的。法國(guó)禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口，從而有效地阻止了英國(guó)糖果的進(jìn)口，因?yàn)橛?guó)的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。 ? 這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅在條文本身上限制了外國(guó)產(chǎn)品的銷售，而且在實(shí)施過(guò)程中也為外國(guó)產(chǎn)品的銷售設(shè)置了重重障礙。但日本方面規(guī)定：英國(guó)輸往日本的小汽車運(yùn)到日本后，必須有日本人進(jìn)行檢驗(yàn)，如不合規(guī)定，則要英方由日本雇員進(jìn)行檢修。 2．衛(wèi)生檢疫規(guī)定 ? 隨著資本主義貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家更加廣泛地利用衛(wèi)生檢疫的規(guī)定限制商品的進(jìn)口。例如，花生：日本、加拿大、英國(guó)等要求花生黃曲霉素含量不超過(guò)百萬(wàn)分之二十，花生醬不超過(guò)百萬(wàn)分之十，超過(guò)者不準(zhǔn)進(jìn)口。陶瓷制品：美國(guó)、加拿大規(guī)定含鉛量不得超過(guò)百萬(wàn)分之七。 美國(guó)對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)輸往美國(guó)的食品、飲料、藥品及化妝品規(guī)定，必須符合美國(guó)的 《 聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法 》 ，否則不準(zhǔn)進(jìn)口。這些規(guī)定內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)麻煩。許多外國(guó)產(chǎn)品為了符合有關(guān)國(guó)家的這些規(guī)定，不得不重新包裝和改換商品標(biāo)簽，因而費(fèi)時(shí)費(fèi)工，增加了商品成本，削弱了商品競(jìng)爭(zhēng)能力，影響了商品銷路。 環(huán)境壁壘是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的新措施 。這一系統(tǒng)提供了以預(yù)防為主、減少或消除環(huán)境污染的辦法。我國(guó)是紡織品出口的貿(mào)易大戶，然而由于進(jìn)口國(guó)實(shí)行綠色壁壘，我國(guó)每年約有 30億美元左右的紡織品受到影響。 ? 2．綠色環(huán)境標(biāo)志制度 ? 由政府管理部門或民間團(tuán)體按嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā) “ 綠色通行證 ” ，并要求付印于產(chǎn)品包裝上，以向消費(fèi)者表明，該產(chǎn)品從研制開發(fā)到生產(chǎn)使用，直至回收利用的整個(gè)過(guò)程均符合生態(tài)環(huán)境要求。 ? 84%的荷蘭人， 89%的美國(guó)人和 90%的德國(guó)人在購(gòu)買物品時(shí)都會(huì)考慮到產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。如德國(guó)的 《