【正文】 。 。 即將商品按照技術(shù)水平 、 性能和用途的不同 ， 編制清單 ，明確規(guī)定某類(lèi)商品出口到不同國(guó)家所要求的許可證 。 通過(guò)發(fā)放出口許可證來(lái)控制出口商品的品種和數(shù)量 。 對(duì)于一些敏感性商品的出口實(shí)行國(guó)家專(zhuān)營(yíng) ， 由政府指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)直接控制和管理 。 二是多邊出口管制 ， 即幾個(gè)國(guó)家為協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策與措施 ， 達(dá)成共同的出口管制協(xié)議 ， 建立國(guó)際性的多邊出口管制機(jī)構(gòu) ， 制訂多邊出口管制措施 。 。 。 出口管制的商品類(lèi)別主要是： 、 重要戰(zhàn)略物資及先進(jìn)技術(shù)和有關(guān)資料 。從政治方面而言 ， 出口國(guó)可以通過(guò)出口管制干涉和控制進(jìn)口國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì) ， 在外交活動(dòng)中保持主動(dòng)地位；遏制敵對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 逼其在政治上妥協(xié)或就范 。過(guò)境貨物一般可在過(guò)境區(qū)內(nèi)作短期儲(chǔ) 二 、 出口管制 出口管制是指出口國(guó)政府通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)的和行政的措施 ， 限制或禁止有關(guān)商品的出口 。 ? 沿海國(guó)家為了方便內(nèi)陸鄰國(guó)的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸，開(kāi)辟一些海港、河港或國(guó)境城市作為貨物過(guò)境區(qū)。但商品從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國(guó)其它地區(qū)出售，則須照章納稅。 自由邊境區(qū)是指在本國(guó)邊境地區(qū)，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，吸引國(guó)外廠(chǎng)商投資，以開(kāi)發(fā)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的的自由區(qū)域。 ? 區(qū)別之三，出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)園區(qū)只能享受一般的租稅優(yōu)惠，而不能享受關(guān)稅豁免。 ? 自由貿(mào)易區(qū) 內(nèi)，也有加工業(yè)，但那里的加工業(yè)是為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的， 貿(mào)易是自由貿(mào)易區(qū)的主體功能 ；而在出口加工區(qū)，加工制造業(yè)是它的主體功能，出口加工區(qū)具有明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，這是出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別之一。 科學(xué)工業(yè)園區(qū)一般以政府科研機(jī)構(gòu) 、 高等院校和工業(yè)區(qū)為依托 。區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式的區(qū)域管理模式，海關(guān)在 24小時(shí)實(shí)行監(jiān)管的同時(shí)，提供更快捷的通關(guān)便利，實(shí)現(xiàn)出口加工貨物在主管海關(guān) “ 一次申報(bào)、一次審單、一次查驗(yàn) ” 的通關(guān)要求。這些加工區(qū)的功能比較單一，僅限于產(chǎn)品外銷(xiāo)的加工貿(mào)易，區(qū)內(nèi)設(shè)置出口加工企業(yè)及相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)。 二是專(zhuān)門(mén)性的出口加工區(qū) ， 區(qū)內(nèi)只能進(jìn)行某種特定產(chǎn)品的出口加工 。 出口加工區(qū)弱化了自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能 ， 強(qiáng)化了出口加工功能 。 一般是設(shè)在交通便利的地方 ， 用優(yōu)惠政策吸引外國(guó)投資 ， 發(fā)展出口加工業(yè) ， 以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展 。 ? 出口加工區(qū)和科學(xué)工業(yè)園區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)代形態(tài)。 ? 三是由于保稅區(qū)內(nèi)的貨物是 “ 暫不征稅 ” ，處 “ 欠帳 ” 狀態(tài)，因而保稅區(qū)對(duì)貨物采用帳冊(cè)管理方式；而在自由貿(mào)易區(qū)，貨物不存在 “ 欠帳 ” 問(wèn)題，因此自由貿(mào)易區(qū)一般采用門(mén)崗管理式，簡(jiǎn)化了手續(xù)。 ? 保稅區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的主要區(qū)別： ? 一是保稅區(qū)是國(guó)家海關(guān)的管轄區(qū)；而自由貿(mào)易區(qū)是在海關(guān)轄區(qū)以外的。 ? 第二，我國(guó)保稅區(qū)在設(shè)區(qū)選址、功能取向、開(kāi)放的自由度等方面，與自由港又有著明顯的差別。 ? 我國(guó)的保稅區(qū)在特征上與自由貿(mào)易區(qū)最為接近。國(guó)外沒(méi)有作為特定功能區(qū)域的保稅區(qū)。 自 1990年 5月以來(lái) ， 中國(guó)已建成了上海外高橋 、 天津港 、 大連 、 青島黃島 、 張家港 、 寧波 、廈門(mén)象嶼 、 福州 、 ?？?、 汕頭 、 珠海 、 廣州 、 深圳福田 、 沙頭角和鹽田港等 15個(gè)保稅區(qū) ， 規(guī)劃開(kāi)發(fā) 面 積 累 計(jì) 平 方 公 里 。 保稅區(qū)建有完善的隔離設(shè)施 ， 進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的商品可以?xún)?chǔ)存 、 改裝 、 分類(lèi) 、 混合 、展覽 、 加工與制造 。 外國(guó)商品進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)可暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅 。 ? 如巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)、德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)、美國(guó)紐約 1號(hào)對(duì)外貿(mào)易區(qū)等。 ? 自由貿(mào)易區(qū) 與 自由港 的區(qū)別主要有三： ? 一是 自由貿(mào)易區(qū) 的設(shè)置區(qū)域沒(méi)有嚴(yán)格限定，它既可以是海河港口及其附近，也可以在一國(guó)的任何地方（包括內(nèi)陸）； ? 二是 自由貿(mào)易區(qū) 并非純貿(mào)易，它可以進(jìn)行工業(yè)性加工、制造； ? 三是從開(kāi)放的自由度來(lái)說(shuō)， 自由貿(mào)易區(qū) 較 自由港為低。 ? 自由貿(mào)易區(qū) 是 自由港 的發(fā)展形態(tài)。 ? 與經(jīng)濟(jì)性特區(qū)的其它形式相比， 自由港 的特征主要有兩個(gè)： ? 一是自由港一定設(shè)在港口或者港口的一部分； ? 二是自由港作為貨物的集散中心，主要用于國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，進(jìn)出口的作業(yè)量較大。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)：政策優(yōu)惠；地點(diǎn)便利；設(shè)施良好 ； 面向出口 。通過(guò)進(jìn)出口相聯(lián)系的辦法，達(dá)到有進(jìn)有出，以進(jìn)帶出，或以出許進(jìn)的方式，擴(kuò)大出口。 ? 政府規(guī)定不同的出口商品適用不同匯率，以促進(jìn)某些商品的出口。 （七）其他措施 ? 外匯分紅是指政府允許出口廠(chǎng)商從其所得的出口外匯收入中提取一定百分比的外匯用于進(jìn)口，鼓勵(lì)其出口積極性。 ? 美國(guó)設(shè)立了總統(tǒng) “ 優(yōu)良 ” 勛章和 “ 優(yōu)良 ” 星字勛章，得獎(jiǎng)廠(chǎng)商可以把獎(jiǎng)?wù)聵邮接≡谒鼈児镜奈募?、包裝和廣告上。 ? 第二次世界大戰(zhàn)后，許多國(guó)家對(duì)出口商給予精神獎(jiǎng)勵(lì)的做法日益盛行。 ? 許多國(guó)家為了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，經(jīng)常組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪(fǎng)，其出國(guó)的費(fèi)用大部分由政府津貼，加拿大政府組織的代表團(tuán)出訪(fǎng)，政府支付大部分費(fèi)用。有些國(guó)家一年組織 1520次國(guó)外展出，費(fèi)用由政府補(bǔ)貼。在貿(mào)易中心內(nèi)提供陳列展覽場(chǎng)所、辦公地點(diǎn)和咨詢(xún)服務(wù)等。情報(bào)由英國(guó) 220個(gè)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)提供，由計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析，分成近 5000種商品和 200個(gè)地區(qū)或國(guó)別市場(chǎng)情況資料，供有關(guān)出口廠(chǎng)商使用，以促進(jìn)商品出口。 ? 為加強(qiáng)商業(yè)情報(bào)的服務(wù)工作，許多國(guó)家都設(shè)立了官方的商業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu)，在海外設(shè)立商情網(wǎng)，負(fù)責(zé)向出口廠(chǎng)商提供所需的情報(bào)。此外，還成立了一個(gè)貿(mào)易政策委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)定期討論、制定對(duì)外貿(mào)易政策與措施。 1978年又成立了出口委員會(huì)和跨部門(mén)的出口擴(kuò)張委員會(huì)，附屬于總統(tǒng)國(guó)際政策委員會(huì)。 （六）促進(jìn)出口的行政組織措施 ? 為了擴(kuò)大出口，許多國(guó)家在行政組織方面采取了各種措施。 ? （ 2）其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施 如果其他國(guó)家也實(shí)行同幅度的貶值，那么兩國(guó)貨幣貶值幅度就相互抵消，匯價(jià)仍處于貶值前的水平，而得不到貨幣對(duì)外貶值的利益。但是，國(guó)內(nèi)價(jià)格與出口價(jià)格的上漲總要有一個(gè)過(guò)程，并不是本國(guó)貨幣一貶值，國(guó)內(nèi)物價(jià)立即相應(yīng)上漲。當(dāng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲程度趕上或超過(guò)貨幣貶值的程度，對(duì)外貶值與對(duì)內(nèi)貶值差距也隨之消失。 （五）外匯傾銷(xiāo) ? 外匯傾銷(xiāo)不能無(wú)限制和無(wú)條件地進(jìn)行，只有具備以下兩個(gè)條件才能起到擴(kuò)大出口的作用。 外匯傾銷(xiāo)是指一國(guó)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值來(lái)擴(kuò)大出口 、 限制進(jìn)口的措施 。 二是在國(guó)外市場(chǎng)上打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后 ， 立即提高價(jià)格 ， 維持壟斷高價(jià) 。 這些損失可以通過(guò)以下三種形式進(jìn)行補(bǔ)償 。只有在企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模和壟斷程度的條件下 ，或得到國(guó)家長(zhǎng)期出口補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的條件下 ，這種傾銷(xiāo)才有可能進(jìn)行 。 （ 3） 長(zhǎng)期性?xún)A銷(xiāo) 企業(yè)長(zhǎng)期地 、 持久地以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格 ， 在國(guó)外市場(chǎng)出售商品 。 （ 2） 掠奪性?xún)A銷(xiāo) 企業(yè)以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格 ， 在某一國(guó)外市場(chǎng)上銷(xiāo)售商品 ， 當(dāng)打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 ， 取得壟斷地位后 ， 再提高價(jià)格 ， 牟取暴利 。 這屬于臨時(shí)性?xún)A銷(xiāo) 。 （ 1）偶然性?xún)A銷(xiāo) 企業(yè)偶然以低于國(guó)內(nèi)正常價(jià)格或低于成本的價(jià)格向國(guó)外大量銷(xiāo)售商品 。 顯然，它是一種價(jià)格歧視。 2. 間接補(bǔ)貼 政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。 收入補(bǔ)貼則包括對(duì)企業(yè)的出口虧損進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。另外，政府設(shè)立保證價(jià)格，保證支付出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的差價(jià)也是一種價(jià)格補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼的辦法包括價(jià)格補(bǔ)貼和收入補(bǔ)貼。 出口補(bǔ)貼方式有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種。我國(guó)的中國(guó)進(jìn)出口銀行，除要辦理出口信貸業(yè)務(wù)外，也辦理出口信用保險(xiǎn)和信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。 擔(dān)保期限根據(jù)需要分為短期 、 中期和長(zhǎng)期 ， 短期為 6個(gè)月左右 ， 中 、 長(zhǎng)期為 215年不等 。 出口商出口時(shí)提供給進(jìn)口商的多種形式的信貸都可向該機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保 。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)賠償率為合同金額的 7085%。 政治風(fēng)險(xiǎn)賠償率高于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)賠償率 。 ? 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般包括進(jìn)口商或進(jìn)口國(guó)銀行破產(chǎn)或無(wú)理拒付 、 或匯率異常變動(dòng)所造成的損失 。 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制主要內(nèi)容如下： 1．擔(dān)保的項(xiàng)目與金額 2．擔(dān)保的對(duì)象 1）對(duì)出口廠(chǎng)商的擔(dān)保 2）對(duì)銀行的直接擔(dān)保 3．擔(dān)保期限與費(fèi)用 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制承保范圍通常是一般商業(yè)保險(xiǎn)公司不承保的出口風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目 。 （二）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制就是國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口廠(chǎng)商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠(chǎng)商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。 出口信貸可分為如下兩類(lèi)： 1．賣(mài)方信貸 賣(mài)方信貸是出口方銀行向出口廠(chǎng)商（即賣(mài)方）提供的貸款。這些措施內(nèi)容也較多，主要包括如下幾種： ? （一）出口信貸 出口信貸：是指一國(guó)為鼓勵(lì)本國(guó)商品出口，增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)本國(guó)銀行向本國(guó)出口商、國(guó)外進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的信貸業(yè)務(wù)。 167。 。 60年代末的850多種到 70年代的 900多種 ， 90年代末已達(dá)到 2700多種 。 二 、 非關(guān)稅措施的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 。 ③繼續(xù)收集和分析對(duì)美國(guó)出口的主要外國(guó)生產(chǎn)者的國(guó)內(nèi)鋼材和部分鋼制品的價(jià)格和生產(chǎn)成本的資料以及美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)的有關(guān)資料，以便隨時(shí)調(diào)整最低價(jià)格。 ? ② 對(duì)所有進(jìn)口鋼材和部分鋼制品的進(jìn)口，進(jìn)口商必須向海關(guān)提交由國(guó)外出口商填寫(xiě)的“鋼品特別摘要發(fā)票”。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： ①對(duì)進(jìn)口到美國(guó)的所有鋼材和部分鋼制品制定最低限價(jià)，這種價(jià)格又稱(chēng)啟動(dòng)價(jià)格。 ? 在 70年代，美國(guó)為了抵制歐洲國(guó)家和日本等的低價(jià)鋼材和鋼制品進(jìn)口，在 1977年對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行所謂 “ 啟動(dòng)價(jià)格制 ” 。最低限價(jià)就是一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口以達(dá)到限制低價(jià)商品進(jìn)口的目的。例如，美國(guó)、瑞士和日本進(jìn)口酒精飲料的消費(fèi)稅都高于本國(guó)制品。因此，實(shí)行這種稅率的目的在于抵制進(jìn)口汽車(chē)。 ? 一些國(guó)家利用征收國(guó)內(nèi)稅的辦法來(lái)抵制國(guó)外商品。國(guó)內(nèi)稅通常是不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制