【正文】 是，目前擔(dān)負(fù)社區(qū)日常管理工作的街道、居委會(huì)干部、特別是作為社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層組織的居委會(huì)干部基 本上還是以退休職工為主，年齡偏大，文化偏低，雖工作熱情高，責(zé)任心強(qiáng)，但工作精力不夠，缺乏組織群眾的能力，而且不少社區(qū)干部現(xiàn)有知識(shí)相對(duì)老化，缺乏社區(qū)文化管理的一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，他們的整體素質(zhì)與所應(yīng)承擔(dān)的文明社區(qū)建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。 此外，目前兼職社區(qū)工作者隊(duì)伍過(guò)于松散，參與志愿服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代都市人行為的功利性?xún)A向?qū)е律鐓^(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)公益工作熱情不高。 而且，部分街道和社區(qū)干部對(duì) “ 社區(qū) ” 和 “ 政府 ” 的管理職能劃分認(rèn)識(shí)不清，很大程度上影響著社區(qū)干部素質(zhì)的提高 。 本科畢業(yè)論文 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 10 社區(qū)居民缺少自我管理意識(shí)，主 動(dòng)參與不足 社區(qū)居民自愿參與社區(qū)活動(dòng)或事物的程度，是社區(qū)開(kāi)明程度、健全水平和活力效應(yīng)的綜合反映。社區(qū)參與也是社區(qū)成員履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、尋求利益保障的有效途徑。而當(dāng)前江蘇各地社區(qū)公共文化建設(shè)過(guò)程中普遍存在社區(qū)成員參與不足的問(wèn)題，各地社區(qū)建設(shè)包括公共文化建設(shè)中的社區(qū)參與只是少數(shù)管理者如街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的事務(wù)，大多數(shù)社區(qū)文化建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容幾乎與社區(qū)成員分離。當(dāng)前，江蘇城市社區(qū)規(guī)劃的管理中，公眾參與仍是薄弱環(huán)節(jié)。 公眾參與意識(shí)較低 目前專(zhuān)家參與和代表參與是公眾參與的兩種基本方式。當(dāng)前我省城市社區(qū) 規(guī)劃的管理機(jī)制仍具有較強(qiáng)指令性，社區(qū)成員參與意識(shí)比較差，沒(méi)有真正意識(shí)到自己是社區(qū)的主人，更應(yīng)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)盡一份責(zé)任與義務(wù)。 公眾參與機(jī)制不健全 目前在公眾參與機(jī)制上存在公眾參與層次較低，公眾參與尚未制度化，公眾參與規(guī)劃的對(duì)象、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、程序、深度、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督保障等體制和機(jī)制均無(wú)明文規(guī)定等問(wèn)題，這些又帶來(lái)了公眾參與建設(shè)的隨意性、公眾參與效果不太明顯以及專(zhuān)家意志容易左右公眾參與過(guò)程等方面的問(wèn)題。 3 對(duì)未來(lái)江蘇城市社區(qū)公共文化發(fā)展的思考 近年來(lái)，江蘇省把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)擺上更加突出的位置 ，作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施，按照“蘇南領(lǐng)先、蘇中爭(zhēng)先、蘇北跨越、全國(guó)率先”的發(fā)展思路，積極發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)”精神，形成了很多新的經(jīng)驗(yàn)，打造了不少新的亮點(diǎn)。在這樣的新起點(diǎn)上，未來(lái)江蘇城市社區(qū)公共文化的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。逆水行舟，不進(jìn)則退。目前，針對(duì)江蘇城市社區(qū)公共文化發(fā)展中存在的問(wèn)題，必須采取有效措施進(jìn)行解決。 本科畢業(yè)論文 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 11 加強(qiáng)重視，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 以政府為主導(dǎo)力量 首先各級(jí)政府必須對(duì)社區(qū)公共文化建設(shè)給予足夠的重視，精神文明與物質(zhì)文明兩手抓。同時(shí)政府應(yīng)該是社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量，對(duì)于 社區(qū)公共文化建設(shè)，政府應(yīng)給與足夠的財(cái)政支持。自 1994 年起，江蘇省財(cái)政每年安排一定數(shù)額的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)公共文化建設(shè)的目標(biāo)也越來(lái)越高，因此，在省委、省政府的高度重視下，各級(jí)財(cái)政還應(yīng)逐漸加大社區(qū)建設(shè)資金的投入力度。 拓寬資金來(lái)源渠道 （ 1） 吸納社會(huì)資金流入。在財(cái)政保障的同時(shí)，我省更應(yīng)積極拓展其他資金的投入渠道，吸納社會(huì)資金支持社區(qū)建設(shè)。比如，利用本社區(qū)企、事業(yè)單位或個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種方式對(duì)社區(qū)公共文化建設(shè)輸入資金，在加大政府對(duì)社區(qū)文化事業(yè)投入的同時(shí)，積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)主 體運(yùn)用多種經(jīng)營(yíng)方式和投資渠道參與公共文化產(chǎn)業(yè)，以建立文化基金等形式為其文化的發(fā)展開(kāi)辟道路。 （ 2） 利用已有文化設(shè)施自籌資金。社區(qū)要利用現(xiàn)有文化設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施廉價(jià)服務(wù)和有償服務(wù)，采取以文補(bǔ)文、以文養(yǎng)文等方式自籌資金。同時(shí)，積極發(fā)展文化旅游，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，提高文化旅游附加值。 （ 3） 擴(kuò)大文化消費(fèi)。增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我省各級(jí)城鎮(zhèn)政府應(yīng)提高基層文化消費(fèi)水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購(gòu)買(mǎi)能力的圖書(shū)報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演 出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。 最終建立起多元投入機(jī)制為我省城市社區(qū)公共文化建設(shè)提供較為充足的財(cái)力保障和持續(xù)發(fā)展后勁。 本科畢業(yè)論文 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 12 大力加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)，制定相關(guān)政策保障社區(qū)公共文化發(fā)展 法制建設(shè)是社區(qū)公共文化建設(shè)的前提，必須建立、健全有關(guān)社區(qū)的法律法規(guī)體系，對(duì)社區(qū)公共文化管理要依法進(jìn)行。 認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策 認(rèn)真落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《中辦國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系 建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的重要法律法規(guī)和政策。 進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)支持 第一，在社區(qū)文化建設(shè)管理上，政府應(yīng)積極給予制度支持和政策引導(dǎo)，為社區(qū)文化管理創(chuàng)造一個(gè)良好的法律制度和政策環(huán)境，使社區(qū)文化管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。在國(guó)外，一切的社區(qū)行為都依據(jù)法律法規(guī)開(kāi)展，比如美國(guó)社區(qū)，就有許多的“皮毛法律”，這些法律從不同方面規(guī)范了社區(qū)居民的行為，使社區(qū)居民關(guān)系更加和諧。社區(qū)公共文化的發(fā)展也可以從這些“皮毛法律”中得到啟發(fā)，比如小到社區(qū)公共設(shè)施的使用、保養(yǎng)與維護(hù)， 大到社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)都可以用政策法規(guī)進(jìn)行約束。 第二，在社區(qū)文化資源提供方面，創(chuàng)新思路使社區(qū)居民能更有效的享受社區(qū)文化資源條件。比如，利用一部分用于社區(qū)文化建設(shè)的資金在每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)社區(qū)圖書(shū)閱覽室，并且派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期更新圖書(shū)報(bào)刊，這樣就能為社區(qū)居民創(chuàng)建一個(gè)能夠增加文化知識(shí)，進(jìn)行文化交流的平臺(tái)，有條件的居民還可以將圖書(shū)捐獻(xiàn)到閱覽室供更多的人閱讀，這樣在一定程度上也滿足了人們的文化需求。 第三，在社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)上，加大政策扶持力度。公共文化設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證用地，并在稅收等 方面給予優(yōu)惠支持。 本科畢業(yè)論文 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 13 制定具有江蘇特色的城市社區(qū)公共文化發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo) 要想切實(shí)搞好社區(qū)公共文化，只有制定社區(qū)文化建設(shè)的總目標(biāo)和具體目標(biāo)責(zé)任制，才不至于使這項(xiàng)工作處于盲目發(fā)展或停頓狀態(tài)。辯證唯物主義要求一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。江蘇各城市社區(qū)公共文化的發(fā)展要根據(jù)各級(jí)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、歷史文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境等特點(diǎn)制定出具體目標(biāo)和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下制定出實(shí)施方案和計(jì)劃。 江蘇各地社區(qū)公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展 （ 1）蘇南 地區(qū)借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)做好帶頭作用 一、建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì) 條件比較優(yōu)越，數(shù)據(jù)顯示： 2021年蘇南 5 市的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 萬(wàn)億元，占全省 萬(wàn)億總盤(pán)子的 60%。人均GDP 超過(guò) 萬(wàn)美元。因此在這樣堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，應(yīng)將社區(qū)公共文化建設(shè)目標(biāo)擺的高一些，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入，創(chuàng)新社區(qū)公共文化建設(shè)形勢(shì)、內(nèi)容，建立示范社區(qū)，做好模范帶頭作用。 二、建立具有吳文化特色的蘇南城市社區(qū)。豐富多彩的吳文化是蘇南城市社區(qū)文化建設(shè)得天獨(dú)厚的寶貴資源，必須充分挖掘利用。比如在社區(qū)成立文藝活動(dòng)愛(ài)好者俱樂(lè)部，將具有蘇南特色的一些戲曲、歌舞等民俗活動(dòng)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展現(xiàn)出來(lái)， 并且傳承下去。 （ 2）蘇北 欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加大扶持力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 第一、加大扶持力度。近年來(lái)，省文化廳、財(cái)政廳聯(lián)合下文，出臺(tái)對(duì)全省基層文化站的扶持政策，但從蘇北文化工作的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)蘇北的