【正文】 社區(qū)公共文化是與群眾接觸最為密切的文化形式，社區(qū)公共文化建設(shè)需要社區(qū)成員的共同參與，最終在黨的領(lǐng)導(dǎo)、專家的指導(dǎo) 下建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、實(shí)用高效的城市公共文化服務(wù)體系。在發(fā)達(dá)國家的城市社區(qū)中，活躍著大量的這類組織，它們一方面能夠代表廣大居民和社會(huì)弱勢(shì)群體的利益，表達(dá)他們的利益訴求；另一方面能夠?qū)δ切┤狈ι鐣?huì)責(zé)任的權(quán)力機(jī)構(gòu)和一味追逐利潤的不法企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān) 督和遏制。 然后，培養(yǎng)社區(qū)居民的自主意識(shí)，促使社區(qū)居民積極 參與社區(qū)公共事務(wù)。二是有關(guān)部門要做好監(jiān)督工作，如在社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)社 區(qū)管理者的工作進(jìn)行監(jiān)督。 ⑵進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)。 提高社區(qū)管理主體的素 質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立特色專業(yè)化人才隊(duì)伍 社區(qū)管理主體包括街道辦事處、居民委員會(huì)，還有一些社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層組織，而社區(qū)管理主體的素質(zhì)的高低直接影響了社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的好壞。 社區(qū)資金使用要合理規(guī)劃 （ 1） 各社區(qū)資金使用設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃，社區(qū)公共文化的發(fā)展具有很多方面，而建設(shè)資金是有限的，所以必須將有限的建設(shè)資金進(jìn)行合理分配與規(guī)劃，設(shè)立短期與長(zhǎng)期資金使用計(jì)劃 ，提高資金使用效率。 （ 3）蘇中地區(qū)抓住機(jī)遇，穩(wěn)步前進(jìn) 近年來蘇中地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭很好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，城市化進(jìn)程正處于加速期，因此要抓住 這個(gè)機(jī)遇，加快城市社區(qū)公共文化建設(shè)力度，高起點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平上走在全省前列。 第二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。比如在社區(qū)成立文藝活動(dòng)愛好者俱樂部，將具有蘇南特色的一些戲曲、歌舞等民俗活動(dòng)以群眾喜聞樂見的形式展現(xiàn)出來， 并且傳承下去。人均GDP 超過 萬美元。辯證唯物主義要求一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。比如，利用一部分用于社區(qū)文化建設(shè)的資金在每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)社區(qū)圖書閱覽室，并且派專人負(fù)責(zé)，定期更新圖書報(bào)刊，這樣就能為社區(qū)居民創(chuàng)建一個(gè)能夠增加文化知識(shí)，進(jìn)行文化交流的平臺(tái)，有條件的居民還可以將圖書捐獻(xiàn)到閱覽室供更多的人閱讀，這樣在一定程度上也滿足了人們的文化需求。 進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)支持 第一，在社區(qū)文化建設(shè)管理上，政府應(yīng)積極給予制度支持和政策引導(dǎo)，為社區(qū)文化管理創(chuàng)造一個(gè)良好的法律制度和政策環(huán)境，使社區(qū)文化管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。我省各級(jí)城鎮(zhèn)政府應(yīng)提高基層文化消費(fèi)水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演 出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。社區(qū)要利用現(xiàn)有文化設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施廉價(jià)服務(wù)和有償服務(wù)，采取以文補(bǔ)文、以文養(yǎng)文等方式自籌資金。 拓寬資金來源渠道 （ 1） 吸納社會(huì)資金流入。目前，針對(duì)江蘇城市社區(qū)公共文化發(fā)展中存在的問題，必須采取有效措施進(jìn)行解決。 公眾參與機(jī)制不健全 目前在公眾參與機(jī)制上存在公眾參與層次較低，公眾參與尚未制度化，公眾參與規(guī)劃的對(duì)象、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、程序、深度、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督保障等體制和機(jī)制均無明文規(guī)定等問題，這些又帶來了公眾參與建設(shè)的隨意性、公眾參與效果不太明顯以及專家意志容易左右公眾參與過程等方面的問題。而當(dāng)前江蘇各地社區(qū)公共文化建設(shè)過程中普遍存在社區(qū)成員參與不足的問題，各地社區(qū)建設(shè)包括公共文化建設(shè)中的社區(qū)參與只是少數(shù)管理者如街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的事務(wù)，大多數(shù)社區(qū)文化建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容幾乎與社區(qū)成員分離。 此外，目前兼職社區(qū)工作者隊(duì)伍過于松散，參與志愿服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代都市人行為的功利性傾向?qū)е律鐓^(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)公益工作熱情不高。二是社區(qū)軟環(huán)境有待改善。其次，在資金使用上也缺乏有效的規(guī)劃，投入與產(chǎn) 本科畢業(yè)論文 第 9 頁 共 17 頁 9 出比例不 協(xié)調(diào)。 我國文化部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)孫若風(fēng)曾表示我國的文化發(fā)展過程中的制度建設(shè)不完善，存在“最容易被擠占的設(shè)施是文化設(shè)施，最容易被挪用經(jīng)費(fèi)是文化經(jīng)費(fèi)，最容易被取 消的項(xiàng)目是文化項(xiàng)目”的現(xiàn)象，文化建設(shè)缺乏剛性的制度來保障。就在 2021 年，省委政府又制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》，但是這項(xiàng)政策中關(guān)于城市社區(qū)公共文化建設(shè)方面的內(nèi)容還是比較欠缺的。 （ 2） 各市財(cái)政投入不均衡，分地區(qū)來看，本省三大區(qū)域文化建設(shè)方面財(cái)政撥款人均值仍存階梯差距，蘇北地區(qū)人均財(cái)政投入更顯不足，“十五”時(shí)期，全省文化文物事業(yè)財(cái)政撥款累計(jì) 億元，其中：蘇南五市 (含省級(jí) ) 億元，蘇中三市 億元，蘇北五市 億元。表現(xiàn) 在： 社區(qū)公共文化建設(shè)資金投入不足 長(zhǎng)期以來，江蘇城市社區(qū)公共文化發(fā)展成效顯著，但是從全國來看，還有很多地區(qū)的城市社區(qū)文化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于江蘇，其中必然有多方原因，首先在資金投入上仍有很大的不足。 統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 城市社區(qū) 發(fā)展是推進(jìn)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社區(qū)的建設(shè)關(guān)系著城市整體的發(fā)展前景，推進(jìn)城市社區(qū)公共文化建設(shè)也是繁榮基層文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施，所以，要制定社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)，將社區(qū)公共文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并且各級(jí)黨委和政府要高度重視社區(qū)文化建設(shè)，以社區(qū)公共文化發(fā)展推動(dòng)社區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代民主社會(huì)，我們追求民主與自治，追求社區(qū)管理的民主化，但是社區(qū)建設(shè)仍要以政府為主導(dǎo)，并對(duì)街道辦事處功能進(jìn)行重新定位，強(qiáng)化街道辦事處綜合管理職責(zé)，居委會(huì)作為群眾性自治組織，要增強(qiáng)自身凝聚力、號(hào)召 力，社區(qū)居民自覺參與也是社區(qū)建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。 解放思想，更新觀念，樹立社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)理念 社區(qū)是居民生活的地方，這里不僅有完備的硬件設(shè)施還應(yīng)該具備一定的人文氣息，讓人感到溫馨舒適 ,形成社區(qū)全員的歸屬感和認(rèn)同感。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)公共文化建設(shè)對(duì)于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，保障和實(shí)現(xiàn)廣大群眾的基本文化權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，城市居民對(duì)于城市社區(qū)文化的關(guān)注也日益增多，社區(qū)公共文化已成為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚臇|西。滕尼斯在 1887 年出版的《社區(qū)與社會(huì)》提出。s requirement in mental life is stronger day by day, so they showed huge enthusiasm and vitality to the area of public culture. However, now people39。然而當(dāng)前人們對(duì)于社區(qū)、社區(qū)公共文化認(rèn)識(shí)還不夠充分，本文試圖通過借鑒社區(qū)及社區(qū)公共文化的含義與內(nèi)涵，以及對(duì)國內(nèi)社區(qū)公共文化發(fā)展?fàn)顩r的綜述，從而找出江蘇城市社區(qū)公共文化發(fā)展中的問題，比如社區(qū)管理干部思想認(rèn)識(shí)水平不高、公共文化設(shè)施匱乏、資金投入不足、社區(qū)居民參與性不強(qiáng)等等。通過借鑒國內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的社區(qū)公共文化建 設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套適合江蘇的城市社區(qū)公共文化發(fā)展的路子，從而解決江蘇城市社區(qū)公共文化發(fā)展中的問題，這是本文的重點(diǎn)。s prehension of munity、 munity public culture is not deep enough, this article attempts to draw on the definition of munity , munity public culture and the situation about the development of public culture in Jiangsu province, then to sum up the problems in the development of munity public culture in cities of Jiangsu province, such as cadres39。社區(qū)并不是一個(gè)產(chǎn)生于中國本土的概念，我國民政部于 1986 年率先提出開展社區(qū)服務(wù)，于 1991年又提出在城市開展社區(qū)建設(shè)的思路，從而使社區(qū)工作向全方位推進(jìn)。中共十七