【正文】 四十三條 港口、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位和載運污染危害性貨 物的船舶，應當配備符合國家有關標準和適合當?shù)厮臈l件的防污染應急設備和器材。 第四十四條 在內(nèi)河水域內(nèi)清除污染需使用化學消油劑的，應當事先向海事管理機構提出申請，說明消油劑的牌號、計劃用量和使用地點，經(jīng)審核同意后，方可投入使用。 《海運法規(guī)通訊》 2020 年第 4 期 19 第四十五條 船舶發(fā)生污染水域事故，應當立即向最近海事管理機構如實報告，同時按照污染事故應急計劃的程序和要求，采取相應措施。在初始報告以后，船舶還應當根據(jù)事故的進展情況進一步作出補充報告。 船舶發(fā)生水上交通事故，存在沉沒可能時，或者在船員棄船前，應當盡可能地關閉所有液貨艙或者油艙 （柜）管系的閥門，堵塞相關通氣孔，防止溢漏，并且應當在事故報告書中，說明存油或者液貨的數(shù)量以及通氣孔的位置。 第四十六條 海事管理機構接到船舶污染事故的報告后，應當按照污染事故應急計劃的程序作出反應。 當污染可能涉及周邊國家或者地區(qū)水域時，由國務院交通主管部門海事管理機構按照有關國際條約或者雙邊協(xié)定的要求，通知周邊國家或者地區(qū)的海事主管機關，共同采取必要的防污染行動。 第四十七條 船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成內(nèi)河水域環(huán)境污染的，海事管理機構可以采取必要的防污染措施，包括強制清除、強制打撈或者強制拖航等 應急處置措施，由此發(fā)生的一切費用，由責任方承擔。 第八章 污染事故調(diào)查處理 第四十八條 發(fā)生船舶污染事故的當事方應當在 24 小時內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機構提交污染事故報告書。報告書的內(nèi)容包括： （一）船舶或者設施的名稱、呼號或者編號、國籍、所有人或者經(jīng)營人名稱及地址； （二）發(fā)生事故的時間、地點、氣象和水文情況； （三）事故原因或者初步原因判斷； （四）污染物的種類和數(shù)量，或者預估數(shù)量及污染范圍； （五）已采取或者準備采取的防污措施及污染控制情況； （六）援助或者救助要求； （七）需要報告的其他事項。 第四十九條 海事管理機構接到船舶污染事故的報告后，應當及時開展調(diào)查。 海事管理機構應當按照規(guī)定的程序和方法開展船舶污染事故調(diào)查。事故調(diào)查應當全面、客觀、公正。 《海運法規(guī)通訊》 2020 年第 4 期 20 事故當事人及有關人員，應當接受調(diào)查，積極配合，如實陳述事故的有關情況和證據(jù)，不得謊報、隱匿或者毀滅證據(jù)。 第五十條 船舶、設施或者有關作業(yè)活動造成水域環(huán)境污染損害的，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔損害賠償費用。 第五十一條 船舶被處以罰款或者需承擔清除、賠償?shù)冉?jīng)濟責任的，其所有人、經(jīng)營人或者有關當事方，必須在離港前辦妥有關財務擔保手續(xù)。 第九章 法律責任 第五十二條 海事管理機構發(fā)現(xiàn)船舶存在污染隱患的，應當責令立即消除或者限期消除隱患；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構可以采取責令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進港、離港，責令駛往指定水域等強制性措施。 第五十三條 違反本規(guī)定，污染應急計劃或者垃圾管理計劃未得到落實的，由海事管理機構責令限期糾正，并給予警告或者處以 2020 元以下罰款。 第五十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構處以警告或者 10000 元以下罰款： （一）船舶未持有有效的防污證書、防污文書， 或者不按照規(guī)定記錄操作情況的； （二）船舶未配備防污染設備或者防污設備存在重大缺陷，在海事管理機構限期內(nèi)不予糾正的； （三）船舶靠泊未按照規(guī)定配備防污染設備或者防污設備存在重大缺陷的港口、裝卸站的。 第五十五條 船舶和相關單位、人員有其他違反本規(guī)定行為的，由海事管理機構根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》等規(guī)定給予相應的處罰。涉嫌構成犯罪的，依法移送國家司法機關。 第五十六條 海事管理機構行政執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、違法失職的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十章 附則 第五十七條 本規(guī)定中下列用語的含義是： （一）內(nèi)河水域，是指在中華人民共和國境內(nèi)可供船舶航行的江、河、湖泊、《海運法規(guī)通訊》 2020 年第 4 期 21 水庫等水域。 （二）船舶，是指各類排水或者非排水船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。但不包括漁船和軍隊、武警的現(xiàn)役在編船舶。 （三）作業(yè)，是指與船舶有關的作業(yè)活動，包括船舶運輸、裝卸、油料補給、污染物接收以及船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動。 （四）污染危害性貨物，是指直接或者間接地進入水域，會產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和其他合法活動、損害水 體使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的貨物。包括《經(jīng)一九七八年議定書修訂的一九七三年國際防止船舶造成污染公約》（ MARPOL73/78）附則 I“ 油類物質(zhì)名單 ” 、附則 II“ 散載運輸?shù)挠卸疽后w物質(zhì)清單 ” 所列明的物質(zhì)以及按照附則 Ⅲ “ 包裝形式有害物質(zhì)的鑒別導則 ” 的鑒別標準確定的有害物質(zhì)。 （五）船舶垃圾，是指船舶在日?；顒又挟a(chǎn)生的生活廢棄物、墊艙和掃艙物料，以及船上其它固體廢物等。包括《經(jīng)一九七八年議定書修訂的一九七三年國際防止船舶造成污染公約》（ MARPOL73/78）附則 V 所定義的垃圾。 （六）生活污水，是指任何 型式的廁所以及廁所排水口的排出物和其他廢物；醫(yī)務室的面盆、洗澡盆和這些處所排水孔的排出物；裝有活的動物處所的排出物；或者混有上述排出物的其他廢水。 （七）船舶污染物，是指由船舶或者有關作業(yè)活動對水域環(huán)境造成污染損害的物質(zhì)，其中包括油類、油性混合物、液態(tài)化學品、貨物殘余物、包裝形式的有害物質(zhì)、壓艙水、廢氣、噪聲等。 （八）危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 （九）有毒液體物質(zhì)，是指排入水體將對水資源或者人類健康產(chǎn)生危 害或者對合法利用水資源造成損害的物質(zhì)。包括《經(jīng)一九七八年議定書修訂的一九七三年國際防止船舶造成污染公約》（ MARPOL73/78）附則 II“ 散載運輸?shù)挠卸疽后w物質(zhì)清單 ” 中列明的物質(zhì)。 （十）特殊保護區(qū)域，是指各地人民政府按照有關規(guī)定劃定并公布的需要特別保護的區(qū)域。 第五十八條 因船舶或者有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境，受到損害的單位和個人有權要求造成污染損害的當事方賠償損失。具體賠償辦法遵照國家有關規(guī)定《海運法規(guī)通訊》 2020 年第 4 期 22 執(zhí)行。 第五十九條 界河水域內(nèi)防治船舶污染活動優(yōu)先執(zhí)行國際公約和雙邊協(xié)定。 第六十條 本規(guī)定自 2020 年 1 月 1 日起施行。 外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格管理規(guī)定 第一條 為加強外派海員管理，規(guī)范外派海員市場經(jīng)營秩序，保護外派海員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和相關法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 外派海員是指符合本規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)，派遣中國海員到外國籍或港澳臺地區(qū)籍的船舶上提供勞務服務并進行管理的經(jīng)濟活動。 第三條 申請外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)須符合以下條件： （一）《對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》（商務部、國家工商行政管理總局令 2020 年第 3 號）第五條第（一）至（六）項規(guī)定的條件； （ 二）具有從事國際船舶運輸、國際船舶管理或國內(nèi)船舶運輸?shù)慕?jīng)營資質(zhì)； （三）建立安全管理體系并通過審核； （四）有駕駛、輪機專業(yè)高級船員資質(zhì)的管理人員不少于 5 人； （五）具有相應的市場開拓能力； （六）具有一定工作基礎，近 3 年內(nèi)向具有外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)提供外派海員 300 人以上。 已經(jīng)取得對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)，如符合前款第（二）至（六）項規(guī)定的條件，可向商務部申請變更對外勞務合作經(jīng)營范圍，從事外派海員業(yè)務。 第四條 申請外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)須提交以下材料： （一）申請報告； （二）《對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》第六條第（二）至（六）項規(guī)定的材料； （三）國際船舶運輸、國際船舶管理或國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)證明材料； （四）經(jīng)審核通過的安全管理體系的相關證書； （五）駕駛、輪機專業(yè)高級船員的適認證書復印件； （六）具有外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)出具的提供外派海員人《海運法規(guī)通訊》 2020 年第 4 期 23 數(shù)證明原件； （七）開展外派海員類對外勞務合作的國別及地區(qū)可行性報告。 已取得對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)，申請變更對外勞務合作經(jīng)營范圍，從事外派海員業(yè)務的，不需提交前款第（二）項規(guī)定的材料，但須提交《中華人民共 和國對外勞務合作經(jīng)營資格證書》復印件。 第五條 本規(guī)定實施前已經(jīng)取得外派海員經(jīng)營權、符合《對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》規(guī)定的，可申請保留外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格。 第六條 商務部定期公布具有外派海員類對外勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)名單。 第七條 國際海員證書及安全管理體系審核按照交通部的有關規(guī)定辦理。 第八條 本規(guī)定未盡事項，按照《對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 第九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起 30 日后施行。 聯(lián)合國國際合同中使用電子通信公約 本公約各締約國 ， 重申 相信平等互利基礎上的國際貿(mào)易是 促進各國之間友好關系的一個重要因素， 注意到 電子通信的使用增多提高了商業(yè)活動的效率，加強了貿(mào)易聯(lián)系，并為過去相距遙遠的當事人和市場提供了新的準入機會，從而對促進國內(nèi)、國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用， 考慮到 國際合同中使用電子通信的法律效力不確定性所產(chǎn)生的種種問題構成了對國際貿(mào)易的障礙， 深信 采用統(tǒng)一規(guī)則消除對國際合同使用電子通信的障礙，包括消除現(xiàn)有國際貿(mào)易法文書在執(zhí)行上可能產(chǎn)生的障礙，將加強國際合同的法律確定性和商業(yè)上的可預見性，有助于各國獲得現(xiàn)代貿(mào)易途徑， 認為 統(tǒng)一規(guī)則應當尊重當事人在其所選擇的手 段符合相關法律規(guī)則的目的的限度內(nèi)選擇適當媒介和技術的自由，同時顧及不偏重任何技術和功能等同的原則， 《海運法規(guī)通訊》 2020 年第 4 期 24 希望 以法律制度、社會制度和經(jīng)濟制度不同的國家所能接受的方式對消除電子通信使用中的法律障礙提供一個共同解決辦法， 茲商定如下 ： 第一章 適用范圍 第一條 適用范圍 一、本公約適用于與營業(yè)地位于不同國家的當事人之間訂立或履行合同有關的電子通信的使用。 二、當事人營業(yè)地位于不同國家，但這一事實只要未從合同或當事人之間的任何交往中或當事人在訂立合同之前任何時候或訂立合同之時披露的資料中顯示出來，即不予以考慮。 三 、在確定本公約是否適用時，既不考慮當事人的國籍，也不考慮當事人和合同的民事或商務性質(zhì)。 第二條 不適用情形 一、 本公約不適用于與下列情形有關的電子通信： （一） 為個人、家人或家庭目的訂立的合同； （二） 受管制交易所的交易； 外匯交易； 銀行間支付系統(tǒng)、銀行間支付協(xié)議或者與證券或其他金融資產(chǎn)或票據(jù)有關的清算和結(jié)算系統(tǒng)； 對中間人持有的證券或其他金融資產(chǎn)或票據(jù)的擔保權的轉(zhuǎn)讓、出售、出借或持有或回購協(xié)議。 二、本公約不適用于匯票、本票、運單、提單、倉單或任何可使持單人或受益人有權要求交付貨物或支付一 筆款額的可轉(zhuǎn)讓單證或票據(jù)。 第三條 當事人意思自治 當事人可以排除本公約的適用，亦可減損或更改其中任何一項規(guī)定的效力。 第二章 總則 第四條 定義 在本公約中： （一） “通信”系指當事人在一項合同的訂立或履行中被要求作出或選擇作出的包括要約和對要約的承諾在內(nèi)的任何陳述、聲明、要求、通知或請求； （二） “電子通信”系指當事人以數(shù)據(jù)電文方式發(fā)出的任何通信； 《海運法規(guī)通訊》 2020 年第 4 期 25 （三） “數(shù)據(jù)電文”系指經(jīng)由電子手段、電磁手段、光學手段或類似手段生成、發(fā)送、接收或存儲的信息，這些手段包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電報、電傳或 傳真； （四） 電子通信的“發(fā)件人”系指親自或由他人代表而發(fā)送或生成了可能隨后備存的電子通信的當事人，但不包括作為中間人處理該電子通信的當事人； （五） 電子通信的“收件人”系指發(fā)件人意圖中的接收該電子通信的當事人，但不包括作為中間人處理該電子通信的當事人； （六） “信息系統(tǒng)”系指生成、發(fā)送、接收、存儲或用其他方法處理數(shù)據(jù)電文的系