【正文】 分析法；（ 4）案例分析法。 2政府職能的演變包括哪幾個(gè)階段？ 答：政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對(duì)政府職能的重新思考三個(gè)階段。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能是什么？ 答：（ 1）建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；（ 2）提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；（ 3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；（ 4）進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的分配；（ 5）保護(hù)自然資源和環(huán)境； 3非政府公共組織的基本特征和作用是什么？ 答：非政府公共組織的基本特征是 非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性；非政府公共組織的作用是廣泛性、針對(duì)性、中介性； 3如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)？ 答：主要考慮以下幾個(gè)方面的問題：（ 1）精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會(huì)的合理局面；（ 2）改變非政府組織建立的方式，政府不應(yīng)干預(yù)，而應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量觀念，由下而上的建立公共組織，并應(yīng)形成社會(huì)動(dòng)作、政府支持的環(huán)境，給予非政府公共組織良好的發(fā)展空間；（ 3）營(yíng)造人民群眾廣泛參與解決社會(huì)問題的氛圍，并逐漸形成社會(huì)機(jī)制。 3當(dāng)代公共管理者應(yīng)具備哪些職業(yè)能力？ 答：（ 1）管理認(rèn)知能 力；（ 2）管理診斷能力；（ 3）管理決策能力；（ 4）人際溝通能力； 3公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？ 答：主要表現(xiàn)在：利益選擇性、目標(biāo)指向性、權(quán)威約束性、功能多極性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性。 1公共政策問題的建構(gòu)方法是什么？ 答：主要是體現(xiàn)在四個(gè)階段：?jiǎn)栴}搜索、問題界定、問題表述、問題感知。 1公共政策規(guī)劃的基本原則是什么？ 答：公共政策規(guī)劃的基本原則是公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t、優(yōu)化原則。 1公共政策規(guī)劃的基本程序包括哪幾個(gè)步驟？ 答：公共政策規(guī)劃的基本程序包括：確立政策目標(biāo)、擬定政策方案、 評(píng)估政策方案、擇優(yōu)政策方案。 1影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？ 答：（ 1）政治因素：政策的特性（如：復(fù)雜性和合法性）影響政策的執(zhí)行；政治體制影響政策的執(zhí)行（包括：權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等）；社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行；（ 2）行政因素：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)影響公共政策的執(zhí)行（條件包括：職權(quán)明確、保證執(zhí)行權(quán)威、有執(zhí)行保護(hù)）；政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（如：思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等）；政策執(zhí)行的資源（如：人力、物力、財(cái)力等）；（ 3）溝通因素：做好宣傳教育工作，使人們了解某項(xiàng)政策的意圖；做好政策解釋工作；做好政 策執(zhí)行中的交流（內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào)）。 1談?wù)剬?duì)公共政策評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)和主要障礙的認(rèn)識(shí)和理解。 答：公共政策評(píng)價(jià)的一般標(biāo)準(zhǔn)包括：（ 1）事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。公共政策的評(píng)估障礙表現(xiàn)在：（ 1）政策目標(biāo)的不確定性；（ 2）政策效果的多樣性；（ 3）政策資源的阻滯性；（ 4）政策問題的復(fù)雜性； 1簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃主體。 答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)構(gòu)。 第四章 1公共組織由哪些基本要素構(gòu)成？ 答：組織人員、物質(zhì)因素、組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、規(guī)章 制度； 1政府組織的基本特征是什么？ 答：政府組織的基本特征是政治性、社會(huì)性、權(quán)威性、法制性、系統(tǒng)性； 公共組織結(jié)構(gòu)主要有幾種類型？ 答：公共組織結(jié)構(gòu)主要有：直線式結(jié)構(gòu)、職能式結(jié)構(gòu)、直線 — 職能式結(jié)構(gòu)、矩陣式結(jié)構(gòu)。 2管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣？ 答：管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多，則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄。 2公共組織變革的主要類型有哪些？ 答：（ 1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革；（ 2）以組 織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革；（ 3）激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式變革； 2公共組織變革的過程包括哪幾個(gè)階段？ 答：公共組織變革的過程包括：變革需求的認(rèn)知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標(biāo)和方案的確立、變革方案的實(shí)施。 第五章 2人力資源管理理論的基本精神是什么？ 答：人力資源管理理論的基本精神是：（ 1）確定以人為中心的管理思想；（ 2）把組織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神；（ 3）在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體；（ 4）在管理方法上既強(qiáng) 調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；（ 5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；（ 6）在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力又重視資歷。 2人力資源管理的基本職能是什么？ 答：人力資源管理的基本職能是：（ 1）人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；（ 2）人力資源的發(fā)展（整合培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展）；（ 3）人力資源的激勵(lì)（聯(lián)結(jié)報(bào)酬與績(jī)效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績(jī)效評(píng)估）；（ 4）人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）；（ 5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法）； 2公共部門人力資源 管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（ 1）管理理念不同。傳統(tǒng)的人事行政管理把人視為成本，人辦資源管理則把人視為一種資源，最寶貴的資源，它可以持續(xù)地開發(fā)的有效地使用；（ 2）管理原則不同。傳統(tǒng)人事行政管理注重以事為中心，將組織中的工作人員看成是被動(dòng)的工具，具有附屬性；人力資源管理則是以人為中心。將組織中的人作為組織發(fā)展的主體，具有廣泛的能動(dòng)性；（ 3）管理方法不同。傳統(tǒng)的人事行政管理靠紀(jì)律和監(jiān)督來管理。是強(qiáng)制性、被動(dòng)性的管理；人力資源管理則實(shí)行主動(dòng)性、開發(fā)性、有預(yù)見性的管理方式；（ 4）管理內(nèi)容不同 。傳統(tǒng)的人事行政管理主要從事錄用、考核、獎(jiǎng)懲、工資管理活動(dòng)，而人力資源管理的內(nèi)容則大大地豐富了，除此外還增加了預(yù)測(cè)與規(guī)劃、人員的測(cè)評(píng)與甄選、人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)等；（ 5）管理部門地位不同。傳統(tǒng)人事行政管理把人事行政管理部門看作是非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，而現(xiàn)代人力資源管理部門則發(fā)展成為整個(gè)組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門；（ 6）管理機(jī)制不同。傳統(tǒng)人事行政管理單純采用行政命令的人員調(diào)配機(jī)制，靠行政系統(tǒng)自上而下的配置，人力資源管理則實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)對(duì)人力資源進(jìn)行配置的方式，通過建立各種人才交流中心，按 照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、自主、擇優(yōu)的原則，進(jìn)行個(gè)人擇業(yè)和單位用人的雙向選擇，實(shí)現(xiàn)人才人優(yōu)化配置。 2現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？ P185 答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是功績(jī)主義的精神、法治主義的精神、人本主義的精神、市場(chǎng)主義的精神、分權(quán)主義的精神。 2現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括哪些方面？ P185 答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括：分類機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、更新機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制等。 2我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容是什么？ P177 答 ：我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容主要表現(xiàn)在“進(jìn)”、“管”、“出”三個(gè)環(huán)節(jié)上。（ 1）進(jìn)入環(huán)節(jié)包括：職位分類、考試錄用、調(diào)入；（ 2）管理環(huán)節(jié)包括：考核、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險(xiǎn)福利等；（ 3）退出環(huán)節(jié)包括：辭職辭退、退休、調(diào)出。 西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)是什么？ P172 答：（ 1）公開考試，擇優(yōu)錄用；（ 2）嚴(yán)格考核，功績(jī)晉升；（ 3）政治中立，職務(wù)常任；（ 4）人事分類，依法管理；（ 5）專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新； 3國(guó)家預(yù)算、預(yù)算會(huì)計(jì)和政府審計(jì)的基本含義是什么？ 答：國(guó)家預(yù)算又稱財(cái) 政預(yù)算，是一國(guó)政府根據(jù)其他施政方針和社會(huì)公共需要編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，權(quán)責(zé)結(jié)合”的原則。 預(yù)算會(huì)計(jì)是國(guó)家財(cái)政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計(jì)量單位，通過記帳、算帳、報(bào)帳和檢查等一系列會(huì)計(jì)特有的活動(dòng)，對(duì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行過程中的資金活動(dòng)情況及其結(jié)果，進(jìn)行及時(shí)、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進(jìn)國(guó)家財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)活動(dòng)。它是追蹤預(yù)算收支及使用情況的基本工具。 政府審計(jì)是政府機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他財(cái)政收支、財(cái) 務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性的專業(yè)活動(dòng)。 3國(guó)家預(yù)算的管理過程包括哪幾個(gè)階段？ 答：國(guó)家預(yù)算的管理過程包括：（ 1）國(guó)家預(yù)算的編制與審批（包括：擬訂、審查、匯總和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算收入、預(yù)算支出指標(biāo)體系數(shù)字，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合、逐級(jí)匯總的程序）（ 2）國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行（組織預(yù)算收入的執(zhí)行、組織預(yù)算支出的執(zhí)行、組織預(yù)算收入的平衡、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督）（ 3）國(guó)家決算； 3預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容和方法有哪些？ 答：預(yù) 算會(huì)計(jì)的內(nèi)容和方法有：（ 1）會(huì)計(jì)科目（設(shè)立帳戶的依據(jù)）；（ 2）記帳方法（借貸記帳法）；（ 3）會(huì)計(jì)憑證（自制原始憑證、外來原始憑證）；（ 4）會(huì)計(jì)帳簿；（ 5）財(cái)產(chǎn)清查（對(duì)實(shí)物、現(xiàn)金的實(shí)地盤查，解決帳實(shí)不符的問題）；（ 6）會(huì)計(jì)報(bào)表（基本要求：反映全貌、客觀性、及時(shí)性、統(tǒng)一性和一貫性、項(xiàng)目分類清楚）。 3政府審計(jì)的程序是怎樣？ 答：（ 1）檢查階段：發(fā)出審計(jì)通知；審查憑證、帳表、查閱文件、資料、檢查現(xiàn)金、實(shí)物、向有關(guān)單位和人員調(diào)查等；（ 2）報(bào)告階段：提出審計(jì)報(bào)告前，征求被審計(jì)單位的意見；出具意見書或作出處理、處罰 的決定或制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計(jì)決定通知書；（ 3）執(zhí)行階段：被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入專門帳戶，依法沒有違法所得，全部繳入國(guó)庫(kù)；被審計(jì)單位或協(xié)助執(zhí)行單位的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。 3信息的特點(diǎn)是什么？ 答：信息的特點(diǎn)是：事實(shí)性、時(shí)效性、共享性、可加工性、可驗(yàn)證性、相關(guān)性； 3公民知情權(quán)和政府信息公開的基本含義是什么？ 答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息的 權(quán)利。政府信息公開包括： 1）政府各部門之間的信息公開； 2）政府向社會(huì)和公民公開信息。 3政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？ 答：政府信息資源是指政府中與信息采集、信息處理、信息利用和信息交流等能力有關(guān)的一切資源。包括信息內(nèi)容、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等。政府信息資源的主要內(nèi)容包括： 1）政府決策信息； 2）服務(wù)信息； 3）反饋信息； 4）政府間交流信息。政府信息資源管理的內(nèi)容包括：對(duì)信息內(nèi)容的管理、與政府信息開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)，以及與資源有關(guān)的 人員管理、設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等； 3管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在哪些方面？ 答：管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在： 1）收集信息； 2）處理信息； 3）存儲(chǔ)信息； 4）檢索信息； 5）傳輸信息； 6）管理信息； 3電子政務(wù)的基本含義及其作用是什么？ 答：電子政務(wù)是政府面對(duì)信息技術(shù)的全面挑戰(zhàn)，為加強(qiáng)管理信息化建設(shè)而提出的一個(gè)新的概念。電子政務(wù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。電子政務(wù)的作用：（ 1）拓展政府服務(wù) 空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（ 2）擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（ 3）提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公平； 電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？ 答：電子政務(wù)的應(yīng)用（五大領(lǐng)域）：（ 1）政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；（ 2）政府部門之間的應(yīng)用；（ 3）政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)；（ 4）涉及政府部門內(nèi)部的各類核心的應(yīng)用系統(tǒng)；（ 5）政府電子化采購(gòu)； 4什么是績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估？ 答：績(jī)效管理是利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定統(tǒng)一的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告 成功符合目標(biāo)的管理過程。 績(jī)效評(píng)估是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)行為主體的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際作為作出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。 4績(jī)效管理的特性表現(xiàn)在哪些方面？ 答：績(jī)效管理的特性表現(xiàn)在：（ 1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（ 2）注重組織績(jī)效；（ 3）重視動(dòng)態(tài)管理；（ 4）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；（ 5）關(guān)注系統(tǒng)管理。 4公共部門績(jī)效管理的作用如何？ 答：公共部門績(jī)效管理的作用是：（ 1）有利于促進(jìn)民主政治的發(fā)展；（ 2）有利于提高公共部門的績(jī)效；（ 3）有利于明確公共部門的責(zé)任；（ 4）有利于強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；（ 5）有利于資源有效配置；（ 6）有利于 改善公共部門的形象。 4績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)和方法有哪些？ 答：績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)容有：（ 1）費(fèi)用指標(biāo)（行政開支和業(yè)務(wù)開支）；（ 2）時(shí)效指標(biāo)（速度指標(biāo)和時(shí)限指標(biāo)）；（ 3）數(shù)量指標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)的工作量、中層的工作量、操作層工作量）（ 4）結(jié)構(gòu)指標(biāo)（組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能劃分的情況、組織層次的確定情況、組織活動(dòng)的透明度情況、監(jiān)督機(jī)制是否完善、規(guī)章制度和工作程序的狀況）；（ 5）質(zhì)量指標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)的工作質(zhì)量、中層的工作質(zhì)量、操作層的工作質(zhì)量、質(zhì)量反饋）?？?jī)效評(píng)估的方法有：（ 1）邏輯框架法。分為四個(gè)層次：投入、產(chǎn)出、微觀目的、宏觀目標(biāo) ；（ 2）對(duì)比法。主要有標(biāo)準(zhǔn)比較法（常模參照法）、前后對(duì)比法、有無對(duì)比法（實(shí)驗(yàn)控制對(duì)比法）；（ 3）快速農(nóng)村評(píng)估法。做法： 1）采用多學(xué)科小組人員參與； 2）三角信息（不同方法收集相同信息）； 3）直接面向受益群體；（ 4）參與式評(píng)估法：管理者與受益者共同組成評(píng)估小組，受益者參與評(píng)估的全過程； 4績(jī)效評(píng)估中效率至上原則的缺陷表現(xiàn)在哪些方面？ 答：績(jī)效評(píng)估中效率至上原則的缺