【正文】 社會保險、土地等體制改革，加快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力與就業(yè)市場，促進(jìn)人口與勞動力在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的合理、有序流動。建立以流動人口現(xiàn)居住地為主與流出地管理相結(jié)合的管理制度。進(jìn)一步拓展計劃生育流動人口信息交換平臺的功能，建立與就業(yè)信息平臺、勞動資源管理平臺的對接，實現(xiàn)信息共享，對城鄉(xiāng)、區(qū)域間人口分布與生產(chǎn)力布局進(jìn)行動態(tài)分析，及時為政府出臺引導(dǎo)政策提供依據(jù)，繼而實現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的有效配置。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動勞務(wù)向國外輸出；四是提高勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。四、重點工作（一）建立和完善工作新機(jī)制要在20**年前建立起“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育運行機(jī)制，基本實現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”，所有縣（市、區(qū)）基本達(dá)到《*省人口和計劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)》要求。（二）全面提高依法行政水平以維護(hù)群眾合法權(quán)益、提高群眾滿意度為出發(fā)點，實現(xiàn)部門工作法制化、規(guī)范化、制度化。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制。對政策外生育對象依法落實處罰措施，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收管理。（三）健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步落實《*省人口與計生育條例》規(guī)定的獎勵優(yōu)惠措施。進(jìn)一步規(guī)范獨生子女父母光榮證和獎勵費發(fā)放制度。將計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與解決“三農(nóng)”問題的政策措施相結(jié)合，與農(nóng)村社會保障制度相結(jié)合，充分利用相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展成果，組織和督促相關(guān)部門按照職責(zé)，制定和落實有利于計劃生育家庭的政策和措施。逐步建立農(nóng)村計劃生育長效“節(jié)育獎”制度、獨生子女傷殘死亡困難家庭的救助制度、農(nóng)村獨生子女家庭新型合作醫(yī)療補(bǔ)助制度。建立新型生育文化理論體系，廣泛開展“一法三規(guī)一條例”的宣傳教育，加強(qiáng)馬克思主義人口理論、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人口與計劃生育的論述、國情省情、人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的宣傳教育。育齡群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本知識普及率達(dá)到90%以上，接受率達(dá)到85%以上。做好宣傳領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，根據(jù)不同時期的工作重點，不斷豐富宣傳內(nèi)容，更新宣傳手段，拓展宣傳領(lǐng)域。按照新時期任務(wù)要求，進(jìn)一步拓展計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平?！?”期間嚴(yán)格按照國家《縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，利用國家專項資金和地方財政資金配套，對縣站、中心鄉(xiāng)所進(jìn)行擴(kuò)建、改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平和服務(wù)質(zhì)量，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)體系。力爭到20**年形成具有嚴(yán)格質(zhì)量保證的計劃生育、生殖健康技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全省98%以上的人群。增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)和依法服務(wù)的意識。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和科研隊伍培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣應(yīng)用計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健先進(jìn)技術(shù)成果。健全計劃生育技術(shù)服務(wù)、手術(shù)并發(fā)癥和事故報告制度，逐步建立避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測制度，維護(hù)育齡群眾身心健康。健全免費發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，最大限度地向不同人群提供安全、有效、適宜的計劃生育藥具產(chǎn)品。（六）創(chuàng)建社區(qū)管理服務(wù)模式《*省城鎮(zhèn)化“*“規(guī)劃》實施后，社區(qū)管理作為城市基層管理的重要方面，政府將直接服務(wù)基層，將實行縣級區(qū)直管社區(qū)的管理模式，人口和計劃生育部門要以此為契機(jī)，充分利用和有效整合行政管理資源、社會資源和基礎(chǔ)設(shè)施資源，增強(qiáng)社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)能力。推行“屬地管理、法人負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計劃生育工作機(jī)制和“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動人口計劃生育管理機(jī)制。把流動人口計劃生育管理和服務(wù)納入社區(qū)流動人口綜合管理體系。實現(xiàn)MIS數(shù)據(jù)集中管理，建立面向公眾的信息服務(wù)系統(tǒng)和信息化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保證體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。各級人口計生部門要設(shè)置信息技術(shù)機(jī)構(gòu)或崗位，安排專職人員從事信息化工作，穩(wěn)定隊伍，加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高信息管理人員的知識水平和操作能力。各級黨委、政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口發(fā)展工作的緊迫感、責(zé)任感，把人口發(fā)展問題擺到重要位置，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真研究人口計生工作，聽取人口計生工作匯報，協(xié)調(diào)解決工作的困難和問題。完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅決實行人口和計劃生育工作“一票否決”制度，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。三要進(jìn)一步完善齊抓共管、綜合治理的工作格局。建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和人口發(fā)展規(guī)劃機(jī)制，形成多部門通力合作、統(tǒng)籌解決人口發(fā)展問題的工作局面。各級人口管理職能部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)人口發(fā)展的管理、服務(wù)工作。建立以財政投入為主渠道的人口和計劃生育事業(yè)投入體制。要加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。建立多渠道的籌資體制，鼓勵民間捐資、社會募捐和國際捐贈。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)人口和計劃生育隊伍建設(shè)，建立吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的機(jī)制，形成知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)比較合理的復(fù)合型、管理型人才結(jié)構(gòu)。要高度重視人口和計劃生育干部的選拔和任用，對德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅母刹?，要放到重要的崗位上使用。加大對人員的服務(wù)、管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)服務(wù)理念，提高依法行政和服務(wù)水平。完善人口信息公開發(fā)布制度，加快構(gòu)建人口安全預(yù)警制度，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口信息共享機(jī)制，實現(xiàn)互聯(lián)互通、綜合分析和科學(xué)決策?！?”期間，要以本規(guī)劃為依據(jù)，制定每個年度的人口計劃和工作安排。建立規(guī)劃的督查、監(jiān)測、考核和評估體系，對規(guī)劃中關(guān)于發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程和政策措施的完成和落實情況進(jìn)行重點評估和中期評估。建立人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的長效機(jī)制，動態(tài)分析人口生育、死亡、流動的規(guī)律，全面掌握人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及分布與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，把握人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的走向，及時指導(dǎo)和推動規(guī)劃的全