【正文】 人協(xié)會(huì)組織，社區(qū)（村）普遍成立老年人協(xié)會(huì)，促進(jìn)老年人自我管理。廣泛建立各類老齡非政府組織（NGO），使其在老齡科學(xué)研究、老年文體活動(dòng)開展等方面發(fā)揮重要作用。（六）促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，把老齡產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資老齡產(chǎn)業(yè)，探索民辦公助、股份制、合資等多種形式，促進(jìn)市場公平競爭，培育一批有示范帶動(dòng)作用的老齡產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批老齡產(chǎn)業(yè)知名品牌。積極推動(dòng)老年用品開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品，優(yōu)先發(fā)展老年護(hù)理、老年康復(fù)、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)老年旅游、養(yǎng)生保健、心理健康等為老服務(wù)產(chǎn)品供給，研究開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)，探索設(shè)立“以房自助養(yǎng)老”、“以承包地養(yǎng)老”等新項(xiàng)目，提高老年人的養(yǎng)老支付能力，滿足社會(huì)不同層次老年人的多元化需求。五、保障措施（一）強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)作用各級(jí)黨委政府要將發(fā)展老齡事業(yè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入年度工作計(jì)劃，納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入黨政部門績效考核目標(biāo)，定期研究部署，抓好工作落實(shí)。（二）加大老齡事業(yè)資金投入建立政府、集體、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的老齡事業(yè)投入機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)的實(shí)力。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入老齡事業(yè)，加大老齡事業(yè)發(fā)展基金的社會(huì)募集力度，擴(kuò)大慈善基金、福彩公益金助老支出的比例，為老齡事業(yè)發(fā)展提供多元化資金支持。完善老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為制定老齡政策和老齡工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐。（四）加強(qiáng)人口老齡化戰(zhàn)略研究加強(qiáng)老齡科研隊(duì)伍建設(shè)，加大老齡科研投入，充分發(fā)揮政府部門、大專院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體的作用，對(duì)重大老齡研究課題進(jìn)行集中攻關(guān)，提出應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策措施，為市委、市政府決策及全面解決我市人口老齡化問題提供科學(xué)依據(jù)。（五）深化老齡社會(huì)宣傳將老齡宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外宣傳物等各類媒體，開辟宣傳陣地，刊發(fā)公益廣告，開展宣傳活動(dòng)。（六）完善老齡工作激勵(lì)機(jī)制健全完善老齡工作創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府、涉老部門、社會(huì)各界、家庭、個(gè)人在老齡工作、養(yǎng)老服務(wù)、孝親敬老、志愿助老等方面創(chuàng)先爭優(yōu)，利用多種形式大力宣傳尊老、敬老、助老先進(jìn)典型，為老齡事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。各區(qū)市要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，制定本地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。市老齡工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任分解，組織開展跟蹤督查、實(shí)地督查、聯(lián)合督查、年度督查等，進(jìn)行期中、期末評(píng)估等工作，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。（1）投入：采取“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充”的多元投入方式，縣財(cái)政堅(jiān)持“預(yù)算內(nèi)保證、預(yù)算外傾斜”的原則，從20*年起每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元以上，政府和社會(huì)累計(jì)投入資金XX余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓(xùn)學(xué)員1000人。開設(shè)專業(yè)16個(gè),與日本住友財(cái)團(tuán)簽訂了長期合作協(xié)議，開設(shè)了4期赴日研修班。尤其是針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)等十個(gè)重點(diǎn)專業(yè)班，學(xué)雜費(fèi)由縣財(cái)政全免，并適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)，畢業(yè)后主要安排在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。教師工資由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，并實(shí)行職教津貼制度，對(duì)專業(yè)教師普遍上浮兩級(jí)工資，還創(chuàng)造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學(xué)校。該校先后被評(píng)為“江西省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校”和“江西省現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)?！保⒊晒ι陥?bào)全國“星火學(xué)?！薄＃?）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。20*年，縣政府將崇陽衛(wèi)校及眾望高中公有股份折價(jià)后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務(wù)由縣教育局認(rèn)領(lǐng)。（2）規(guī)模：該校同時(shí)加掛了崇陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖北儀表學(xué)校崇陽分校、廣播電視大學(xué)、人力資源市場，現(xiàn)有在籍學(xué)生2700余人，其中中職學(xué)生1462人。（4）管理：20*年全省職教工作會(huì)后，縣委常委會(huì)決定成立職教中心項(xiàng)目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。改成政府主辦的股份制職業(yè)學(xué)校，實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排就業(yè)，整合教學(xué)資源，整合專業(yè)設(shè)置，整合教師隊(duì)伍。嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是政府免費(fèi)提供土地，通過招商引入的一所民辦職業(yè)技校。20*年8月正式動(dòng)工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，建有教學(xué)樓、行政樓、培訓(xùn)樓、實(shí)驗(yàn)樓、實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、學(xué)術(shù)報(bào)告中心、多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場、學(xué)生公寓。20*年9月首次招生，現(xiàn)有學(xué)生1359人，32個(gè)教學(xué)班，開設(shè)了12個(gè)專業(yè)。（4）管理：該校由董事會(huì)自主管理，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。二、考察思考通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式各有所長和所短，但都得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，取得了較成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致。修水縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優(yōu)惠，財(cái)力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關(guān)系相互競爭、相互拆臺(tái)的困惑，辦學(xué)效益、就業(yè)質(zhì)量迅速上升。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，使其成為集招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)于一體的職業(yè)學(xué)校。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是目的。修水縣就特別側(cè)重為地方招商引資服務(wù)的專業(yè)建設(shè)，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復(fù)補(bǔ)貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學(xué)生不僅不交一分錢，還有生活補(bǔ)貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補(bǔ)貼相對(duì)要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時(shí)降低了學(xué)生縣外實(shí)習(xí)成本和企業(yè)員工培養(yǎng)成本。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎(chǔ)上考慮的。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預(yù)算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔(dān)的債務(wù)壓力較大，只有期待學(xué)校出效益后，能得到上級(jí)更多更大的項(xiàng)目資金來填補(bǔ)。嘉魚縣職業(yè)教育在20*年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是采取招引外資來發(fā)展。我縣能否遇到這種大商完全要靠機(jī)緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近XX萬元，教職工285人(專業(yè)教師124人)，年培訓(xùn)能力5000人。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)的通城縣職業(yè)教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學(xué)校，已經(jīng)教育部確定為“國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！保ㄈ袃H2所）。由于當(dāng)前體制、機(jī)制等多方面的原因，使全縣職業(yè)教育整體水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)：多頭管理，無序競爭，導(dǎo)致招生環(huán)境惡化，生源外流。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個(gè)部門，重復(fù)補(bǔ)貼。設(shè)施落后，師資不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低劣，品牌不優(yōu)。教師教學(xué)效果低微，技能培訓(xùn)紙上談兵，這對(duì)于文化功底本來就弱的學(xué)生來說如同霧里看花，不知其然。即使是縣職教中心要達(dá)到國家級(jí)中職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還需新增80個(gè)教室、435間寢室、28間實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)實(shí)訓(xùn)車間和1個(gè)圖書館等。如計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、機(jī)電、電子、文秘等熱門專業(yè)和低成本專業(yè)重復(fù)率達(dá)到80%以上，有的職校只要學(xué)生說想學(xué)什么專業(yè)就開什么專業(yè)，根本不考慮自己是否具備相應(yīng)師資和設(shè)施設(shè)備。資金分散，審查不嚴(yán)，導(dǎo)致職教中心受惠不大，發(fā)展緩慢。省政府規(guī)定“各市、州、縣人民政府也要相應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入年度財(cái)政預(yù)算。我縣至今沒有設(shè)立職教專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)專戶，資金分散使用，中職教育沒有得到大力扶持，招生規(guī)模難以擴(kuò)大，省人民政府教育督導(dǎo)室鄂政督[20*]2號(hào)文件對(duì)全省中職招生情況進(jìn)行通報(bào)，我縣已排全市倒數(shù)第