【正文】 我縣至今沒有設(shè)立職教專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)專戶，資金分散使用，中職教育沒有得到大力扶持，招生規(guī)模難以擴(kuò)大，省人民政府教育督導(dǎo)室鄂政督[20*]2號(hào)文件對(duì)全省中職招生情況進(jìn)行通報(bào)，我縣已排全市倒數(shù)第一位。資金分散，審查不嚴(yán)，導(dǎo)致職教中心受惠不大，發(fā)展緩慢。即使是縣職教中心要達(dá)到國家級(jí)中職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還需新增80個(gè)教室、435間寢室、28間實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)實(shí)訓(xùn)車間和1個(gè)圖書館等。設(shè)施落后，師資不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低劣，品牌不優(yōu)。由于當(dāng)前體制、機(jī)制等多方面的原因，使全縣職業(yè)教育整體水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)：多頭管理，無序競爭，導(dǎo)致招生環(huán)境惡化，生源外流。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近XX萬元，教職工285人(專業(yè)教師124人)，年培訓(xùn)能力5000人。嘉魚縣職業(yè)教育在20*年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是采取招引外資來發(fā)展。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預(yù)算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。修水縣就特別側(cè)重為地方招商引資服務(wù)的專業(yè)建設(shè)，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復(fù)補(bǔ)貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學(xué)生不僅不交一分錢，還有生活補(bǔ)貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補(bǔ)貼相對(duì)要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時(shí)降低了學(xué)生縣外實(shí)習(xí)成本和企業(yè)員工培養(yǎng)成本。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，使其成為集招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)于一體的職業(yè)學(xué)校。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致。（4）管理：該校由董事會(huì)自主管理，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。20*年8月正式動(dòng)工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，建有教學(xué)樓、行政樓、培訓(xùn)樓、實(shí)驗(yàn)樓、實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、學(xué)術(shù)報(bào)告中心、多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場、學(xué)生公寓。改成政府主辦的股份制職業(yè)學(xué)校，實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排就業(yè)，整合教學(xué)資源，整合專業(yè)設(shè)置，整合教師隊(duì)伍。（2）規(guī)模：該校同時(shí)加掛了崇陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖北儀表學(xué)校崇陽分校、廣播電視大學(xué)、人力資源市場，現(xiàn)有在籍學(xué)生2700余人，其中中職學(xué)生1462人。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。教師工資由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，并實(shí)行職教津貼制度，對(duì)專業(yè)教師普遍上浮兩級(jí)工資，還創(chuàng)造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學(xué)校。開設(shè)專業(yè)16個(gè),與日本住友財(cái)團(tuán)簽訂了長期合作協(xié)議，開設(shè)了4期赴日研修班。（1）投入：采取“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補(bǔ)充”的多元投入方式，縣財(cái)政堅(jiān)持“預(yù)算內(nèi)保證、預(yù)算外傾斜”的原則，從20*年起每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元以上，政府和社會(huì)累計(jì)投入資金XX余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。各區(qū)市要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，制定本地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。（五）深化老齡社會(huì)宣傳將老齡宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外宣傳物等各類媒體，開辟宣傳陣地，刊發(fā)公益廣告，開展宣傳活動(dòng)。完善老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為制定老齡政策和老齡工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐。（二）加大老齡事業(yè)資金投入建立政府、集體、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的老齡事業(yè)投入機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展老齡事業(yè)的實(shí)力。積極推動(dòng)老年用品開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年用品，優(yōu)先發(fā)展老年護(hù)理、老年康復(fù)、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)老年旅游、養(yǎng)生保健、心理健康等為老服務(wù)產(chǎn)品供給，研究開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)，探索設(shè)立“以房自助養(yǎng)老”、“以承包地養(yǎng)老”等新項(xiàng)目，提高老年人的養(yǎng)老支付能力，滿足社會(huì)不同層次老年人的多元化需求。（六）促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，把老齡產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展基層老年人協(xié)會(huì)組織，社區(qū)（村）普遍成立老年人協(xié)會(huì)，促進(jìn)老年人自我管理。積極推動(dòng)建設(shè)“老年友好型城市”、“老年宜居社區(qū)”、“老年幸福和諧家庭”。做好老年人法律服務(wù)工作，為老年人提供及時(shí)、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，保障老年人在贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面的合法權(quán)益。健全完善地方老年政策法規(guī)體系，適時(shí)修定《市實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》、《市優(yōu)待老年人規(guī)定》。支持老年人參與社區(qū)服務(wù)和管理、關(guān)心教育下一代、調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護(hù)社會(huì)治安等社會(huì)事務(wù)，鼓勵(lì)老年人從事力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。把敬老愛老教育納入學(xué)前教育、中小學(xué)生和青少年思想道德教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)孝親敬老的理念。對(duì)已建成并投入使用的與老年人生活密切相關(guān)的居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，進(jìn)行無障礙改造。在公共文化體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，重點(diǎn)考慮老年人的活動(dòng)需求，設(shè)立專門的老年人活動(dòng)區(qū)域或配備適合老年人的活動(dòng)設(shè)施。重點(diǎn)關(guān)注病殘、空巢、高齡、臨終老年人的心理服務(wù)需求。在敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年學(xué)校，依托基層文化活動(dòng)中心設(shè)立老年學(xué)校和老年文化輔導(dǎo)站，擴(kuò)大老年人就學(xué)面。大力發(fā)展老年教育，提高精神關(guān)愛層次。定期舉辦全市老年文藝調(diào)演、老年文化藝術(shù)節(jié)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)和老年體育大展示等大型文體活動(dòng)，經(jīng)常組織開展豐富多彩的社區(qū)老年文體活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。政府投資的公共文化體育設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開放。研究制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政支持制度，向城鄉(xiāng)居民提供多元化、專業(yè)化、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)給予政策扶持，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇水平，保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。建設(shè)高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)老年病醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年病科（室）建設(shè)，在規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)門診部或衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。敬老院建設(shè)要滿足農(nóng)村五保老人愿住全住的要求，逐步向社會(huì)開放，彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老資源的不足。統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。采取政府購買服務(wù)、資金補(bǔ)助、提供場所等措施，積極推進(jìn)并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月180元、200元。提高老年人社會(huì)福利水平。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立低保對(duì)象中80歲以上老年人、重病患者等特困家庭的特殊生活補(bǔ)助制度。加大公共財(cái)政投入力度，切實(shí)保障老年人的基本醫(yī)療需求，減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，鼓勵(lì)商業(yè)性老年保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。充分考慮地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)城市老齡工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。堅(jiān)持家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，繼續(xù)鞏固完善家庭和社區(qū)養(yǎng)老功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，在更高水平上實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。主要集中在老年人房產(chǎn)、婚姻、贍養(yǎng)等方面，迫切要求加快我市老年權(quán)益保障的法制化進(jìn)程。五是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市城市老年空巢家庭比例已達(dá)66%，農(nóng)村老年空巢家庭比例高達(dá)70%,空巢老年人的生活照料和精神慰藉問題對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)提出了新要求。截至“十一五”末，我市83萬多農(nóng)村老年人中，還有近50萬人沒有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分已參保的老年人基本養(yǎng)老金數(shù)額較低，生活仍然比較困難?！笆濉逼陂g，市戶籍老年人口年均增速將達(dá)到47%。堅(jiān)持整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持、參與老齡公益事業(yè)，大老齡格局初步形成。我市在北京召開的第八屆亞洲大洋洲地區(qū)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)大會(huì)上成功舉辦“城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系建設(shè)”中文論壇。召開全國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)作研討會(huì)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。授予10家旅游企業(yè)“七彩華齡”品牌使用權(quán)，組織老年人到歐洲、亞洲各國進(jìn)行文化交流和旅游觀光活動(dòng)。老年人積極參與社會(huì)生活，市老年人才庫登記