【正文】 注冊各類老年人才3000余名，市級每年舉辦老年人才交流洽談會，各級關工委組織7000多個，“七彩華齡”志愿服務團開展各類大型公益活動百余次。打造了“七彩華齡”老齡公益品牌，引領老年人踐行積極老齡化、健康老齡化理念，成為市機關名牌。社會敬老氛圍日益濃厚，老年人合法權益得到有效維護。9個區(qū)（市）建有老年活動中心，其中3個區(qū)新建老年活動中心規(guī)模超過10000平方米；2個區(qū)（市）完成老年活動中心選址；1個市老年活動中心與老干部活動中心合用。每年對60歲及以上老年人進行健康狀況調查，七區(qū)老年人健康檔案建檔率達到82%。居家養(yǎng)老服務由城市延伸到城鎮(zhèn)、農村，有5358名“三無”老人、低保和低保邊緣家庭中的老年人以及“三老”優(yōu)撫對象享受政府購買的居家養(yǎng)老服務。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員達到324萬人，原無醫(yī)保的5萬余名城鎮(zhèn)戶籍老年居民全部納入社會醫(yī)療保障范疇。被征地農民實現了即征即保，參保率達到97%以上。在60歲及以上老年人口中，男性6115萬人，占老年人口的4816%，女性6581萬人,占老年人口的5184%；農村8351萬人，占老年人口的6578%。市老齡委老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與市職業(yè)教育發(fā)展情況考察材料匯編第 26 頁 共 26 頁市老齡委老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、“十一五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況（一）“十一五”期間人口老齡化發(fā)展基本情況“十一五”期間，市人口老齡化快速、持續(xù)發(fā)展，呈現出老年人口基數大、增長快、高齡化和空巢化趨勢明顯、農村老齡問題突出等特點。（二）“十一五”期間老齡事業(yè)發(fā)展的主要成就建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點的社會保障體系，保障水平逐步提高。城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別為每人每月350元、每人每年1800元，符合條件的3825名城鄉(xiāng)老年人全部納入低保范圍。新型農村合作醫(yī)療制度實現全覆蓋，籌資標準每人每年最低150元，參合率999%，住院補償率達到602%。社區(qū)養(yǎng)老功能不斷增強，建成社區(qū)養(yǎng)老互助點1608處、社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室328個、老年人助餐點20余個，為老年人就近提供日間照料、文體娛樂和午餐服務等。開展了將退休參保人員老年醫(yī)療護理納入社區(qū)醫(yī)療保險管理的試點工作，對在社區(qū)醫(yī)保老年護理定點機構住院和開辦社區(qū)家庭病床的符合條件的老年患者定額支付老年護理費，五年有6109人享受社區(qū)醫(yī)療護理，開辦社區(qū)家庭病床10078人次。各街道（鎮(zhèn)）均建有老年文體活動場所，區(qū)、市的社區(qū)（村）級老年活動場所建成率分別達到100%和887%。老年法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，敬老愛老教育列入中小學校德育教育重點內容。各級各部門定期評選表彰敬老模范區(qū)（市）、老齡工作先進、孝親敬老之星和模范老人等，弘揚敬老愛老美德。老齡產業(yè)發(fā)展呈現良好態(tài)勢。創(chuàng)辦“七彩華齡”理財培訓中心，推出國內首張老年人專屬借記卡“七彩華齡卡”。老齡科學研究取得新成果。市政府和中國老年學學會聯(lián)合主辦“創(chuàng)造與共享——首屆全國老年文化高峰論壇”，收到論文967篇，發(fā)布了《宣言》。堅持深入廣泛地開展社會宣傳，引導全社會關注老齡問題、關愛老年人，敬老愛老助老的社會氛圍日益濃厚。預計到年末，全市60歲及以上戶籍人口約160萬，約占總人口的193%，其中80歲及以上人口約25萬，約占老年人口的156%。二是農村低保邊緣老年群體基本生存問題突出。四是日常生活能力出現障礙的老年人大幅增加。家庭養(yǎng)老功能日益弱化，養(yǎng)老社會服務需求迅速膨脹，而養(yǎng)老供給嚴重不足。七是我市應對人口老齡化的措施和準備尚顯不足。（二）總體目標實現社會基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度對城鄉(xiāng)老年人的全覆蓋，保障水平不斷提高；進一步健全養(yǎng)老社會服務體系，老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求逐步得到滿足；進一步完善老年人精神關愛體系，老年人精神文化生活更加豐富；基本建立老年人宜居環(huán)境體系，社會敬老愛老助老氛圍更加濃厚，老年人生活更有尊嚴、更加幸福；完善老齡工作體系；推動老齡產業(yè)加快發(fā)展，促進家庭和睦、代際和順、社會和諧，把建設成為老年友好型城市。把實現好、維護好、發(fā)展好老年人的切身利益作為老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，解決好老年人最關心、最迫切的現實問題，滿足老年人不斷增長的物質文化需求。完善道德規(guī)范和法律約束，鞏固和支持家庭養(yǎng)老。關注特殊老年群體，推動老年群體同其他社會群體之間、不同老年群體之間共享經濟社會發(fā)展成果，促進社會公平正義。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現全覆蓋，參保人數達到240萬人，60周歲及以上老年人全部享受社會養(yǎng)老保險待遇。健全老年醫(yī)療保障體系。研究探索老年人長期護理制度，繼續(xù)推進退休參保人員老年醫(yī)療護理納入社區(qū)醫(yī)療保險管理試點工作，擴大受益面。全面落實農村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平不低于所在區(qū)（市）農村居民平均生活水平。堅持老年人享受優(yōu)待的原則，不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。建立健全高齡老人津貼制度，逐步擴大發(fā)放范圍，提高發(fā)放標準，探討建立為80歲及以上高齡老人發(fā)放養(yǎng)老補貼制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務網絡。大力培育養(yǎng)老服務中介組織，圍繞老年人衣、食、住、行、醫(yī)、學、購、樂等需求，開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購等專業(yè)化、特色化服務。采取公辦、民辦、民辦公助、公建民營等形式，加快建設一批設施齊全、功能完善、檔次不同、形式多樣的供養(yǎng)型、頤養(yǎng)型、護理型和臨終關懷型養(yǎng)老機構，滿足老年人多元化養(yǎng)老需求。到年，全市城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老床位數占老年人的比例達到3%以上。開展多種形式的老年醫(yī)療衛(wèi)生保健服務，舉辦健康講座，普及健康知識，開展老年人易發(fā)心理疾病的專業(yè)咨詢和老年常見病、慢性病的早期預防、干預等工作，提高老年人的自我保健能力。鼓勵高等院校和職業(yè)教育機構設立與養(yǎng)老服務相關的醫(yī)學、管理學、護理學、社會學等專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務人才。進一步規(guī)范養(yǎng)老服務業(yè)管理。（三）建立老年人精神關愛體系加快基礎設施建設，搭建精神關愛平臺。開展文化體育活動，豐富精神關愛內容。發(fā)展老年文化事業(yè)，深化精神關愛內涵。逐步將老年教育納入國民終身教育體系，組織老年人開展多種形式的學習教育活動，加強老年思想政治工作，倡導科學、文明、健康的生活方式。到年，全市老年大學達到20所以上，各區(qū)（市）至少建有1所老年大學，街道（鎮(zhèn)）全部建有老年學校，60%以上的社區(qū)（村）開辦老年學?；蚶夏暾n堂，全市老年人入學率不低于老年人口的15%，其中，七區(qū)老年人入學率達到20%以上，五市老年人入學率達到13%以上。動員社會開展多種形式的老年人心理關愛活動，督促家庭成員履行心理關愛義務。鼓勵開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，減少老年空巢現象。做好無障礙宣傳和督查工作，積極推進城鎮(zhèn)、農村地區(qū)無障礙建設。大力弘揚孝道文化，強化孝親敬老家庭美德建設，督促子女履行贍養(yǎng)義務，鞏固和完善家庭養(yǎng)老的基礎作用。開發(fā)老年人才資源，完善老年人才資源庫，建立老年人才市場，發(fā)展中介服務機構，舉辦老年人才交流活動，為老年人老有所為牽線搭橋。積極開展宣傳教育，將老年法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，不斷提高社會公眾依法維護老年人合法權益的觀念，提高老年人知法守法、依法維護自己合法權益的意識和能力。加強老年人法律援助工作，進一步健全老年人法律援助網絡，拓展老年人申請和獲得法律援助的渠道。優(yōu)化城市自然環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境，完善城市公共服務功能，提升城市老年友好特性，構建安全、舒適、便利的老年人生活服務圈，營造溫馨幸福的家庭氛圍，不斷提高老年人生活滿意度和幸福指數，實現共融、共建、共享的社會發(fā)展目標。積極引導企業(yè)支持參與老齡公益事業(yè)發(fā)展，督促企業(yè)履行社會責任。適時出臺扶持老齡產業(yè)特別是養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策措施，在用地、用水、用電、燃氣、通訊、稅費等方面給予優(yōu)惠或減免。充分發(fā)揮老齡產業(yè)協(xié)會的作用，加強管理指導，促進行業(yè)自律。各級政府要將老齡事業(yè)發(fā)