【正文】 注冊(cè)各類(lèi)老年人才3000余名，市級(jí)每年舉辦老年人才交流洽談會(huì)，各級(jí)關(guān)工委組織7000多個(gè)，“七彩華齡”志愿服務(wù)團(tuán)開(kāi)展各類(lèi)大型公益活動(dòng)百余次。打造了“七彩華齡”老齡公益品牌，引領(lǐng)老年人踐行積極老齡化、健康老齡化理念，成為市機(jī)關(guān)名牌。社會(huì)敬老氛圍日益濃厚，老年人合法權(quán)益得到有效維護(hù)。9個(gè)區(qū)（市）建有老年活動(dòng)中心，其中3個(gè)區(qū)新建老年活動(dòng)中心規(guī)模超過(guò)10000平方米；2個(gè)區(qū)（市）完成老年活動(dòng)中心選址；1個(gè)市老年活動(dòng)中心與老干部活動(dòng)中心合用。每年對(duì)60歲及以上老年人進(jìn)行健康狀況調(diào)查，七區(qū)老年人健康檔案建檔率達(dá)到82%。居家養(yǎng)老服務(wù)由城市延伸到城鎮(zhèn)、農(nóng)村，有5358名“三無(wú)”老人、低保和低保邊緣家庭中的老年人以及“三老”優(yōu)撫對(duì)象享受政府購(gòu)買(mǎi)的居家養(yǎng)老服務(wù)。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員達(dá)到324萬(wàn)人，原無(wú)醫(yī)保的5萬(wàn)余名城鎮(zhèn)戶籍老年居民全部納入社會(huì)醫(yī)療保障范疇。被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了即征即保，參保率達(dá)到97%以上。在60歲及以上老年人口中，男性6115萬(wàn)人，占老年人口的4816%，女性6581萬(wàn)人,占老年人口的5184%；農(nóng)村8351萬(wàn)人，占老年人口的6578%。市老齡委老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與市職業(yè)教育發(fā)展情況考察材料匯編第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè)市老齡委老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、“十一五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況（一）“十一五”期間人口老齡化發(fā)展基本情況“十一五”期間，市人口老齡化快速、持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快、高齡化和空巢化趨勢(shì)明顯、農(nóng)村老齡問(wèn)題突出等特點(diǎn)。（二）“十一五”期間老齡事業(yè)發(fā)展的主要成就建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，保障水平逐步提高。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月350元、每人每年1800元，符合條件的3825名城鄉(xiāng)老年人全部納入低保范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年最低150元，參合率999%，住院補(bǔ)償率達(dá)到602%。社區(qū)養(yǎng)老功能不斷增強(qiáng)，建成社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)1608處、社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂(lè)室328個(gè)、老年人助餐點(diǎn)20余個(gè)，為老年人就近提供日間照料、文體娛樂(lè)和午餐服務(wù)等。開(kāi)展了將退休參保人員老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理的試點(diǎn)工作，對(duì)在社區(qū)醫(yī)保老年護(hù)理定點(diǎn)機(jī)構(gòu)住院和開(kāi)辦社區(qū)家庭病床的符合條件的老年患者定額支付老年護(hù)理費(fèi)，五年有6109人享受社區(qū)醫(yī)療護(hù)理，開(kāi)辦社區(qū)家庭病床10078人次。各街道（鎮(zhèn)）均建有老年文體活動(dòng)場(chǎng)所，區(qū)、市的社區(qū)（村）級(jí)老年活動(dòng)場(chǎng)所建成率分別達(dá)到100%和887%。老年法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，敬老愛(ài)老教育列入中小學(xué)校德育教育重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)定期評(píng)選表彰敬老模范區(qū)（市）、老齡工作先進(jìn)、孝親敬老之星和模范老人等，弘揚(yáng)敬老愛(ài)老美德。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。創(chuàng)辦“七彩華齡”理財(cái)培訓(xùn)中心，推出國(guó)內(nèi)首張老年人專(zhuān)屬借記卡“七彩華齡卡”。老齡科學(xué)研究取得新成果。市政府和中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦“創(chuàng)造與共享——首屆全國(guó)老年文化高峰論壇”，收到論文967篇，發(fā)布了《宣言》。堅(jiān)持深入廣泛地開(kāi)展社會(huì)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注老齡問(wèn)題、關(guān)愛(ài)老年人，敬老愛(ài)老助老的社會(huì)氛圍日益濃厚。預(yù)計(jì)到年末，全市60歲及以上戶籍人口約160萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?93%，其中80歲及以上人口約25萬(wàn)，約占老年人口的156%。二是農(nóng)村低保邊緣老年群體基本生存問(wèn)題突出。四是日常生活能力出現(xiàn)障礙的老年人大幅增加。家庭養(yǎng)老功能日益弱化，養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)需求迅速膨脹，而養(yǎng)老供給嚴(yán)重不足。七是我市應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施和準(zhǔn)備尚顯不足。（二）總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度對(duì)城鄉(xiāng)老年人的全覆蓋，保障水平不斷提高；進(jìn)一步健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求逐步得到滿足；進(jìn)一步完善老年人精神關(guān)愛(ài)體系，老年人精神文化生活更加豐富；基本建立老年人宜居環(huán)境體系，社會(huì)敬老愛(ài)老助老氛圍更加濃厚，老年人生活更有尊嚴(yán)、更加幸福；完善老齡工作體系；推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧，把建設(shè)成為老年友好型城市。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人的切身利益作為老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好老年人最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。完善道德規(guī)范和法律約束，鞏固和支持家庭養(yǎng)老。關(guān)注特殊老年群體，推動(dòng)老年群體同其他社會(huì)群體之間、不同老年群體之間共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到240萬(wàn)人，60周歲及以上老年人全部享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。健全老年醫(yī)療保障體系。研究探索老年人長(zhǎng)期護(hù)理制度，繼續(xù)推進(jìn)退休參保人員老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，擴(kuò)大受益面。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平不低于所在區(qū)（市）農(nóng)村居民平均生活水平。堅(jiān)持老年人享受優(yōu)待的原則，不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。建立健全高齡老人津貼制度，逐步擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，探討建立為80歲及以上高齡老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力培育養(yǎng)老服務(wù)中介組織，圍繞老年人衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、購(gòu)、樂(lè)等需求，開(kāi)展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)等專(zhuān)業(yè)化、特色化服務(wù)。采取公辦、民辦、民辦公助、公建民營(yíng)等形式，加快建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能完善、檔次不同、形式多樣的供養(yǎng)型、頤養(yǎng)型、護(hù)理型和臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多元化養(yǎng)老需求。到年，全市城鄉(xiāng)各類(lèi)養(yǎng)老床位數(shù)占老年人的比例達(dá)到3%以上。開(kāi)展多種形式的老年醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，舉辦健康講座，普及健康知識(shí)，開(kāi)展老年人易發(fā)心理疾病的專(zhuān)業(yè)咨詢和老年常見(jiàn)病、慢性病的早期預(yù)防、干預(yù)等工作，提高老年人的自我保健能力。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理。（三）建立老年人精神關(guān)愛(ài)體系加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建精神關(guān)愛(ài)平臺(tái)。開(kāi)展文化體育活動(dòng)，豐富精神關(guān)愛(ài)內(nèi)容。發(fā)展老年文化事業(yè)，深化精神關(guān)愛(ài)內(nèi)涵。逐步將老年教育納入國(guó)民終身教育體系，組織老年人開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)老年思想政治工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。到年，全市老年大學(xué)達(dá)到20所以上，各區(qū)（市）至少建有1所老年大學(xué)，街道（鎮(zhèn)）全部建有老年學(xué)校，60%以上的社區(qū)（村）開(kāi)辦老年學(xué)?；蚶夏暾n堂，全市老年人入學(xué)率不低于老年人口的15%，其中，七區(qū)老年人入學(xué)率達(dá)到20%以上，五市老年人入學(xué)率達(dá)到13%以上。動(dòng)員社會(huì)開(kāi)展多種形式的老年人心理關(guān)愛(ài)活動(dòng)，督促家庭成員履行心理關(guān)愛(ài)義務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，減少老年空巢現(xiàn)象。做好無(wú)障礙宣傳和督查工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙建設(shè)。大力弘揚(yáng)孝道文化，強(qiáng)化孝親敬老家庭美德建設(shè)，督促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，鞏固和完善家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。開(kāi)發(fā)老年人才資源，完善老年人才資源庫(kù)，建立老年人才市場(chǎng)，發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦老年人才交流活動(dòng)，為老年人老有所為牽線搭橋。積極開(kāi)展宣傳教育，將老年法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，不斷提高社會(huì)公眾依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的觀念，提高老年人知法守法、依法維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力。加強(qiáng)老年人法律援助工作，進(jìn)一步健全老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)，拓展老年人申請(qǐng)和獲得法律援助的渠道。優(yōu)化城市自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境，完善城市公共服務(wù)功能，提升城市老年友好特性，構(gòu)建安全、舒適、便利的老年人生活服務(wù)圈，營(yíng)造溫馨幸福的家庭氛圍，不斷提高老年人生活滿意度和幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)共融、共建、共享的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。積極引導(dǎo)企業(yè)支持參與老齡公益事業(yè)發(fā)展，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。適時(shí)出臺(tái)扶持老齡產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，在用地、用水、用電、燃?xì)?、通訊、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠或減免。充分發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律。各級(jí)政府要將老齡事業(yè)發(fā)