【文章內容簡介】 服務的困難老年人達到10000人。統(tǒng)籌發(fā)展機構養(yǎng)老服務。采取公辦、民辦、民辦公助、公建民營等形式，加快建設一批設施齊全、功能完善、檔次不同、形式多樣的供養(yǎng)型、頤養(yǎng)型、護理型和臨終關懷型養(yǎng)老機構，滿足老年人多元化養(yǎng)老需求。加大對養(yǎng)老機構建設的扶持力度，認真落實資金扶持、稅費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵各類人員到養(yǎng)老服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類資本投資興辦老年公寓、老年康復中心、托老所等養(yǎng)老服務設施。重點發(fā)展面向高齡失能失智老人的醫(yī)養(yǎng)結合的專業(yè)性養(yǎng)老護理機構，政府投資、資助的養(yǎng)老機構應以護理型為主，市和有條件的區(qū)（市）至少建有1所專業(yè)性養(yǎng)老護理機構。敬老院建設要滿足農村五保老人愿住全住的要求，逐步向社會開放，彌補社會養(yǎng)老資源的不足。到年，全市城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老床位數占老年人的比例達到3%以上。切實加強老年醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快建設以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，改善基層衛(wèi)生機構設施條件，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋全體城市居民，村衛(wèi)生室服務覆蓋全體農村居民，方便老年人就醫(yī)。加強老年病醫(yī)院、老年康復醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年病科（室）建設，在規(guī)模較大的養(yǎng)老機構開設門診部或衛(wèi)生室等醫(yī)療機構，符合條件的納入醫(yī)療保險定點范圍。開展多種形式的老年醫(yī)療衛(wèi)生保健服務，舉辦健康講座，普及健康知識，開展老年人易發(fā)心理疾病的專業(yè)咨詢和老年常見病、慢性病的早期預防、干預等工作，提高老年人的自我保健能力。加強對老年人的健康管理，為老年人建立健康檔案，定期查體。到年，60歲及以上老年人健康檔案建檔率達到80%以上，其中65歲及以上老年人健康檔案建檔率達到90%以上。建設高素質的養(yǎng)老服務從業(yè)人員隊伍。鼓勵高等院校和職業(yè)教育機構設立與養(yǎng)老服務相關的醫(yī)學、管理學、護理學、社會學等專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務人才。加強養(yǎng)老護理人員和管理人員的職業(yè)技能培訓，實行養(yǎng)老服務職業(yè)資格認證制度，養(yǎng)老服務從業(yè)人員應持證上崗。開展養(yǎng)老服務人員職業(yè)道德培訓，牢固樹立為老人服務光榮的工作理念和職業(yè)價值觀，大力宣傳養(yǎng)老服務人員中的先進典型，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。對養(yǎng)老服務人員技能培訓給予政策扶持，不斷提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇水平，保障養(yǎng)老服務從業(yè)人員的合法權益。進一步規(guī)范養(yǎng)老服務業(yè)管理。成立市養(yǎng)老服務協(xié)會，建立政府指導、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的運行機制，促進服務管理規(guī)范化。建立養(yǎng)老服務機構監(jiān)督評估機制，制定養(yǎng)老機構建設標準，明確服務項目和服務方式，實行星級評定，推動服務功能標準化。研究制定政府購買養(yǎng)老服務的財政支持制度，向城鄉(xiāng)居民提供多元化、專業(yè)化、社會化養(yǎng)老服務。（三）建立老年人精神關愛體系加快基礎設施建設，搭建精神關愛平臺。健全市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級老年文化體育活動場所，加強管理，提高使用效率。市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）至少建有1處示范性老年活動中心，社區(qū)（村）普遍建有老年活動室、老年門球場、健身路徑、廣場等老年活動場所，保證老年人就近活動。政府投資的公共文化體育設施免費或優(yōu)惠向老年人開放。開展文化體育活動，豐富精神關愛內容。加強各級老年文藝協(xié)會、老年體育協(xié)會等老年文體組織建設，大力培育老年文體骨干隊伍。加強老年文體活動指導，組織開展群眾性的老年文體活動培訓。定期舉辦全市老年文藝調演、老年文化藝術節(jié)、老年人運動會和老年體育大展示等大型文體活動，經常組織開展豐富多彩的社區(qū)老年文體活動和送文化下鄉(xiāng)活動。發(fā)展老年文化事業(yè)，深化精神關愛內涵。倡導文化養(yǎng)老，積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物，辦好專業(yè)性的老年報刊，開辦老年人喜聞樂見的老齡專題廣播、電視節(jié)目和欄目，開發(fā)老齡網絡信息平臺，豐富老年人精神文化生活。市、區(qū)（市）圖書館均開設老年閱覽室，市級圖書館老年閱覽室報刊雜志種類不低于200種。大力發(fā)展老年教育，提高精神關愛層次。逐步將老年教育納入國民終身教育體系，組織老年人開展多種形式的學習教育活動，加強老年思想政治工作，倡導科學、文明、健康的生活方式。堅持老年教育公益性，加大政府老年教育設施建設投入，采取公建民營、民辦公助等形式，鼓勵支持社會力量興辦老年教育事業(yè)。辦好各級各類老年大學、學校，規(guī)范管理，擴大辦學規(guī)模，改善教學設施，提高教學質量。在敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機構開辦老年學校，依托基層文化活動中心設立老年學校和老年文化輔導站，擴大老年人就學面。到年，全市老年大學達到20所以上，各區(qū)（市）至少建有1所老年大學，街道（鎮(zhèn)）全部建有老年學校，60%以上的社區(qū)（村）開辦老年學?；蚶夏暾n堂，全市老年人入學率不低于老年人口的15%，其中，七區(qū)老年人入學率達到20%以上，五市老年人入學率達到13%以上。開展心理健康服務，拓寬精神關愛渠道。加強老年人心理健康教育，設立老年人聊天室、心理關愛站等服務場所，為老年人提供心理疏導、心理咨詢、心理干預等服務。重點關注病殘、空巢、高齡、臨終老年人的心理服務需求。動員社會開展多種形式的老年人心理關愛活動，督促家庭成員履行心理關愛義務。（四）建設老年宜居環(huán)境體系加強基礎設施建設，改善老年人居住條件。把養(yǎng)老服務設施作為重要的規(guī)劃建設內容，嚴格相關規(guī)范和標準配套、建設，在新建或改建的居民區(qū)，按區(qū)域面積和人口數量配套建設老年公寓、托老所、老年活動中心、老年服務中心、室外活動場地等多種類型的養(yǎng)老服務設施，作為公共養(yǎng)老資源由政府統(tǒng)籌安排，與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。在公共文化體育設施的規(guī)劃建設中，重點考慮老年人的活動需求，設立專門的老年人活動區(qū)域或配備適合老年人的活動設施。鼓勵開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，減少老年空巢現象。加快無障礙建設和改造，方便老年人參與社會生活。新建城市道路、建筑物等無障礙設施率達到100%。對已建成并投入使用的與老年人生活密切相關的居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機構等，進行無障礙改造。做好無障礙宣傳和督查工作，積極推進城鎮(zhèn)、農村地區(qū)無障礙建設。深化敬老宣傳教育，營造敬老養(yǎng)老的社會氛圍。將敬老養(yǎng)老納入社會主義精神文明建設規(guī)劃，納入文明城市創(chuàng)建指標，作為公民道德建設、黨員干部教育和村規(guī)民約的重要內容。把敬老愛老教育納入學前教育、中小學生和青少年思想道德教育內容，從小培養(yǎng)孝親敬老的理念。大力弘揚孝道文化，強化孝親敬老家庭美德建設，督促子女履行贍養(yǎng)義務，鞏固和完善家庭養(yǎng)老的基礎作用。廣泛動員社會力量，開展多種形式的敬老愛老、志愿服務和愛心捐贈活動，形成全社會關注老年人、關愛老年人的良好氛圍。建立老有所為工作機制，擴大老年人社會參與。支持老年人參與社區(qū)服務和管理、關心教育下一代、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安等社會事務，鼓勵老年人從事力所能及的志愿服務活動。開發(fā)老年人才資源，完善老年人才資源庫，建立老年人才市場，發(fā)展中介服務機構，舉辦老年人才交流活動，為老年人老有所為牽線搭橋。推進老年權益保障法制化建設，維護老年人合法權益。認真落實老年法律法規(guī)，定期對全市貫徹落實老年法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。健全完善地方老年政策法規(guī)體系，適時修定《市實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉若干規(guī)定》、《市優(yōu)待老年人規(guī)定》。積極開展宣傳教育，將老年法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，不斷提高社會公眾依法維護老年人合法權益的觀念，提高老年人知法守法、依法維護自己合法權益的意識和能力。加強對老年人的法律保護，依法打擊、有效預防侵害老年人合法權益的違法犯罪活動。加大侵害老年人權益案件的處理力度，健全涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度和涉老案件陪審員制度。做好老年人法律服務工作，為老年人提供及時、便利、高效、優(yōu)質的法律服務，保障老年人在贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面的合法權益。加強老年人法律援助工作，進一步健全老年人法律援助網絡，拓展老年人申請和獲得法律援助的渠道。暢通老年人信訪渠道，妥善處理老年人來信來訪，做好涉老糾紛的調解工作。組織開展老年維權月、敬老月、助老月等活動。