【正文】 會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。20*年，省政府法制辦成立了山東省民意調(diào)查研究中心，組建了備案審查處，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)編制進(jìn)一步加強(qiáng)，有的還設(shè)立了新的科室，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、審批大廳管理機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)也都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，職能作用充分發(fā)揮。同時(shí)，廉政建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大干部職工精神面貌煥然一新。20*年，省政府法制辦被評(píng)為省級(jí)文明機(jī)關(guān)就是對(duì)我們工作最有力的肯定和最好的詮釋。二十年的奮斗創(chuàng)業(yè)是一曲氣勢(shì)恢宏的華彩樂(lè)章，二十年的發(fā)展歷程是一幅波瀾起伏的壯麗畫(huà)卷。今天的政府法制事業(yè)正在以全新的面貌，奮力前行，不斷開(kāi)拓。回顧以往的發(fā)展，我們不會(huì)忘記，二十年間，國(guó)務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)山東視察工作，給予我們精心指導(dǎo)，給大家以巨大鼓舞；歷屆省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府法制事業(yè)的發(fā)展十分關(guān)心，給予了大力支持。今天受表彰的就是其中的優(yōu)秀代表。在此，我代表省政府法制辦，向所有關(guān)心、支持、幫助政府法制事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝！向老一輩工作者致以崇高的敬禮！向奮斗在依法行政各條戰(zhàn)線上的全省廣大干部職工致以親切的問(wèn)候！二、政府法制工作的經(jīng)驗(yàn)和收獲二十年的發(fā)展歷程，二十年的不懈奮斗，給我們留下了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政府法制工作必須遵循的基本原則，也是政府法制事業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨對(duì)政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照黨委的要求和部署，與黨委目標(biāo)同向、工作同心、行動(dòng)同步，自覺(jué)服從和服務(wù)于全黨工作的大局，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于我們工作的全過(guò)程。圍繞中心，服務(wù)大局是政府法制工作的重要內(nèi)容，也是政府法制事業(yè)的基本要求。這就要求我們，要以寬廣的眼界胸懷全局，做到審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)；以宏觀的戰(zhàn)略思維分析全局，做到順勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)利導(dǎo)；以“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的辨證思維謀劃全局，做到瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧。（三）政府法制工作必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。時(shí)代在發(fā)展，要謀求發(fā)展，就不能僅停留在原來(lái)的認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)做法之上。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持在創(chuàng)新中完善，在創(chuàng)新中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，才能與時(shí)俱進(jìn)，才能緊跟時(shí)代步伐。“同心山成玉，協(xié)力土變金”。我們是一個(gè)集體、是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，不是一個(gè)人或兩個(gè)人的事，也不是一個(gè)人或兩個(gè)人能干好的事。只有思想上講團(tuán)結(jié)，工作上會(huì)團(tuán)結(jié)，同志中能團(tuán)結(jié)，部門(mén)間多團(tuán)結(jié)，我們的工作網(wǎng)絡(luò)才能暢通，我們的系統(tǒng)才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們的工作才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（五）政府法制工作必須堅(jiān)持以人為本。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“以人為本”，就要全面理解和把握科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)；堅(jiān)持“以人為本”，我們的立法、執(zhí)法和法律監(jiān)督工作就要強(qiáng)化親民和服務(wù)意識(shí)，帶著感情工作，帶著責(zé)任奮斗；堅(jiān)持“以人為本”，就要多辦實(shí)事、多送溫暖，從立法、執(zhí)法和法律監(jiān)督等各個(gè)方面最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。國(guó)以人興，政以才治。時(shí)代越前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，依法行政工作越要有更新、更高、更嚴(yán)格的要求，越是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，這是政府法制事業(yè)發(fā)展所必須遵循的規(guī)律和方向。這些經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來(lái)，就是要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，狠抓促進(jìn)發(fā)展不放松，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。三、今后工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)撫今追昔，意在登高望遠(yuǎn)；知往鑒今，志在開(kāi)拓未來(lái)。今后幾年，我們工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程為目標(biāo)，努力提高立法質(zhì)量，積極推動(dòng)行政管理體制創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)的精神，凝神聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)造新的輝煌，譜寫(xiě)新的篇章。依法行政工作必須要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把推動(dòng)又好又快發(fā)展作為工作的根本指針，為進(jìn)一步壯大我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)發(fā)展活力創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。依法行政工作必須要緊緊圍繞積極推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，努力促進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，為推動(dòng)建設(shè)民主健全的政治環(huán)境、公平正義的社會(huì)環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面提供法治保障。依法行政工作必須要立足于推動(dòng)形成以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本的文化建設(shè)，以法治促進(jìn)思想道德建設(shè)，靠法治弘揚(yáng)文化精神，為在我省營(yíng)造奮發(fā)向上、文明和諧、健康向上的濃厚氛圍奠定法治基石。依法行政工作必須要為我省整體推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作服務(wù)，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，妥善化解社會(huì)矛盾，努力維護(hù)大局穩(wěn)定。今后幾年的依法行政，必須推動(dòng)我省人民更加殷實(shí)富強(qiáng)。不斷充實(shí)制度建設(shè)內(nèi)容、健全行政執(zhí)法機(jī)制、完善監(jiān)督協(xié)調(diào)方式，為全省人民過(guò)上更加殷實(shí)幸福的生活貢獻(xiàn)法治的力量。各地、各部門(mén)要研究加強(qiáng)和改進(jìn)措施和辦法，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府在這方面的要求，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)新行政管理體制。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、審批中心管理機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)的工作人員也要充分發(fā)揮自身特點(diǎn)，站在全局的高度，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、助手。必須要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為契機(jī)，深入推進(jìn)依法行政工作。我們一定圍繞十七大確定的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我省實(shí)際，找準(zhǔn)推進(jìn)依法治國(guó)基本方略全面實(shí)施的切入點(diǎn)，積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，投身加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。發(fā)揮各地、各部門(mén)貫徹《綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)開(kāi)展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，保證正常、有效而富有特色地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；要深入開(kāi)展依法行政宣傳培訓(xùn)工作。（二）以探索創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升立法工作品位和規(guī)范性文件審核工作的質(zhì)量。要著力抓好一批有特色的重點(diǎn)項(xiàng)目。各地方、各部門(mén)對(duì)今后五年的立法和規(guī)范性文件制定的需求要進(jìn)行一次廣泛、深入地調(diào)查研究，形成總體性框架安排，并適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化適時(shí)作出調(diào)整、完善。（三）以強(qiáng)化法制監(jiān)督為保障，著力推動(dòng)行政執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階。各地、各部門(mén)要在深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制監(jiān)督。今年我們將啟動(dòng)新一輪持證培訓(xùn)，省政府法制辦將就此專門(mén)發(fā)文作出部署。要著力推動(dòng)規(guī)范性文件的前置審查工作和備案制度。（四）以推動(dòng)和諧為要求，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議工作新進(jìn)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳行政復(fù)議法實(shí)施條例，搞好復(fù)議工作人員的培訓(xùn)。要積極創(chuàng)新辦案方式，妥善處理重大復(fù)雜的行政爭(zhēng)議，不斷提高辦案質(zhì)量。要積極參加行政應(yīng)訴，建立與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)機(jī)制，依法妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。無(wú)論是在行政訴訟活動(dòng)還是在民事訴訟活動(dòng)中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)、綜合統(tǒng)籌的作用，充分調(diào)動(dòng)下級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)的積極性，形成法律服務(wù)的整體合力。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。在已經(jīng)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的地方，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)范和完善執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)以及進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等相關(guān)制度上來(lái)。要進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可行為，加大對(duì)行政審批大廳和“一個(gè)窗口”對(duì)外制度等配套制度建設(shè)力度，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，各地要嚴(yán)格依據(jù)《仲裁法》和上級(jí)的有關(guān)要求，認(rèn)真探索仲裁事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持仲裁工作的正確發(fā)展方向，認(rèn)真做好了解情況，加強(qiáng)交流，督促指導(dǎo)等工作，認(rèn)真制定切實(shí)可行、行之有效的工作方案，充分發(fā)揮仲裁調(diào)解機(jī)制的作用。（六）以強(qiáng)基固體為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化政府法制工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)基層政府法制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大法律問(wèn)題的前瞻性、系統(tǒng)性研究。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制信息工作。同志們，回首過(guò)去，我們充滿自豪；展望未來(lái)，我們信心百