【正文】 依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究提出推進基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實。 (二)切實提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅決防止制度制約發(fā)展問題發(fā)生 制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費，而且在一定情況下，甚至會妨礙政府工作大局，影響經(jīng)濟發(fā)展，人為制造社會糾紛和矛盾。如果因為制度建設(shè)違反國家法律法規(guī)，或者因為規(guī)章制度沒有及時清理而影響投資環(huán)境，甚至因為制度打架而影響安徽行政執(zhí)法形象，就必須對制度的制定者追究相應的責任。 (三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制 《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責任要求，使行政執(zhí)法活動 走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。同時，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務員法》的實施，做好行政執(zhí)法類公務員的分類管理工作。 (四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實效，拓寬人民群眾維護權(quán)益法定渠道 有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不僅破壞了國家法律法規(guī)的統(tǒng)一實施，防礙了政府決策的貫徹落實，同時也反映了政府法制監(jiān)督機制的不完善。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機制，確保政令暢通，切實維護法制尊嚴。要強化新聞暴光案件的查處力度，通過舉一反三，擴大查處效果，認真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強烈的問題。 (五)全面加強自身隊伍建設(shè)，爭當?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問 新形勢下越來越多的政府文件需要政府法制機構(gòu)審查把關(guān)，越來越多的涉法事務需要政府法制機構(gòu)研究處理，越來越多的行政復議案件需要政府法制機構(gòu)依法辦理，越來越多的復雜困難問題需要政府法制機構(gòu)提供準確的法律咨詢意見。因此，塑造一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務過硬 的政府法制工作隊伍，已經(jīng)成為做好新時期政府法制工作的現(xiàn)實迫切要求。要實現(xiàn)這一點，就必須全面加強政府法制工作隊伍建設(shè)，樹信念、強素質(zhì)、明責任。 同志們，全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，為推進我省跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起而努力奮斗! 政府法制工作會議講話稿篇3 同志們： 召開這個座談會，主要是進一步深入貫徹黨的十八屆四中全會及其《決定》和習近平總書記系列重要講話精神，傳達省推進依法行政工作領(lǐng)導小組第七次會議和省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，解讀《行政訴訟法》修改情況，簡要回顧20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的總體思路進行交流和研究，以便進一步深化認識、統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力推動全省政府法制工作不斷邁出新步伐，取得新成效。一是行政決策規(guī)范有序。省政府法制辦增設(shè)了合法性審查處。加強了包括省政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內(nèi)的政府法制智庫建設(shè)。堅持立改廢釋并舉，全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件，完成對1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。有序推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實施市縣兩級市場監(jiān)管五統(tǒng)一。在省政府行政執(zhí)法部門全面推行行政處罰裁量權(quán)基準制度。依法辦理行政復議案件，全省各級行政復議機關(guān)共收到行政復議申請8551件，受理7201件，審結(jié)7153件。已審結(jié)的案件，直接或間接糾錯2217件，綜合糾錯率為31%。編寫了《依法行政在安徽(200420xx)》白皮書，召開了新聞發(fā)布會，舉辦了依法行政在安徽大型圖片展，得到了多位省領(lǐng)導的肯定。創(chuàng)辦了安徽法制手機報，舉辦了全省依法行政知識電視大賽。 這些成績的取得，凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。 借此機會，我談三點意見。政府法制新常態(tài)是經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。政府法制工作者要深刻認識并主動適應這種新常態(tài)。黨的十八大指出，法治是治國理政的基本方式。這主要表現(xiàn)為，各項工作都納入了法治化軌道，都在法治的框架下運行，法治的影響力越來越大。我們用法治來實現(xiàn)公平正義，滿足群眾新期待。用法治來凝聚正能量、校正價值觀，實現(xiàn)社會長治久安。 其次，行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。政府到底該干什么，不該干什么，要有明確的法定邊界。要堅持法無授權(quán)不可為，法定職責必須為，列出權(quán)力清單，明晰權(quán)力邊界，對權(quán)力的內(nèi)容、適用對象、適用范圍、適用程序和運行界限，以及權(quán)力行使不當?shù)奶幜P等作出明確規(guī)定，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，將權(quán)力關(guān)進法治的籠子。 第三，法治新常態(tài)對政府法制工作的要求越來越高。政府法制工作的地位越來越重要，工作任務也越來越繁重。比如，賦予各設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，市政府法制辦將要承擔地方立法任務。隨著社會公眾法治意識的日益提升，行政應訴案件勢必大幅攀升。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等，任務也會日益繁重。各級政府會更加倚重法制機構(gòu)，要求也會越來越高。在新一輪機構(gòu)改革中，有的地方法制機構(gòu)加強了，有的地方卻削弱了，各地力量呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢。 第四，面對新常態(tài)要順勢而為。黨的十八屆四中全會已經(jīng)為我們進一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、促進和保障我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識到加強政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是加強政府自身建設(shè)、增強各級政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利、促進社會和諧的重要保證。 二、突出重點抓落實，全面推進各項政府法制工作協(xié)調(diào)開展 20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進依法治省的開局之年。在省委貫徹《意見》分解的200項工作中，有62項工作由省政府法制辦牽頭，32項工作需要省政府法制辦參與，我們承擔了將近一半的工作任務。可見，我們的任務非常重。同時，就大家如何結(jié)合本地實際貫徹落實各項任務，安排本地本部門重點工作一并提出要求。國務院《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃(20xx2020)》正在征求意見，前段時間我們也轉(zhuǎn)發(fā)到各市和省直部門征求了意見。各市要提前做好實施的準備工作，并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃，對各縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)提出要求。另一方面，要做好對市政府部門和縣(市、區(qū))政府的考核，通過考核推動工作，通過考核凸顯法制機構(gòu)的地位和作用。過去幾年，一些市的示范創(chuàng)建開展得很好，現(xiàn)在根據(jù)省政府要求，對創(chuàng)建工作的名稱作了調(diào)整，把示范改成了先進，但工作內(nèi)容和要求都是一樣的。各地各部門要積極作為，抓好落實。要全面落實省政府《關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》和全省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，突出加強重大決策合法性審查體制機制建設(shè)。首先，要推動包括合法性審查機制在內(nèi)的整個重大行政決策機制的建設(shè)，要推行到縣，到各個部門。第三，要加強規(guī)范性文件審查機構(gòu)建設(shè)，充實力量。要全面推行政府法律顧問制度，推進以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍建設(shè)，規(guī)范各級行政機關(guān)的法律顧問工作。3月15日，全國人大對《立法法》作了修改，設(shè)區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)。設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)，只限于城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護等方面的事項，但這三方面也是實際工作中需要地方立法解決的重要內(nèi)容。國家賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是為了填補特定領(lǐng)域無法可依的空白，適應地方經(jīng)濟社會改革和發(fā)展的需要，而不是讓地方借此自我賦權(quán)，將非法利益合法化。希望大家超前謀劃，向市委、市政府及時報告有關(guān)情況，主動加強立法能力建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)。深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移，積極探索在農(nóng)林水利、交通運輸、文化旅游等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領(lǐng)域探索開展相對集中處罰權(quán)工作。建立行政執(zhí)法重點聯(lián)系單位制度，探索建立執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體執(zhí)法操作流程。組織開展水利、文化、地稅等部門執(zhí)法案卷評查活動。 五是依法化解社會矛盾和糾紛。建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度。加強業(yè)務培訓，提高行政復議辦案人員的能力和水平。建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。建立健全行政調(diào)解制度，加強行政調(diào)解組織建設(shè)，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作機制。健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決行政糾紛功能。 六是加強法治能力建設(shè)。加強法制培訓，舉辦縣區(qū)分管負責人依法行政能力專題培訓班。加強法治宣傳，充分利用新媒體豐富法治宣傳內(nèi)容和形式，著力培育法治文化。加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，全面貫徹中央和省委有關(guān)文件要求，切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，使政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應。正在征求意見的《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃(20xx2020)》(草案)明確提出，要加強基層依法行政能力建設(shè)，使市縣級政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其在新時期所承擔的職責和任務相適應，縣級政府法制機構(gòu)專職人員不少于5名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)置法制機構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ茊T。 三、提質(zhì)增效強內(nèi)功，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面 要著重把握以下幾點： (一)提高站位。每一項職責都要求我們要站在本級黨委、政府的高度，從中心工作和大局上去謀劃。第二，政府法制機構(gòu)是一個服務機構(gòu)，政府工作延伸到哪里，法制工作就要保障到哪里，工作必須及時，跟得上，隨時為政府工作提供法治保障。第三，政府法制機構(gòu)是一個辦事機構(gòu)，受政府委托或以其名義處理相關(guān)涉法事務，辦理制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議案件等方面的事項。只有這樣，才能贏得尊重，才能有地位，才能開創(chuàng)新時期下依法行政工作的新局面。隨著法治進程的推進，政府法制工作已經(jīng)從幕后走向前臺?？渴裁唇鉀Q?十八屆三中、四中全會給出了答案：改革、法治。我認為，現(xiàn)在該是我們法制人站出來的時候了!過去，我們說自己的作用是服務和保障，我覺得在這兩項之前還要加兩項：引領(lǐng)和推動。當然了，你也可被動而為，表面上、短期內(nèi)也不會影響大局，但時間一長，你這個地方的法治進程和別人的差距就會越拉越大，法制機構(gòu)就會被邊緣化，作用就會弱化。做好工作，信心很重要。第二，是人民群眾的熱切期盼。所以，大家都要有信心做好法制工作。在少數(shù)地方，法制工作出現(xiàn)了倒退，法制機構(gòu)也被削弱了。 (四)提升能力。我覺得，做好法制工作最基本的要有三種能力：第一個是想干事的能力。法制工作很清苦，也很清貧，但現(xiàn)在迎來了歷史性機遇，只要我們想干事，都能干成大事。想干事，就要愛崗敬業(yè)，精力集中，眼睛要聚光，大腦不分神。這是干好工作的基礎(chǔ)。能干事最重要的是要有學習能力、思考能力、出主意能力、動手能力和解決問題能力。這是一個工作效果問題，是落實工作的標準。法制工作事關(guān)大局，容不得半點差錯。要有自己的獨到之處，有自己的工作品牌。省政府法制辦連續(xù)兩年舉辦了最具特色、最具影響力的法治政府建設(shè)十件大事評選活動，就是要鼓勵大家把工作做出特色、做出影響。愿我們一道，齊心協(xié)力、銳意進取、開拓創(chuàng)新，共同譜寫我省加快法治政府建設(shè)的新篇章!