【正文】 到西部，依法行政工作不斷推進，蓬勃發(fā)展，欣欣向榮。我省對依法行政工作非常重視，始終把依法行政抓在手上，切實加強依法行政的宏觀規(guī)劃和組織領導。第一，加強依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。密切結(jié)合自身實際，進一步明確了重點工作和具體任務，依法行政的進程不斷加快?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂。為此，各地方、各部門舉辦了大量的各種形式、各種規(guī)格的培訓班，僅僅在過去的五年時間里，各級政府和政府各部門參加培訓的人數(shù)就達到了200余萬人次。目前，各市也已基本建立了比較完備的領導學法制度。濟南、青島、濟寧、泰安、臨沂等地也先后成立了法制咨詢機構，為政府依法決策、依法行政發(fā)揮了積極作用。第三，科學民主決策機制建立健全。決策具有基礎性、戰(zhàn)略性、引領性作用，關乎工作和事業(yè)的全局，意義極其重大。經(jīng)過堅持不懈的努力，我省科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度正在逐步建立健全，各級政府和政府各部門采取了有力措施，努力保證人民群眾的要求、意愿得到及時反映，制定的政策、發(fā)布的決定相對穩(wěn)定，努力做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。沒有規(guī)矩，不成方圓。二十年來，我省的政府立法工作始終自覺堅持黨的領導，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；堅持科學立法、民主立法；堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新；堅持以提高立法質(zhì)量為重點，正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關系；堅持從我省實際出發(fā)，在保證法規(guī)、規(guī)章不同上位法相抵觸的前提下，努力突出地方特色，增強可操作性?；仡櫠陙淼恼⒎üぷ鳎饕幸韵鲁煽兒腕w會：第一，堅持圍繞中心、服務大局，把握立法工作的主線。緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，加強經(jīng)濟立法。認真貫徹省委、省政府要求，堅持不懈地把促進社會進步方面的立法放在重要位置，社會立法數(shù)量和比例不斷提高；堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強“三農(nóng)”方面立法。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設，不斷加大“三農(nóng)”方面立法工作力度，立法數(shù)量占立法總數(shù)的近20%；根據(jù)實際情況，加強城市規(guī)劃建設管理立法。這方面的立法數(shù)量占到了總數(shù)的三分之一。我們堅持把一切為了人民、一切依靠人民，作為立法工作的根本出發(fā)點和落腳點，保護人民根本利益，妥善協(xié)調(diào)各種關系。注重推動解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別重視保護弱勢群體的合法權益，使他們共享改革發(fā)展成果，努力增進社會和諧。我們按照經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求，找準廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段的共同利益和不同群眾的特殊利益的最佳結(jié)合點，努力提高政府立法質(zhì)量。二十年來共進行了7次大型法規(guī)、規(guī)章的清理活動，通過清理，維護了法制統(tǒng)一和政令暢通；正確處理政府與市場的關系。注重規(guī)范行政機關的管理行為，使其權力與責任統(tǒng)一，維護相對人的權利。在改進政府主管部門起草工作的同時，不斷拓寬起草渠道。第四，堅持突出特色，提高地方立法的實效。使制度建設內(nèi)容力求創(chuàng)新，增強立法的實效性，使制度建設體例簡潔實用，增強立法的適用性。加強行政行為的監(jiān)督，推進行政機關依法行使職權是依法行政的關鍵所在。第一，加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督檢查。同時，還建立健全了行政執(zhí)法責任制和評議考核制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確執(zhí)法權限，落實行政執(zhí)法責任，保障了法律、法規(guī)和規(guī)章全面正確地貫徹實施。青島、淄博、棗莊、濰坊、東營等市都進行了積極有效地探索。從1987年，國務院正式建立備案制度以來，我省在總結(jié)規(guī)章和規(guī)范性文件備案工作實踐經(jīng)驗的基礎上，陸續(xù)出臺了一系列制度規(guī)定，進一步完善了規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度，報備工作質(zhì)量不斷提高。經(jīng)過我們堅持不懈地努力，目前，我省“四級政府、三級備案”和“一級抓一級、上下貫通”的備案新機制已初步建立。青島市、濱州市、新泰市、煙臺市牟平區(qū)被國務院法制辦確定為全國規(guī)范性文件備案審查示范點。我省歷來高度重視行政復議工作，各級行政機關對行政復議工作重要性的認識不斷提高，行政復議工作普遍開展。通過組織開展行政復議法律知識培訓，為提高各級領導干部和行政執(zhí)法人員對行政復議工作重要性的認識打下了良好基礎；通過加強政府法制機構建設，加強了行政復議隊伍建設；通過不斷擴大行政復議工作面，行政復議工作已經(jīng)在全省普遍開展。行政復議法頒布以來，全省17個設區(qū)市政府和絕大多數(shù)縣級人民政府，正式受理了行政復議申請。行政復議工作作為政府工作的重要組成部分，作為全面推進依法行政的重要內(nèi)容，作為行政機關內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度，對于加強行政機關內(nèi)部監(jiān)督，促進行政機關合法、正確地行使職權，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。在體制轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，在千變?nèi)f化的形勢面前，我們堅定不移地堅持依法行政工作，努力推進行政管理體制創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府的一場“自我革命”，是行政管理體制改革的突破口。通過對行政審批項目進行全面清理，實施嚴格審核，進一步創(chuàng)新了管理方式，行政審批項目取消和調(diào)整的后續(xù)監(jiān)管得到加強，切實推動了政府職能轉(zhuǎn)變，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高政府行政能力，促進法治政府建設，從源頭上預防和治理腐敗發(fā)揮了積極有效的作用。全市實現(xiàn)了鎮(zhèn)級便民服務中心建設“一片紅”。第二，認真開展相對集中行政處罰權工作。隨后根據(jù)國務院授權，我省認真領會貫徹，抓住機遇，乘勢而為，積極運作，該項工作現(xiàn)已全面鋪開并不斷升華。目前萊蕪市向獨立礦區(qū)和重點鎮(zhèn)的延伸工作已全面展開，其他各市也正在積極推進過程中。第三，加強對仲裁工作的指導力度?！吨俨梅ā奉C布10年來，我省累計受理案件超過11000件，特別是XX年以來，我省仲裁事業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，青島、濟南等8家仲裁委均達到了年受案數(shù)過百件，受案標的額過億元。（五）堅持不懈促進思想解放，大力營造拼搏奮進、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。針對不同時期干部群眾中的思想認識問題，集中開展思想解放活動，及時清除舊思想、舊觀念的束縛，大力倡導體現(xiàn)時代精神、符合發(fā)展要求、激發(fā)工作斗志的新觀念、新意識，使大家始終保持與時俱進的良好精神狀態(tài)。依法行政工作者勤于事業(yè)、甘于寂寞、樂于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷得到發(fā)揚和升華。新的歷史起點，賦予我們的工作新的含義，也為我們提供了施展才華的廣闊舞臺。在工作目標上，以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，全面推進依法行政進程，緊緊圍繞中心、努力服務大局，自覺把自身工作放到政府工作的大局中去認識、去謀劃、去部署，進一步明確了方向、找準了位置、發(fā)揮了作用。在工作機制上，我們開拓進取、銳意創(chuàng)新，自覺用發(fā)展的眼光、改革的辦法、創(chuàng)新的精神來推動各項工作，為依法行政工作注入新的生機和活力，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，我們形成了《全省復議工作指導意見》，為發(fā)揮復議層級監(jiān)督作用產(chǎn)生了重要作用。在立法工作方面，我們制定了《全省政府立法工作指導意見》，提出制度建設要立足實際，打破陳規(guī)，大膽創(chuàng)新，務求實效，省政府主要負責同志對該意見作了批示，給予了充分肯定和表揚，立法工作取得了長足進展。20*年，我們正式開通了山東省政府法制門戶網(wǎng)，進一步加快了我省政府法制信息化建設步伐；制定出臺了一系列配套制度，推動了審批中心規(guī)范化建設，全省各行政審批中心運行良好，并向縱深發(fā)展；相對集中行政處罰權工作積極穩(wěn)妥推進，并不斷深入；20*年，我們在全省建立起了備案情況統(tǒng)計報告制度，同時在征求各市意見的基礎上，我們在全省建立了30個規(guī)范性文件備案審查工作示范點；仲裁工作發(fā)展良好。20*年國務院在我省召開了全國市縣政府依法行政工作會議，也是我省近年來承辦的最重要和最高規(guī)格的一次會議，出席會議的省部級以上干部就有80多人。大會籌備周密、組織得當，服務到位，充分展示了山東總體風貌和依法行政工作的基本情況，得到了國務院領導和與