【正文】 需要。美國的連鎖店產(chǎn)生于美國的經(jīng)濟、法律和社會文化背景，各國特別是日本和東南亞國家引入連鎖店后，在消化、吸收的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和發(fā)展，形成自己的特點。東南亞國家注重滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的需要，在金融、咨詢、房地產(chǎn)等服務(wù)領(lǐng)域加速發(fā)展連鎖經(jīng)營。而日本和東南亞政府起的作用比較大。東南亞國家對連鎖店也采取扶持政策，并進行嚴格的行業(yè)管理。商業(yè)考察報告范文4篇中國種子商業(yè)化高級管理人員赴美培訓(xùn)考察報告由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團，經(jīng)國家外國專家局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1?/FONT30日赴美進行種子商業(yè)化管理培訓(xùn)由于中美雙方各有關(guān)單位事前作了充分的準(zhǔn)備和周密的安排，此次培訓(xùn)有計劃、按步驟地順利進行。結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，我們參觀考察了美國聯(lián)邦種子試驗室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗室、州種子認證協(xié)會、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問了美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、美國種子貿(mào)易協(xié)會?，F(xiàn)將培訓(xùn)情況報告如下：一、美國的種子法規(guī)與執(zhí)法管理：美國的種子法規(guī)比較完善，聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實施條例，植物新品種保護法；各州有州種子法及其實施條例、種子認證規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法管理上，聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法，州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個州的種子法和聯(lián)邦種子法的約束，種子進出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。其管轄范圍是所有從國外進入美國的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。授權(quán)主要包括授權(quán)農(nóng)業(yè)部作為聯(lián)邦種子管理的官方機構(gòu)，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長制定必要的規(guī)章制度，以有效地實施該法的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)該法條文委托農(nóng)業(yè)部長的責(zé)任，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長指定專門官員或代理人以相同的權(quán)威和效果執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。（2）專利法1930年聯(lián)邦議會通過，對無性繁殖作物的品種提供保護，保護期20年，申請專利保護的品種應(yīng)是以前沒有過的新品種，具有明顯可區(qū)別的特征，同以前的品種相比有突出的特點和顯著的進步。申請該項保護的品種應(yīng)具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對種子生產(chǎn)、經(jīng)營者的條件未作出規(guī)定（認證種子除外），也未要求領(lǐng)取有關(guān)證照。各州種子執(zhí)法管理與職責(zé)不盡相同，一般州農(nóng)業(yè)廳為種子管理的官方機構(gòu)，其所屬的市場監(jiān)督處有專人負責(zé)種子立法和執(zhí)法工作，具體的監(jiān)督檢測工作委托州種子中心檢驗室負責(zé)，種子認證工作委托州種子認證協(xié)會負責(zé)，但處罰只能由州農(nóng)業(yè)廳和州法院依據(jù)規(guī)定程序來進行。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和程序主要有以下兩方面：A、標(biāo)簽真實性與最低標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗室的檢驗人員（公務(wù)員）可以隨時在市場購買種子或到經(jīng)營單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請警察保護），經(jīng)檢驗如果種子的真實質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)明的指標(biāo)并超過允許的誤差范圍，或低于最低標(biāo)準(zhǔn)，由州農(nóng)業(yè)廳責(zé)令停止銷售或處以罰款，嚴重者或拒不執(zhí)行處罰的，可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。一般地，發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時，有糾紛雙方協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。1950年以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種都是公立機構(gòu)（州立大學(xué)或各級農(nóng)業(yè)試驗站）培育的，種子認證成為向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的唯一途徑，未經(jīng)認證的種子不許銷售。目前，私人種子公司育成品種已占領(lǐng)80%左右的種子市場，從而使種子的認證率下降到20%左右，即使公立機構(gòu)育成的品種也有一些不是通過種子認證，而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開發(fā)推廣。各州由州農(nóng)業(yè)廳授權(quán)種子認證協(xié)會（或作物改良協(xié)會）作為官方種子認證機構(gòu)，開展種子認證工作。聯(lián)邦一級不設(shè)種子認證機構(gòu)，也不直接開展種子認證工作，而是成立官方種子認證機構(gòu)協(xié)會，要求各州的官方種子認證機構(gòu)必須加入這一協(xié)會，并接受其協(xié)調(diào)，按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)開展種子認證工作。（1）與育種機構(gòu)簽訂合同，對其育成的品種進行種子認證。（3）官方種子認證機構(gòu)組織基礎(chǔ)種子生產(chǎn)和供應(yīng)。（4）認證種子生產(chǎn)者申請加入種子認證協(xié)會，并向官方種子認證機構(gòu)申請生產(chǎn)認證種子，官方種子認證機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對申請者進行資格審查，對符合條件的申請者按認證種子生產(chǎn)計劃安排、供應(yīng)所需的基礎(chǔ)種子。有的官方種子認證機構(gòu)沒有專門的檢驗人員，則委托檢測機構(gòu)或聘請檢測人員進行。（7）官方種子認證機構(gòu)派檢驗人員對所生產(chǎn)的種子進行室內(nèi)檢驗。（9）認證種子生產(chǎn)者自行銷售認證種子并承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任。一般每袋種子（50磅）售價1520美元，返利3050美分。與公立育種機構(gòu)的種子認證相比，私人種子公司的種子認證的不同點在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認證機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下自己生產(chǎn)基礎(chǔ)種子（或親本種子）和認證種子（雜交種子）。在4050年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機構(gòu)培育、發(fā)放的，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的品種只有20%左右是公立機構(gòu)育成、發(fā)放的，而且主要是麥類、豆類等常規(guī)作物和水稻常規(guī)品種。到20年代，少數(shù)私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎(chǔ)和較強經(jīng)濟實力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機構(gòu)；而一些育種基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機構(gòu)。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產(chǎn)雜交玉米品種35個，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位。計劃19971998年發(fā)放玉米新品種18個，今后10年內(nèi)發(fā)展成為整個北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達到100萬袋（每袋8萬粒，約45斤）。一般由各育種機構(gòu)自己評審、發(fā)放其育成的新品種，每年將其發(fā)放的品種目錄報所在州的品種發(fā)放登記委員會登記，由該委員會（一般由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院任主席）每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄，分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會、種子認證協(xié)會、基礎(chǔ)種子協(xié)會、新品種保護辦公室等有關(guān)機構(gòu)。（1）公立育種機構(gòu)的品種發(fā)放程序根據(jù)《密西根州立大學(xué)、密西根州農(nóng)業(yè)試驗站關(guān)于植物品種和育種材料發(fā)放的政策和程序》，品種發(fā)放的評審程序如下：a．由育種者向?qū)W校農(nóng)產(chǎn)品委員會（moditymittee）提出發(fā)放申請，并提供新品種的特征特性和田間試驗結(jié)果以及擬發(fā)放的形式（認證發(fā)放、限制性發(fā)放或?qū)Ｒ恍园l(fā)放）等有關(guān)材料。b．由學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品品種評估委員會（modityVarietyEvaluationmittee）審查，對育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會的評審意見進行綜合評定，評定合格的由該委員會主席簽；c．該校農(nóng)學(xué)院院長審核簽；d．該校（也是該州）農(nóng)業(yè)試驗站站長審核簽；e．該校知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室主任審核簽；f．由負責(zé)科研的副校長和負責(zé)財務(wù)的副校長審核簽，批準(zhǔn)發(fā)放。認證發(fā)放由育種者直接發(fā)放，限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｒ恍赞D(zhuǎn)讓由知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室發(fā)放。私人小公司或個人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發(fā)放。兩種方法相比較，申請專利保護所涉及的機構(gòu)較多，手續(xù)較繁雜，保護的內(nèi)容很具體，費用較高（需幾萬美元），審核批準(zhǔn)的時間較長（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請還未批準(zhǔn)，品種就被淘汰了；而申請植物品種注冊保護只需幾個月時間、2500美元。四、美國的種子生產(chǎn)、加工與營銷種子生產(chǎn)美國聯(lián)邦種子法對種子繁殖、生產(chǎn)有嚴格的世代限制，不允許超過4個世代，即育種家種子、基礎(chǔ)種子、登記種子、合格種子（或認證種子）。基礎(chǔ)種子由認證種子協(xié)會自己生產(chǎn)或由基礎(chǔ)種子協(xié)會組織其成員按有關(guān)要求進行生產(chǎn)。登記種子登記種子是由基礎(chǔ)種子生產(chǎn)者把基礎(chǔ)種子再繁殖一個世代而得到的種子。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎(chǔ)種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級。認證種子由認證種子協(xié)會組織其成員按規(guī)程要求進行生產(chǎn)。生產(chǎn)的方式有兩種：一是專門生產(chǎn)型，即農(nóng)場主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，根據(jù)公司提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在公司的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)（雜交去雄）下進行種子生產(chǎn)，所產(chǎn)合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規(guī)定付給其報酬。如先鋒種子公司通過與農(nóng)場主簽訂種子生產(chǎn)合同。如WilliamIrrer農(nóng)場主為Stine公司生產(chǎn)大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產(chǎn)雜交玉米種子也是采取這種方式。這樣即使遇到自然災(zāi)害、種子減產(chǎn)，也能保證種子供應(yīng)和價格穩(wěn)定。先鋒種子公司在美國就建立了22個大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬美元，（是世界上最大的），（每年只加工6個月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級、包衣、包裝、印刷和粘貼標(biāo)簽等全過程都是自動化，而且整個過程對溫、濕度和種子質(zhì)量指標(biāo)都在嚴格的自動化控制之下。美國的種子加工廠管理水平比較高。每個品種加工完后，徹底清掃一次，整個加工廠看不見遺留或散落的種子。如ASCROW種子公司在美國建立一個連結(jié)全國各州農(nóng)場主的種子銷售網(wǎng)。還有一些種子公司通過在各地建立種子倉庫，利用這些倉庫作為銷售網(wǎng)點向附近農(nóng)場主銷售種子。目前，該公司正在如何體現(xiàn)公司的價值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫，計劃在今后10年內(nèi)發(fā)展成為北美第3大雜交玉米種子公司。這樣，即使認證種子按銷售額的1530%返利給育種單位，購種農(nóng)場主遇到自然災(zāi)害影響種子出苗時種子公司對其采取半價銷售補播的種子，以及積壓的種子儲備一、兩年后再銷售，種子經(jīng)營者仍然有利可圖。五、針對我國種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點思考和建議完善種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和檔案制度目前我國實行的是“死標(biāo)準(zhǔn)”，超過指標(biāo)即為合格，低于指標(biāo)（）即為不合格，沒有誤差范圍。這很不合理，因為實際上任何測定都不可能排除誤差，測定的結(jié)果確實存在誤差。應(yīng)該借鑒美國的做法，制訂最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和允許誤差范圍，完善種子標(biāo)簽和檔案制度，進一步推行標(biāo)牌銷售，逐步向真實標(biāo)簽制度過渡。需要逐步完善，建立既適于我國國情，又與國際接軌的種子質(zhì)量認證制度（包括程序及標(biāo)準(zhǔn)），要求進出口種子必須經(jīng)過認證，以增強我國種子在國際市場的競爭力，但對國內(nèi)生產(chǎn)、銷售種子不必實行強制認證。一方面，種子質(zhì)量和科技含量不高，另一方面種子價格和經(jīng)營利潤也很低，使經(jīng)營單位難以自我積累和抵御市場風(fēng)險，更無力發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時，實行優(yōu)種優(yōu)價政策，以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟實力和自身發(fā)展能力。二是健全執(zhí)法管理體系，?。ㄊ校┘壏N子管理要與經(jīng)營分開，逐步強化?。ㄊ校┘壍墓芾砺毮埽趸h級的執(zhí)法管理職能；基礎(chǔ)種子生產(chǎn)、銷售要與商品種子生產(chǎn)、銷售分開，基礎(chǔ)種子由種子站組織原、良種場生產(chǎn)，并按計劃供應(yīng)給各種子公司。逐步強化市場競爭意識和機制根據(jù)我國種子的現(xiàn)狀，當(dāng)前還需大力推進統(tǒng)一供種，以提高商品供種量。強化市場競爭的手段和途徑是：市場開放+真實標(biāo)簽＋嚴格執(zhí)法。有必要配合種子工程的“111計劃”（1集團、10個龍頭企業(yè)、100個示范縣），組織一些有經(jīng)濟實力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國際交流和合作，學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加速其發(fā)展，促進中國種子提高市場競爭力、拓寬國際市場。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察報告商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察報告商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察報告7月8日至9日，以州商務(wù)局副局長王小亞為組長，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長鮑忠銀為副組長的州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）聯(lián)合考察組對湖南省商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會與實地調(diào)研相結(jié)合的方式進行為期兩天的考察，收到了良好效果。一、兩地成功的經(jīng)驗婁底市與株洲市在規(guī)劃編制過程中都緊緊把握住組織保障有力這個關(guān)鍵，各項工作得以迅速全面鋪開。婁底市市長親自點名，由經(jīng)驗豐富的市政府副秘書長楊建軍為組長，“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問，市商務(wù)局、市規(guī)劃局局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市商務(wù)局市場管理處設(shè)立了辦公室，集中辦公，并在經(jīng)費上給予了大力支持。8月，婁底市在市政府第五次常務(wù)會議上，專題研究商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領(lǐng)導(dǎo)班子組建、規(guī)劃株洲市三次召開有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的編制工作前期準(zhǔn)備工作會議，為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，編制并實施好規(guī)劃需要政府各部門密切配合。兩地充分認識到詳盡的前期調(diào)查研究，掌握第一手資料是作好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，婁底市政府下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助開展城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制調(diào)研工作的通知》，從商務(wù)和規(guī)劃部門抽調(diào)了10多人組成調(diào)查組，分項目、分類別進行了為期兩個月的廣泛調(diào)研，對規(guī)劃涉及布局問題進行詳細分析和協(xié)商，使各區(qū)政府和各企業(yè)商業(yè)發(fā)展的局部構(gòu)想與全市商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃融為一體。婁底市與株洲市均將規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，在城市總體規(guī)劃布局下婁底市以市級商業(yè)中心為主導(dǎo)，次級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、集鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)，以融入長株潭經(jīng)濟一體化為目標(biāo)形成了優(yōu)勢互補，網(wǎng)外互動，市鎮(zhèn)一體化的格局?！兑?guī)劃》初稿完成后，婁底市工作小組三次召開有社會各界人士參加的會議，對初稿征求意見，并特邀了省內(nèi)具有較高商貿(mào)及規(guī)劃方面知識水平的專家、教授和省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)組成的專家組進行實地查看和評審，提出寶貴意見作出評審結(jié)論。在《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》編制過程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進規(guī)劃編制工作：婁底市《規(guī)劃》的編制，從調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集、建立資料庫、到《規(guī)劃》文件部分撰寫全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關(guān)單位的密切配合下完成，《規(guī)劃》貼近實際，操作性強。法制保障乏力。如果兩地沒有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、協(xié)調(diào)，僅靠商務(wù)部門