【正文】 ，辦事效率不高。（二）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴面的不利因素。加之系統(tǒng)設(shè)計中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面的不利因素。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵機制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調(diào)動城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回；由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作當(dāng)作重點工作來抓。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費的個人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。如何實現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。隨著擴面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進新型農(nóng)村社會保險工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要進一步調(diào)整充實農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強其實用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運行成本和風(fēng)險，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運作，提高工作效率，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。(三)推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。（四）加強基層機構(gòu)建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機構(gòu)經(jīng)費投入，建議對基本保障經(jīng)費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。第五篇：XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦流程丹人社發(fā)〔2011〕 199 號XX縣人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦流程》（試行）的通知各鎮(zhèn)人民政府：為切實做好我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織實施，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作規(guī)范運行，根據(jù)商洛市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)商洛市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦流程的通知》（商政人社發(fā)〔2011〕336號）、《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》（丹政發(fā)〔2011〕49號）、《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方案》（丹政發(fā)〔2011〕48號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦流程》。二0一一年八月十三日XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦流程制定統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦規(guī)程，是確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度順利實施的重要基礎(chǔ)性工作，也是經(jīng)辦工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理信息化的需要。村委會（社區(qū)）：由村協(xié)辦員指導(dǎo)參保對象根據(jù)經(jīng)濟狀況選擇繳費檔次，填寫《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記表》（表1，以下簡稱《參保表》，此表一式三份，村、鎮(zhèn)、縣各一份）。村協(xié)辦員認真檢查參保對象提供的證件信息是否一致，是否真實有效、齊全，無誤后，由村協(xié)辦員填寫《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費花名冊》（表2，以下簡稱《繳費花名冊》，此表一式三份，村、鎮(zhèn)、縣各一份），在《參保表》、《繳費花名冊》上加注村委會意見并蓋章。開錯的作廢票據(jù)三聯(lián)單完整保存。在《參保表》、《繳費花名冊》上加注鎮(zhèn)政府意見并蓋章。村（社區(qū)）協(xié)辦員定期（3天）將資金及時上解到鎮(zhèn)政府開設(shè)的基金過渡戶或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入戶?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室：對參保信息進行復(fù)核，在《繳費證》上加蓋公章，對各鎮(zhèn)上繳的《參保表》、專用票據(jù)、《繳費花名冊》、銀行繳款單與鎮(zhèn)社保所對賬。二、養(yǎng)老待遇支付工作流程參保人申請：首次待遇發(fā)放的人員，應(yīng)持身份證或戶口證件原件及復(fù)印件3份，本人近期1寸免冠彩色照片4張，到戶籍所在地村委會（社區(qū)）辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。負責(zé)檢查參保人員提供的材料是否齊全，填寫是否規(guī)范、完整，核對身份證號、姓名、性別、家庭住址、家庭成員及個人繳費情況等內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確。鎮(zhèn)政府：社保所對村上報資料進行審核，無誤后，根據(jù)各村上報的《待遇領(lǐng)取花名冊》，以鎮(zhèn)為單位錄入成電子文檔(EXCEL格式)，由鎮(zhèn)社保所負責(zé)人簽字并加蓋公章?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室審核發(fā)放 縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室對符合條件的全縣60周歲以上人員進行復(fù)核，無誤后，在《待遇領(lǐng)取證》上加蓋鋼印。三、稽核與內(nèi)審稽核與內(nèi)審的重點是：主要稽核城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)、繳費憑證相關(guān)票據(jù)、繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金是否真實且符合有關(guān)規(guī)定。村協(xié)辦員每月及時上報鎮(zhèn)社保所享受待遇死亡人員名單，并協(xié)助辦理注銷。領(lǐng)取人應(yīng)按鎮(zhèn)社保所通知時間，自覺持本人《領(lǐng)取證》及相關(guān)身份證件參加認證。愈期未參加認證的人員，從下月起停發(fā)養(yǎng)老待遇，待其補辦有關(guān)手續(xù)后發(fā)放。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移參保人員轉(zhuǎn)移的須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村委會（社區(qū)）提出申請，填寫《參保表》和《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》（表15，以下簡稱《轉(zhuǎn)入申請表》，一式三份）。轉(zhuǎn)入地鎮(zhèn)社保所審核無誤后，應(yīng)將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入信息系統(tǒng)，并將《參保表》和《轉(zhuǎn)入申請表》及有關(guān)材料上報縣級經(jīng)辦機構(gòu)。轉(zhuǎn)出地縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)接到《接收函》后，應(yīng)對申請轉(zhuǎn)移人員相關(guān)信息進行核實，符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的，通過指定金融機構(gòu)將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)指定的銀行賬戶，并注銷申請轉(zhuǎn)移人員參保信息。參保人員轉(zhuǎn)移到尚未開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險地區(qū)的，其保險關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計息。五、注銷登記參保人員發(fā)生以下情形時，應(yīng)進行注銷登記，并終止城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村委會（社區(qū)）提出注銷登記申請。辦理注銷登記時提供的材料；本人的有效身份證明。參保人員轉(zhuǎn)移到尚未開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作地區(qū)的社保機構(gòu)證明。鎮(zhèn)社保所初審無誤后，將注銷登記信息錄入信息系統(tǒng)，將上述材料上報縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室。支付成功后，對注銷信息進行確認，終止其保險關(guān)系，并及時將有關(guān)資料歸檔備案。特別是鎮(zhèn)級做到統(tǒng)計報表內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報及時，社保所應(yīng)定期整理、匯總業(yè)務(wù)臺賬信息，建立統(tǒng)計臺賬，編制統(tǒng)計報表，形成統(tǒng)計分析報告。鎮(zhèn)級經(jīng)辦機構(gòu)要配備專門人員、場所、設(shè)施和適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理要求的技術(shù)設(shè)備，管理全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費及待遇發(fā)放紙質(zhì)檔案。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案是動態(tài)檔案，對新增、轉(zhuǎn)移、注銷的參保人員資料要及時補充完善，確保檔案的完整與準(zhǔn)確。村委會（社區(qū)）應(yīng)建立參保人員基礎(chǔ)信息臺賬并妥善保存。及時受理舉報，對舉報情況進行處理和答復(fù)。附件：《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇發(fā)放銀行卡領(lǐng)取花名冊》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》《公示證明》 附表：《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費花名冊》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險變更登記表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險注銷登記表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員繳費資金匯總表》《XX縣補繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費申請表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補繳匯總表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險集體補助明細表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險集體補助匯總表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼匯總表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶明細表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)申請表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇核定表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支付審批表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取花名冊》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出計劃表》