【正文】 極具長期性、復(fù)雜性。（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。（三）服務(wù)工作相對滯后。國發(fā)[2009]32號、閩政[2009]26號明確規(guī)定，基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn)，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會保障制度的有效銜接。（五）嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。（六）加大工作力度，完善政策措施。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。（七）切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確?；鸬陌踩暾?。第二條具有本市市區(qū)戶籍、年滿16周歲、未納入其他社會養(yǎng)老保障制度的居民（不含在校學(xué)生等）參保，適用本辦法。第五條個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元,可根據(jù)城鄉(xiāng)居民可支配收入變化情況適當(dāng)調(diào)整。第九條有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織可以對個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。第三章個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金第十一條建立市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。第十三條除個(gè)人繳費(fèi)、政府給予個(gè)人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其利息收入外，其他各項(xiàng)收入全部納入統(tǒng)籌基金。第十五條個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)參照國發(fā)〔2005〕38號文件的規(guī)定執(zhí)行。第五章養(yǎng)老金領(lǐng)取第十九條參保繳費(fèi)人員男滿60周歲、女滿55周歲，且繳費(fèi)年限滿15年、未享受其他社會養(yǎng)老保障待遇的，可申請領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。第二十三條城鄉(xiāng)居民可按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在同一時(shí)段內(nèi)，不得重復(fù)繳費(fèi)。第二十六條已參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)的人員，符合常政發(fā)〔2007〕109號文件規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民老年補(bǔ)貼條件時(shí)，可終止市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民老年補(bǔ)貼，或者不申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民老年補(bǔ)貼，繼續(xù)參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到市區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，申請領(lǐng)取市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。堅(jiān)決杜絕在基金中列支管理費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等違規(guī)行為。第三十一條按照社保基金的各項(xiàng)監(jiān)管要求，切實(shí)做好基金監(jiān)管工作，確?；鸬陌踩暾?，?？顚Ｓ?。各區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況充實(shí)經(jīng)辦力量，保障必要的工作條件。第三十七條本辦法自2010年9月1日起施行。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各級經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。自從我縣試點(diǎn)工作啟動后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù)，計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額，在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。（二）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵機(jī)制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調(diào)動城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險(xiǎn)的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回；由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，是一個(gè)迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶只能暫時(shí)封存，其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。隨著擴(kuò)面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進(jìn)新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。二0一一年八月十三日XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦流程制定統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦規(guī)程，是確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)性工作，也是經(jīng)辦工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理信息化的需要。村協(xié)辦員認(rèn)真檢查參保對象提供的證件信息是否一致，是否真實(shí)有效、齊全，無誤后，由村協(xié)辦員填寫《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)花名冊》（表2，以下簡稱《繳費(fèi)花名冊》，此表一式三份，村、鎮(zhèn)、縣各一份），在《參保表》、《繳費(fèi)花名冊》上加注村委會意見并蓋章。在《參保表》、《繳費(fèi)花名冊》上加注鎮(zhèn)政府意見并蓋章?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室：對參保信息進(jìn)行復(fù)核，在《繳費(fèi)證》上加蓋公章，對各鎮(zhèn)上繳的《參保表》、專用票據(jù)、《繳費(fèi)花名冊》、銀行繳款單與鎮(zhèn)社保所對賬。負(fù)責(zé)檢查參保人員提供的材料是否齊全，填寫是否規(guī)范、完整，核對身份證號、姓名、性別、家庭住址、家庭成員及個(gè)人繳費(fèi)情況等內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室審核發(fā)放 縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室對符合條件的全縣60周歲以上人員進(jìn)行復(fù)核，無誤后，在《待遇領(lǐng)取證》上加蓋鋼印。村協(xié)辦員每月及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)社保所享受待遇死亡人員名單，并協(xié)助辦理注銷。愈期未參加認(rèn)證的人員，從下月起停發(fā)養(yǎng)老待遇，待其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后發(fā)放。轉(zhuǎn)入地鎮(zhèn)社保所審核無誤后，應(yīng)將參保、轉(zhuǎn)移信息及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，并將《參保表》和《轉(zhuǎn)入申請表》及有關(guān)材料上報(bào)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。參保人員轉(zhuǎn)移到尚未開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)的，其保險(xiǎn)關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計(jì)息。參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村委會（社區(qū)）提出注銷登記申請。參保人員轉(zhuǎn)移到尚未開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作地區(qū)的社保機(jī)構(gòu)證明。支付成功后，對注銷信息進(jìn)行確認(rèn)，終止其保險(xiǎn)關(guān)系，并及時(shí)將有關(guān)資料歸檔備案。鎮(zhèn)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要配備專門人員、場所、設(shè)施和適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理要求的技術(shù)設(shè)備，管理全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及待遇發(fā)放紙質(zhì)檔案。村委會（社區(qū)）應(yīng)建立參保人員基礎(chǔ)信息臺賬并妥善保存。附件：《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放銀行卡領(lǐng)取花名冊》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》《公示證明》 附表：《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)花名冊》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)資金匯總表》《XX縣補(bǔ)繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳匯總表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助明細(xì)表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助匯總表》《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼匯總表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶明細(xì)表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)申請表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付審批表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取花名冊》1《XX縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃表》