【正文】 “對(duì)口幫扶”任務(wù)等局交辦的各項(xiàng)工作。（具體情況另附“區(qū)農(nóng)保局支部工作總結(jié)）。上報(bào)局信息21篇，編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》23期。完成引稅任務(wù)20萬元。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，制定腐敗防線預(yù)警防控機(jī)制。全年無一例違法違紀(jì)案件發(fā)生。我們與區(qū)計(jì)生委密切配合，制定了 3計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策與新農(nóng)保政策相銜接的辦法，利用新農(nóng)保待遇支付平臺(tái)，為各類計(jì)生對(duì)象發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全年無一例違反計(jì)生制度的案件發(fā)生。大力加強(qiáng)本部門干部職工的思想道德教育和法制宣傳教育，杜絕了非正常群體性事件的發(fā)生。四是將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。嚴(yán)格管理，確保全年無一例電子數(shù)據(jù)信息安全事故和工傷、火災(zāi)以及道路交通事故發(fā)生。由農(nóng)保局局長(zhǎng)親自接待辦理各類信訪事件，全年共及時(shí)、妥善處置了蔡甸街同心村、孫家畈村、大集街、索河鎮(zhèn)以及張灣街五星村等各類信訪事件十次，較好地為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度的順利實(shí)施營(yíng)造了良好環(huán)境，有力促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)政府及時(shí)成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、以分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由人社、財(cái)政、信訪、宣傳、審計(jì)、4監(jiān)察、編辦、民政、殘聯(lián)、計(jì)生、公安、國(guó)土等部門和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）組成的區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了實(shí)施方案。二是建立工作體系。要求各地每周通報(bào)工作進(jìn)度，末位村由主要領(lǐng)導(dǎo)駐村督導(dǎo)。以辦理政府承諾的8件實(shí)事為契機(jī)，爭(zhēng)取區(qū)政府將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)列入了績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每月聽取參保進(jìn)度和工作情況匯報(bào)，分析問題、解決困難、督辦進(jìn)度，在全面實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，分管領(lǐng)導(dǎo)還多次深入重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督辦。我們采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式，采取突出宣傳、集中宣傳和廣泛宣傳相結(jié)合的手段，針對(duì)不同的人群，利用各種渠道，采取多種形式開展宣傳，讓廣大群眾了解城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。相繼印發(fā)了《致廣大城鄉(xiāng)居民的公開信》和《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)問答》4萬余份，張貼公告近2千份。二是充分利用各種平臺(tái)開展集中宣傳。其次，區(qū)鄉(xiāng)二級(jí)設(shè)立了政策咨詢室，除 5了公布政策咨詢熱線電話，區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成員還保持24小時(shí)電話暢通，隨時(shí)接受群眾和基層經(jīng)辦人員政策咨詢。最后，與農(nóng)行合作，在各網(wǎng)點(diǎn)、各遠(yuǎn)程結(jié)算點(diǎn)建立政策宣傳欄，并集中發(fā)放宣傳資料。在“兩會(huì)”期間，區(qū)農(nóng)保局在《蔡甸報(bào)》刊登了專版、在蔡甸電視臺(tái)播放了專題片，向全體人大代表、政協(xié)委員集中宣傳了政策、充分展示了成果。全年編發(fā)《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》23期，上報(bào)局信息21篇。我們一直將“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”作為經(jīng)辦工作的核心，努力做到管理精細(xì)化。結(jié)合城鎮(zhèn)居民的特點(diǎn)，精心謀劃具體操作辦法。二是不斷規(guī)范內(nèi)部管理。三是加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)管理。四是嚴(yán)格待遇發(fā)放程序。五是實(shí)施動(dòng)態(tài)稽核。全年共注銷待遇領(lǐng)取資格1041人，其中死亡注銷910人，戶口轉(zhuǎn)出23人，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)108人。（四）創(chuàng)新方式，實(shí)施人性化服務(wù)。一是主動(dòng)提供信息采集服務(wù)。二是及時(shí)確定了金融機(jī)構(gòu)。三是不斷完善了待遇發(fā)放平臺(tái)。通過開設(shè)電子銀行，養(yǎng)老金可以通過網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)放到待遇享受對(duì)象銀行卡上，提高了工作效率。第三，夯實(shí)社保卡發(fā)行工作基礎(chǔ)。最后，加強(qiáng)遠(yuǎn)程結(jié)算點(diǎn)特約商戶建設(shè)。（五）積極協(xié)調(diào)，確保待遇發(fā)放。主動(dòng)邀請(qǐng)財(cái)政部門到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)查，共同摸清底數(shù)，共同研究制定保費(fèi)歸集、基金撥付以及待遇發(fā)放的具體方案。其次是加強(qiáng)與銀行的協(xié)調(diào)。特別是在各村設(shè)立了遠(yuǎn)程結(jié)算點(diǎn)，安裝了以轉(zhuǎn)賬電話為主要形式的遠(yuǎn)程自助金融設(shè)備，聘請(qǐng)了遠(yuǎn)程結(jié)算特約商戶，確保群眾不出村就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。為完善人力資源和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)人力資源和社會(huì)保障工作基礎(chǔ)，我們按照平臺(tái)建設(shè)“六統(tǒng)一”的要求，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，以開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為契機(jī)，向區(qū)政府提交了相關(guān)報(bào)告，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究，原則同意我們提出的關(guān)于解決區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增編、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理模式、工作職能等問題的方案，近期將在區(qū)編委會(huì)上專題研究。三、存在的問題一是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策亟待完善。三是財(cái)政補(bǔ)助資金不能及時(shí)到位。四是收取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社?？ㄙM(fèi)用存在一定難度。向低收入群體的城鄉(xiāng)居民收取這項(xiàng)費(fèi)用存在一定難度。五是各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)亟待加強(qiáng)。我區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與全省的工作進(jìn)度，也與省政府的要求相距太遠(yuǎn)，同時(shí)也不利于我區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作推行。強(qiáng)化目標(biāo)管理，爭(zhēng)取將“實(shí)現(xiàn)城 9鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋”列入?yún)^(qū)政府工作目標(biāo)。加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，將黨和政策的惠民政策實(shí)施好、落實(shí)到位。加大平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)力度，確保按“六統(tǒng)一”要求全面落實(shí)服務(wù)中心各項(xiàng)要求。強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升經(jīng)辦能力。加快入庫(kù)數(shù)據(jù)的處理步伐，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行。四是發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障卡。加強(qiáng)與省廳、省農(nóng)行及卡商的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，盡快實(shí)施卡信息關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)初始化，及時(shí)制作社保卡。五是加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程結(jié)算點(diǎn)建設(shè)方案，切實(shí)做到方便群眾參保繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇。一、基本情況截至2010年10月底，,完成泰州市交任務(wù)的111%，基本實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。,省級(jí)預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)助4519萬元,地方財(cái)政補(bǔ)助3956萬元。新的辦法在制度設(shè)計(jì)可概括為“一活二高三接四補(bǔ)助”。我市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除按照國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個(gè)檔次外，還根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定了600以上檔次，最高每人每年可繳納6000元，即參保人可根據(jù)家庭當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)收入，在1006000元之間自主選擇繳費(fèi)金額，多繳多得。從今年5月起。為保證各類參保人群的合法利益不受損失，我市明確規(guī)定了老農(nóng)保人員、原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員向現(xiàn)行制度轉(zhuǎn)移過渡的具體辦法，基本實(shí)現(xiàn)了人員、基金的平穩(wěn)過渡。一是補(bǔ)助個(gè)人帳戶。二是補(bǔ)助困難群體。三是對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)助。（二）堅(jiān)持“六到位”，搭建起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,各級(jí)服務(wù)平臺(tái)都承擔(dān)著重要的工作職能。機(jī)構(gòu)到位。在村級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，從2007年開始，采取“先試點(diǎn)后展開、先啟動(dòng)后完善、先易村后難村”的原則，逐步推進(jìn)。人員到位。村級(jí)平臺(tái)設(shè)專兼職勞動(dòng)保障協(xié)管員，5000人以上規(guī)模的行政村（居）各增配1名專職協(xié)管員；5000人以下的行政村（居）明確一名村干部負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所為全額撥款事業(yè)單位，市財(cái)政每人每年定額撥款12000元，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。場(chǎng)所到位。在村級(jí)平臺(tái)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)方面，全市339個(gè)行政村的電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)全部安裝、聯(lián)通到位，確?；鶎悠脚_(tái)的辦公條件，為全面推進(jìn)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、街道保障工作站都建立健全了工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、文明服務(wù)等規(guī)章制度，并張貼上墻，做到制度有公示，行為有監(jiān)督。同時(shí)，為方便農(nóng)民繳納保費(fèi)，我們還與信用聯(lián)社合作，搭建繳費(fèi)快速通道，參保人只需持繳費(fèi)證就可到最近的信用網(wǎng)點(diǎn)繳納保費(fèi)，保費(fèi)實(shí)時(shí)進(jìn)入農(nóng)?；饘?，繳費(fèi)信息實(shí)時(shí)記入農(nóng)保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）圍繞“四輪驅(qū)動(dòng)”,基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，面對(duì)千家萬戶，涉及方方面面，紛繁復(fù)雜，推進(jìn)工作難度大。一是依靠行政推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。二是強(qiáng)化考核促動(dòng)。會(huì)上，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對(duì)推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲辦法，將目標(biāo)任務(wù)分解到村組，落實(shí)到責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的包保體系。電視臺(tái)、有線臺(tái)、廣播臺(tái)及**網(wǎng)積極主動(dòng)配合，聯(lián)合設(shè)計(jì)宣傳方案，做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報(bào)紙上有文章、網(wǎng)絡(luò)上有消息。同時(shí)，成立政策宣講團(tuán)，4個(gè)工作小組按照責(zé)任區(qū)劃分，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部，按“村不漏組、組不漏戶”的要求，深入農(nóng)戶家中，發(fā)放《政策問答》20萬份，與老百姓面對(duì)面講政策，說好處，擺道理，算細(xì)帳，引導(dǎo)群眾積極參保。四是通過服務(wù)拉動(dòng)。面對(duì)幾何倍增長(zhǎng)的工作量，市人社局舉全局之力充實(shí)經(jīng)辦力量，從街道抽調(diào)人力資源社會(huì)保障專管員和臨時(shí)聘用部分應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生20余人，騰出大會(huì)議室，配齊辦公設(shè)備，分行政區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)包干，開通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦綠色通道，保證各類人員及時(shí)足額享受養(yǎng)老待遇。但我們也應(yīng)清醒地看到在鞏固和推進(jìn)的過程中還存在一些不容忽視的問題：個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。集體補(bǔ)助難覓蹤影。但通過近一年的宣傳發(fā)動(dòng)，基金中除個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼外，未能見到集體補(bǔ)助的身影?；A(chǔ)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足。二是村級(jí)專（兼）職協(xié)管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平差，積極性不高。比如說與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接，如何實(shí)現(xiàn)與這些制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題。在深入分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出以下幾點(diǎn)建議：一要通過完善政策，引導(dǎo)農(nóng)民多繳保費(fèi)。二要全力籌措資金，確保財(cái)政補(bǔ)貼到位。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。在經(jīng)辦人員上，建議招錄一批工作人員充實(shí)市、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍。人社、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加快制訂和完善城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確保基金專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ谩Ｈ松?、財(cái)政、國(guó)土、民政、殘聯(lián)、計(jì)生要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快完善各項(xiàng)政策制度的配套銜接。方便，即銜接過程不應(yīng)太復(fù)雜，應(yīng)方便操作。