【正文】 就會(huì)影響到整個(gè)案件查辦工作。對(duì)于大案要案，紀(jì)委書記要做到親自安排、調(diào)度和協(xié)調(diào)，副書記要親自帶隊(duì)組織辦案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。二是方案制定上要體現(xiàn)周密性。要針對(duì)案件線索中涉及的問(wèn)題，擬好調(diào)查提綱，把可能遇到的問(wèn)題盡量考慮周全，做到有備無(wú)患，以適應(yīng)突發(fā)情況的需要。要找準(zhǔn)查辦案件的突破口，對(duì)需要查清哪些問(wèn)題、應(yīng)采取哪些措施、可能遇到哪些問(wèn)題都要制定一個(gè)詳細(xì)的預(yù)案，確保辦一個(gè)、成一個(gè)。一個(gè)案件能否最終突破，在很大程度上取決于查辦工作的方法策略。在具體工作中應(yīng)做到 突出三個(gè)字。確定案件線索后，為避免違法違紀(jì)者串供、訂立攻守周盟、轉(zhuǎn)移贓款贓物，就必須加快辦案進(jìn)度。在具體工作中，要因人因案而異，巧妙選擇牽一發(fā)而動(dòng)全身的突破口，抓住關(guān)鍵人和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)突破。三是“用”。首先要嚴(yán)格用好“兩規(guī)”措施，提高成案率。其次要用好封賬權(quán)。再次要用好建議停職檢查權(quán)。在掌握確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)即提出建議，以減少辦案阻力。一方面，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，辦案人員在突破案件的過(guò)程中，可以根據(jù)案情需要，請(qǐng)審理人員提前介入，將審理行為前移到調(diào)查環(huán)節(jié)，這對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)、快速審結(jié)案件，有著非常重要的作用。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)要及時(shí)把查辦的追究刑事責(zé)任的案件及不夠追究刑事責(zé)任但已構(gòu)成違紀(jì)的案件移交過(guò)來(lái)，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)處分。這樣，不但有利于解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案力量不足的問(wèn)題，克服在查案件中存在的“條塊分離”傾向，而且有利于一些復(fù)雜案件的快查快結(jié)。一是有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上有偏差，對(duì)辦案工作不夠重視、支持。舉報(bào)件質(zhì)量不高。辦案手段不多。辦案力量不足。針對(duì)辦案中存在的上述突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策：拓寬案源渠道，提高信訪質(zhì)量。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成辦案合力。一方面，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，可以根據(jù)案情需要，請(qǐng)審理人員提前介入，將審理行為前移到調(diào)查環(huán)節(jié)。講究方法策略，提高辦案成效。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任追究制，對(duì)辦案工作不重視、不支持的黨政領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)為涉案人員說(shuō)情，甚至阻撓辦案的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理，為辦案工作營(yíng)造良好的環(huán)境。面對(duì)這個(gè)全新的領(lǐng)域，工商部門不僅要在電子商務(wù)交易行為正常狀態(tài)下進(jìn)行監(jiān)督管理，更重要的是當(dāng)交易行為處于非正常狀態(tài)時(shí)及時(shí)查處違法，確保正當(dāng)利益的取得，維護(hù)良好的交易秩序。一、從電子商務(wù)領(lǐng)域違法行為的大致成因看違法行為查處的必要性（一）法律真空領(lǐng)域，監(jiān)管空白地帶——違法行為的外部環(huán)境在目前的涉網(wǎng)案件查處中，違法行為定性的法律依據(jù)基本來(lái)自《廣告法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等，這些均是在電子商務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)前出臺(tái)的法律法規(guī)。（二）從眾心理驅(qū)使，道德觀念淡漠——違法行為人的主觀因素鑒于目前網(wǎng)絡(luò)的巨大影響力，大部分經(jīng)營(yíng)者或多或少都會(huì)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到互聯(lián)網(wǎng)，或開展網(wǎng)上宣傳或進(jìn)行網(wǎng)上交易。如果不及時(shí)制止查處，將損害消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，侵害守法經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，必將影響整個(gè)電子商務(wù)的健康發(fā)展。而這種虛擬世界的商業(yè)違法行為對(duì)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的影響及破壞將越來(lái)越大，執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處刻不容緩。《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。是消費(fèi)者受害地？網(wǎng)站主辦者所在地？還是違法行為人所在地？或者是發(fā)布違法信息的服務(wù)器所在地？根據(jù)對(duì)違法行為發(fā)生地廣義的理解，是否可以說(shuō)與違法行為有關(guān)的上述等地的行政機(jī)關(guān)都可以行使管轄權(quán)？這樣的話又產(chǎn)生了如果兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)管轄權(quán)爭(zhēng)議，又以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定管轄的問(wèn)題。某省省益陽(yáng)市工商局對(duì)煙臺(tái)某生物工程有限公司在通過(guò)煙臺(tái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)信息中心注冊(cè)了公司的網(wǎng)站上進(jìn)行虛假宣傳違法行為的處罰決定就遭某省省工商局在行政復(fù)議中予以撤銷，理由就是管轄錯(cuò)誤。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式的特殊性，使得從事網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的isp（網(wǎng)絡(luò)接入商）和提供網(wǎng)上內(nèi)容的icp（互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商）、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)主辦者、上網(wǎng)用戶之間形成了復(fù)雜的關(guān)系，使得案件查處中認(rèn)定違法行為的實(shí)施主體更為困難。那么廣告主利用網(wǎng)站這一平臺(tái)，自己設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假宣傳信息，網(wǎng)站對(duì)發(fā)布的內(nèi)容未予核實(shí)，網(wǎng)站或收取一定的費(fèi)用或根本免費(fèi)，在這種情況下，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)接入商是否也應(yīng)當(dāng)與廣告