當前查辦案件工作的難點及對策-文庫吧
2024-11-15 13:34 本頁面
【正文】 出了新的更高的要求。案件查辦工作也面臨著新的形勢和任務(wù)，分析近幾年發(fā)生的一些大案要案，違紀案件顯現(xiàn)出一些新的規(guī)律和特點，研究和掌握這些規(guī)律和特點，針對性地提出對策措施，對于我們提高辦案水平，加大對腐敗現(xiàn)象的打擊力度，具有十分重要的意義。下面根據(jù)這次培訓(xùn)班學(xué)習了解的一些情況，談一點粗淺的認識：我們認為影響當前查辦基層案件的難點主要有以下幾個方面：一是作案主體多元化。從近幾年的辦案實踐看，一些違法違紀案件由單體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，且呈現(xiàn)出多發(fā)性、交叉性、團伙性和關(guān)聯(lián)性等特點。違紀人員有的熟知政策和法律，在政策和法律的邊緣找空子鉆；有的身居要害部門，在體制、管理漏洞上做文章；有的披著合法的外衣，卻干著腐敗的勾當，這些都給案件的調(diào)查、取證帶來了很大困難。二是作案手段智能化。隨著高科技的發(fā)展，腐敗分子的作案手段更加隱蔽化、智能化。他們利用信用卡、電腦、網(wǎng) 絡(luò)等科技工具作案，可以說是無孔不入，無洞不鉆?，F(xiàn)在即使是一些普通案件，其作案的手段也非常高明，更加狡猾和復(fù)雜，用老辦法查案將難以應(yīng)付。三是辦案阻力人情化?，F(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部幾乎每查處一起案件，都有人說情干擾。有的是老同學(xué)、老朋友、老鄉(xiāng)講情；有的是自己的親屬為別人求情；有的是上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼，這些紛至沓來的各種人際關(guān)系，往往會使查辦的案件“夭折”、“擱淺”、“流產(chǎn)”，嚴重影響了正常辦案。四是辦案專業(yè)人員匱乏。一方面，由于機構(gòu)改革，紀檢監(jiān)察機關(guān)整體辦案力量相對不足，不能保證辦案需要。另一方面，專業(yè)辦案人員嚴重匱乏，現(xiàn)在有不少案件涉及金融證券、網(wǎng)絡(luò)、房地產(chǎn)、期貨市場、工程發(fā)包等領(lǐng)域，對這些專業(yè)性很強的知識，真正懂行的辦案人員很少，這在一定程度上影響了辦案工作的開展。針對辦案中遇到的這些難點問題，我們認為應(yīng)采取以下對策：一要講究方法策略，提高辦案成效。要成功地突破案件，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，講究策略。否則，因一個環(huán)節(jié)上出了問題，就會影響到整個案件查辦工作。因此，在案件查辦過程中，應(yīng)重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是組織實施上要突出全面性。對于大案要案，紀委書記要做到親自安排、調(diào)度和協(xié)調(diào)，副書記要親自帶隊組織辦案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。同時，要實行“四定一包責任制”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定任務(wù)，一包到底。二是方案制定上要體現(xiàn)周密性。在掌握了案件的線索之后，如何組織案件的具體查處工作，必須有一個明晰而周密的方案。要針對案件線索中涉及的問題，擬好調(diào)查提綱，并要把可能遇到的問題盡量考慮周全，做到有備無患，以適應(yīng)突發(fā)情況的需要。配備辦案人員，應(yīng)根據(jù)案件的類型、涉及的專業(yè)知識、以及復(fù)雜與簡單的程序來配備。要找準查辦案件的突破口，對需要查清哪些問題、應(yīng)采取哪些措施、可能遇到哪些問題都要制定一個詳細的預(yù)案，確保辦一個，成一個。三是方法運用上要講究策略性。一個案件能否最終突破，在很大程度上取決于查辦工作的方法策略。只有方法策略對路，工作才能事半功倍。在具體工作中應(yīng)做到三個“突出”。一要突出一個“快”字。確定案件線索后，為避免違法違紀者串供、訂立攻守同盟、轉(zhuǎn)移贓款贓物，就必須加快辦案進度。二要突出一個“巧”字。在具體工作中，要因人因案而異，巧妙選擇牽一發(fā)而動全身的突破口，抓住關(guān)鍵人和關(guān)鍵問題，實施重點突破。在取得充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，有的放矢地突審作案人，用確鑿的證據(jù)摧毀其僥幸心理，最終促使整個案件的有效查辦。三要突出一個“用”字。要充分運用《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查條例》和《行政監(jiān)察法》等賦予的權(quán)限辦案。首先要準確地用好“兩規(guī)” 措施，提高成案率。對一些重要案件的涉案人員，一旦掌握確鑿證據(jù)，按規(guī)定程序報批后，要迅速采取“兩規(guī)”措施，防止串供、毀證。其次要用好封帳權(quán)。對一些比較復(fù)雜的案件，采取先封后查的措施，從財務(wù)帳目中尋找線索，既可以有效地防止財務(wù)人員作弊以及毀賬等事情的發(fā)生，又為深入調(diào)查案件打下基礎(chǔ)。再次要用好建議停職檢查權(quán)。一些擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和掌握實權(quán)的涉案人員，他們利用關(guān)系對抗查處的手段很多，致使調(diào)查工作難以進行。二要加強組織協(xié)調(diào)，形成辦案合力。隨著改革的發(fā)展，反腐敗斗爭的深入，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，工作中涉及的領(lǐng)域越來越寬，空間越來越廣，這就需要紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢，加大部門
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