【正文】 央一號文件及全國、全省水利工作會議、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以民生水利為主線，以抓機(jī)遇、上項目、促發(fā)展為立足點，牢牢把握水利工作的新形勢、新機(jī)遇，積極探索水利發(fā)展的新思路、新舉措，開拓進(jìn)取，求實創(chuàng)新，實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越。第一，突出一個中心，即以學(xué)習(xí)、貫徹、落實中央1號文件和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為中心。文件突出了加快水利改革發(fā)展這一主題和核心，明確了加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)，對水利在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和作用進(jìn)行了新的定位，對水利的管理體制、運行機(jī)制、政策措施作出了重大調(diào)整，對加快水利改革發(fā)展的重點工作及各級黨委、政府加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。各單位要高度統(tǒng)一認(rèn)識，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，把學(xué)習(xí)、貫徹、落實中央1號文件和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神作為當(dāng)前工作的頭等大事，認(rèn)真抓緊抓好。各單位要抓緊制定學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件的實施方案，集中時間，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的高潮。具體分三步進(jìn)行：第一步（從現(xiàn)在起到3月底）：以重點學(xué)習(xí)研讀原文為主。第二步（4～5月份）：在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣和各地實際開展調(diào)研。第三步（6～7月底）：在抓好防汛抗災(zāi)的同時，突出抓好中央1號文件精神的全面貫徹落實。中央1號文件共分8章30條，涵蓋了水利改革與發(fā)展的各個領(lǐng)域，內(nèi)容十分豐富。緊密結(jié)合本職工作，將相關(guān)內(nèi)容學(xué)精學(xué)透，做到融會貫通。三要聯(lián)系實際，認(rèn)真研究制定貫徹中央1號文件的具體意見和措施。局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定把項目前期工作、項目工程資金配套、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置、水利改革遺留問題、干部職工隊伍培訓(xùn)五個方面的問題綜合后，向縣委、縣政府專題匯報。同時，要加強宣傳，采取多種形式，廣泛宣傳中央1號文件的重大意義和主要內(nèi)容，宣傳水利在全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用，為中央1號文件的貫徹落實營造良好氛圍。以“四個保障”為目標(biāo)，全力抓好防汛抗災(zāi)。我們要按照國家防總提出的防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略思想，堅持防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。在任務(wù)上，既把保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為主要任務(wù)，又把建設(shè)生態(tài)文明作為重要內(nèi)容。在措施上，既夯實防汛抗旱工作基礎(chǔ)，又強化預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施；既打造專業(yè)搶險隊伍，又廣泛組織動員群眾；既著力降低水旱災(zāi)害損失，又約束人類不合理開發(fā)建設(shè)行為。2010年，我國西南地區(qū)遭遇長達(dá)半年之久的干旱；入汛后，華南、江南地區(qū)連遭14輪暴雨襲擊，北方渭河、遼河、第二松花江出現(xiàn)嚴(yán)重汛情；8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣發(fā)生了新中國成立以來最為嚴(yán)重的特大山洪泥石流災(zāi)害。災(zāi)害種類之多，損失范圍之廣、程度之大，令人觸目驚心。氣象部門分析，目前正處于厄爾尼諾現(xiàn)象和娜尼拉現(xiàn)象的交替時期，預(yù)示著今年災(zāi)害性極端氣候?qū)⒃龆啵雌诎l(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。當(dāng)前，要突出抓好三個方面的工作：一是夯實防汛基礎(chǔ)。各單位要根據(jù)新情況，迅速修訂《2011年非常洪水度汛方案》、《蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案》、《大、中、小型水庫汛期運用方案》、《山洪災(zāi)害防御方案》、《抗旱工作方案》等預(yù)案，進(jìn)一步完善水利工程調(diào)度方案。各單位要建立健全氣象監(jiān)測、雨量監(jiān)測、水情監(jiān)測信息系統(tǒng)，雨量器、水位尺要校準(zhǔn)維護(hù)。二是加強工程調(diào)度。從現(xiàn)在起，蓄水工程要關(guān)閘蓄水，準(zhǔn)備春灌，王家廠水庫汛前將庫容控制在8000萬方以上。三是落實防汛責(zé)任。班子成員分工負(fù)責(zé)，各守一方，做到人人有擔(dān)子、有壓力。今天下發(fā)了《關(guān)于開展水利工程“五個百分之百”安全大檢查的通知》，會后各單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶領(lǐng)技術(shù)人員看堤防、跑水庫、鉆涵管、開機(jī)埠，記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。以中央1號文件為指引，全力爭取項目投入。一方面，要立足十二五規(guī)劃，堅持不懈抓好項目前期工作。要始終把爭取項目作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，拓寬視野，敢想敢為，用活、用足、用好國家政策，創(chuàng)造性地開展項目前期工作，力爭我縣更多的水利重大項目能夠進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃。另一方面，加強上下銜接，促成項目上馬。我們要加大項目銜接力度，由市到省，跑部進(jìn)京，落實專人跟蹤，千方百計將項目擠進(jìn)中央和省里的籠子。以民生水利為抓手，全力推進(jìn)水利建設(shè)。今年情況特殊，三個蓄洪垸工程、溝渠疏浚試點縣工程、四水治理工程等幾個大的項目即將全面鋪開，汛期臨近，時間緊迫，我們必須轉(zhuǎn)變“冬修夏防”的傳統(tǒng)觀念，自加壓力，把水利建設(shè)融入到防汛抗旱工作的全過程，見縫插針，集中人力、物力打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)。二是規(guī)劃組織好水利建設(shè)。突出3個蓄洪垸綜合治理、山門中型水庫及10座?、裥退畮斐U加固、農(nóng)村飲水安全、三大灌區(qū)續(xù)建配套、中小流域治理等國家投資項目。年內(nèi)完成栗河引水清污項目、澧水大堤擁憲段壓浸除險項目。抓好蓄水保水工程，山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴(kuò)容2000口，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成堰塘清淤擴(kuò)容100口以上；抓好渠道“暢通”工程，平湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成200公里主渠道清淤,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成10公里以上。同時，在嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究以村級為基礎(chǔ)，搞好跨村、跨鄉(xiāng)的水利工程建設(shè)問題，為大干今冬水利建設(shè)大造輿論，為我縣再次擠身全省水利建設(shè)十強縣而努力奮斗。按照《第一次全國水利普查實施方案》，全面完成河湖情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)、灌區(qū)專項、地下水取水井專項情況普查等8個方面的清查登記任務(wù)。第三、狠抓五大管理，即狠抓隊伍管理、工程管理、財務(wù)管理、飲水安全管理、廉政建設(shè)管理。要堅持用制度管人，用制度管事，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理各項制度。要廣泛開展水利“治庸治懶治散”專項活動，切實解決工作不實、干勁不足、落實不力、管理不嚴(yán)、效率不高等問題，真正在全縣水利系統(tǒng)上下形成“真干者有奔頭、實干者受表彰、能干者有舞臺、不干者沒市場”的新風(fēng)正氣，以更優(yōu)良、更務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進(jìn)水利新發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變重建輕管思想，堅持建管并重，依法治水管水。特別是堤防管理，今年縣里提高了工程維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照工程管理規(guī)范，重點整治河道內(nèi)亂采亂挖、河洲上植樹造林、堤身上亂耕濫種、亂堆亂放等問題，大堤上不能出現(xiàn)高桿草、跌窩流槽。三是狠抓單位財務(wù)管理。各單位要按照保證重點,兼顧一般,量入為出、量力而行的原則，勤儉辦事,增收節(jié)支,堵塞漏洞。工程項目資金要專戶儲存、單獨建帳、?？顚Ｓ?、封閉運行，堅決杜絕截留、挪用、串用專項資金，確保專項資金安全、完整。四是狠抓飲水安全管理。今年，局黨委決定成立農(nóng)村飲水安全供水中心，進(jìn)一步加強農(nóng)村飲水工程管理，特別是近幾年來新建并已初具規(guī)模的水廠實施運行監(jiān)管，確保國家投資建成的惠民工程“建得成、用得起、管得好、長受益”。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建具有水利特色的懲防體系，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，規(guī)范落實招投標(biāo)等環(huán)節(jié)和制度，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全”。讓我們緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，在縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強烈的責(zé)任意識、更加奮發(fā)的進(jìn)取精神、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，勵精圖治，奮發(fā)有為，為實現(xiàn)人水和諧、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！第五篇：在縣委水利工作會議上的講話在縣委水利工作會議上的講話田 剛（2011年10月13日）同志們：年初，中央下達(dá)了新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第八個中央一號文件，作出了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，中央“一號文件”首度聚焦水利。9月、10月，省委、市委水利工作會議相繼召開，省人民政府下發(fā)了《湖南省水利改革試點方案》，市委、市政府出臺了《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，這充分體現(xiàn)了中央和省委、市委對水利工作的高度重視。等會，楊縣長將作重要講話，請大家抓好貫徹落實。一、總結(jié)成績，“十一五”水利建設(shè)成效顯著 “十一五”期間，水利防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)功能進(jìn)一步強化，水資源綜合保障能力進(jìn)一步提升，水生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強，連續(xù)我縣5年榮獲全市水利建設(shè)“芙蓉杯”二等獎。防洪工程建設(shè)方面，完成了縣城西區(qū)防洪工程加固、集水池擴(kuò)建、左干渠隧道建設(shè)及5號、6號機(jī)組安裝，對金龍河段進(jìn)行了治理。農(nóng)村飲水安全方面，新建飲水工程47處，惠及人口近七萬人。加強水庫防守和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，實行“一個預(yù)案、一個行政責(zé)任人、一個技術(shù)責(zé)任人、一個安全管護(hù)員”的“四個一”制度，加強了上型水庫及重點地質(zhì)災(zāi)害點安全管理工作，初步形成了“大聯(lián)動、防大汛、抗大災(zāi)”的防汛抗旱工作格局。組織編制水資源綜合利用規(guī)劃，加強水資源管理和建設(shè)項目水資源論證，集中開展整頓違規(guī)取水專項行動，確保水資源費征收到位。據(jù)統(tǒng)計，近年來全縣查處各種水事案件19起，調(diào)解水事糾紛33起，完成河岸綠化151畝，治理水土流失面積15平方公里。強化水利規(guī)劃設(shè)計，編制完成了《會同縣流域綜合規(guī)劃修編》、《會同縣水能資源規(guī)劃》、《會同縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》，完成了75座小Ⅱ型病險水庫大壩安全鑒定認(rèn)定，以及23座病險水庫除險加固項目、57處飲水安全工程、會同河坪村段治理工程和城北大石板防洪工程的初步設(shè)計及審查。在肯定成績的同時，我們也要看到，當(dāng)前我縣水利發(fā)展仍然存在不少困難和問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不完全相適應(yīng)。我縣大部分水利設(shè)施修建于上世紀(jì)六七十年代，經(jīng)過幾十年的運行，現(xiàn)已普遍年久失修。二是農(nóng)田水利建設(shè)管理滯后。三是水生態(tài)環(huán)境較差。這些問題，需要我們在今后的工作切實加以解決。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。本次水利工作會議是新中國成立62年來首次以中共中央名義召開的，中央政治局九大常委悉數(shù)出席。二是目標(biāo)給力。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配臵和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。會議強調(diào)要像重視國家糧食安全一樣重視水安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。四是投入給力。今年的“一號文件”提出地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。這意味著未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元。隨著上一輪政府投資計劃的退出，4萬億水利投資、1000萬套保障性住房建設(shè)等計劃的出臺，可以看出，新一輪中央投資，已由交通建設(shè)轉(zhuǎn)向民生工程，中央投資逐漸由交通建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向民生工程。2011年，勢必成為中國水利大建設(shè)元年。9月，省財政廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文明確了農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提口徑。這表明，國家將積極加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，中央財政將加大對西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜力度，中央、省里對水利建設(shè)的投入將“井噴”增長?？梢灶A(yù)見的是，資金之渴緩解后，水利建設(shè)的熱潮漸行漸近。我們一定要牢牢抓住水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展的階段性特征，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重以民為本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重服務(wù)民生，努力開創(chuàng)水利工作的新局面。總體目標(biāo)是：大力推進(jìn)防洪減災(zāi)、農(nóng)田基礎(chǔ)、水源安全、水生態(tài)環(huán)境、水能資源利用“五大體系”建設(shè)，完成水利水電建設(shè)投資16億元。全面完成高椅、長寨、小洪三級電站建設(shè)，渠水、巫水以及會同河、若水河、廣坪河、大坪江治理到位；基本建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，地下水超采基本遏制，水資源管理制度進(jìn)一步落實，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，水利工程良性運行機(jī)制基本形成。要突出“項目建設(shè)”這個關(guān)鍵，加大項目爭取力度。大力抓好項目實施，在保證質(zhì)量和安全的前提下，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，千方百計完成縣城會同河綜合治理工程、病險水庫除險加固和中小河流治理等工程建設(shè)任務(wù)。把提升防洪抗旱能力作為新一輪水利建設(shè)的首要任務(wù)來抓，確?！按蠛榇蠛挡淮鬄?zāi)”。全面落實防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，完善防汛抗旱預(yù)案、預(yù)報和預(yù)警體系，加強水旱災(zāi)害監(jiān)測，提高防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)能力。加快建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。著力提高水資源保障能力。積極推進(jìn)水土保持與水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，加快推進(jìn)河道綜合治理，完成廣坪河流域治理工程，治理水土流失面積40平方公里。加強水行政執(zhí)法檢查工作，深入開展水資源管理、河道管理、水工程設(shè)施保護(hù)和水土保持等專項執(zhí)法活動，加大對水事違法行為的查處力度和水事糾紛的預(yù)防調(diào)處力度。切實加強水利工程后續(xù)管理，確保工程管理規(guī)范、效益正常發(fā)揮，真正做到建成一處、管好一處、受益一處。加強對水利工程的管護(hù)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，確保水利工程建好、管好、效益發(fā)揮好。四、真抓實干，掀起2012年水利建設(shè)大熱潮2012年是推進(jìn)“十二五”水利改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。重點工作是：。制定全縣水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”方案，組織編制地下水資源管理與保護(hù)規(guī)劃方案。強化水土保持監(jiān)督管理，規(guī)范水土保持方案審批管理；繼續(xù)實施“碧水、青山、藍(lán)天”工程，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治力度。搞好高椅、長寨、小洪電站建設(shè)，強化水電站安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行電站安全年檢制度。各級各部門要切實把水利工作擺在更加重要、更加突出的位臵，提上重要議事日程，真正把各項措施落到實處。水利改革發(fā)展任務(wù)繁重，如何確保重點水利建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、進(jìn)度、安全和效益相統(tǒng)一，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利部門和相關(guān)部門的重大考驗。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，層層分解，扎實推進(jìn)，努力形成工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、措施有人落實的工作格局。各級各有關(guān)部門要樹立全局意識，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要齊心協(xié)力、密切配合。三是督導(dǎo)調(diào)度要到位。要成立專門督導(dǎo)組織，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，增強督導(dǎo)的科學(xué)性和針對性。在做好水利各項工作的同時，當(dāng)前，還要認(rèn)真做好今冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，重點突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生產(chǎn)。冬養(yǎng)方面：繼續(xù)以“重塑山羊品牌、規(guī)模發(fā)展生豬、大力發(fā)展肉?！睘橹鲗?dǎo)帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)，提高家畜家禽出欄率，保障我縣肉食品供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定；要規(guī)范檢疫行為，保障獸藥、飼料等生產(chǎn)資料安全，加大對“瘦肉精”等飼料添加劑的查處力度，積極推進(jìn)無公害畜禽水產(chǎn)品建設(shè)，保障正常生產(chǎn)秩序和肉食品安全。冬造方面：，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要迅速深入現(xiàn)場踏看，切實搞好規(guī)劃，嚴(yán)把整地關(guān)、栽植關(guān)、種苗關(guān)，做到造林有圖、有表、有冊。秋冬季節(jié)，天干物燥，是森林防火的重點時期。要進(jìn)一步加強防火宣傳教育，普及森林防火法規(guī)和制度，深化火源管理，及時發(fā)布“森林防火通告”，嚴(yán)管一切野外生產(chǎn)生活