【正文】 （5）傳統(tǒng)文化影響，農(nóng)村文化仍有封閉性，凝固性，落后性，和農(nóng)耕性等特征尤其是中西部農(nóng)村基本生產(chǎn)是以村落為單位，與外界聯(lián)系少，人們的思想觀念，社會心理，生活方式等惰性大，少有創(chuàng)新，狹隘的小生產(chǎn)觀念和落后的小意識仍較嚴重。（三）社區(qū)文化存在的問題（1）社區(qū)文化動力不足，目前不少地方隊社區(qū)文化建設(shè)仍然有畏難情結(jié)，一缺資金，缺場館，缺人才自由，被動觀望，消極等待，同時社區(qū)建設(shè)在其運作中，也不同程度的存在一些誤區(qū)。（2）社區(qū)認同意識薄弱，居民參與性不足，由于目前我國大部分地區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)主要由政府，即行政權(quán)力推動，使得大部分社區(qū)居民的參與仍是以動員性參與為主，社區(qū)參與的廣度和深度遠遠不夠，很多社區(qū)居民彼此之間存在這嚴重的疏離感，部分居民對社區(qū)共同利益的關(guān)心程度很低，從而使社區(qū)文化建設(shè)缺乏牢固的文化心理基礎(chǔ)。簡述衛(wèi)生事業(yè)管理的含義與目的：含義：公共衛(wèi)生事業(yè)通常簡稱衛(wèi)生事業(yè)，是國家和社會在防治疾病保護增進社會人群健康方面所采取的措施的綜合，是公益性的社會公共事業(yè)的重要組成部分。概述衛(wèi)生系統(tǒng)的內(nèi)容的構(gòu)成：1衛(wèi)生服務(wù)體系a預(yù)防服務(wù)提供組織b醫(yī)療服務(wù)體系c婦幼保健體系d群眾性衛(wèi)生組織e其他衛(wèi)生組織2衛(wèi)生保障體系a強制性公共保險模式①國家稅收模式②社會醫(yī)療保險模式b商業(yè)醫(yī)療保險模式c社會醫(yī)療救助d儲蓄醫(yī)療保險3衛(wèi)生監(jiān)督體系包括食品衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督；食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。其次是法制體系不健全。這使得針對很多食品的監(jiān)督?jīng)]有依據(jù)，或出現(xiàn)滯后。公共住房是為了解決中低收入階層居民的居住問題。（二）公共住房的特征從住房供應(yīng)這角度來說，公共住房以政府投資或貸款為主，由政府或其委托的機構(gòu)興建的住房，也可以是非盈利的私人企業(yè)或民間團體接受政府的補貼建設(shè)，向低收入家庭出租或出售的住房。3從住房金融的角度來說，公共住房金融的基本原則是回收成本，不以營利為目的。5從住房分配過程看，公共住房分配主要以家庭收入和已有資產(chǎn)及其居住狀況為主要依據(jù)，形成分配的配給和輪流排隊系統(tǒng)。中國城鎮(zhèn)公共住房制度改革的基本內(nèi)容（一）改革住房建設(shè)投資體制，實現(xiàn)住房建設(shè)資金來源多元化。2把政府和單位直接投資的建房的體制改變?yōu)橛缮鐣系姆康禺a(chǎn)開發(fā)公司投資建房的體制，建成的住房通過市場出售或出租給居民，回收投入的建房資金。1在住房分配的形式上，改住房的實物分配為貨幣化分配。3在住房分配的渠道上把行政性分房改為通過市場流通的途徑解決職工住房問題，有市場分配。（三）改革住房經(jīng)營體制，實現(xiàn)住房經(jīng)營市場化。住房的投資建設(shè)以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場的需求狀況來確定開發(fā)建設(shè)的規(guī)模；住房的市場交易遵循等價交換的原則進行；住房的分配有市場來組織，住房的消費依托市場來取得。轉(zhuǎn)變住房管理機制實現(xiàn)住房社會化就是改變各單位自行建設(shè)修、管理職工住房的體制，實現(xiàn)社會化專業(yè)化的住房管理體制。（五）改革住房供應(yīng)體制，建立多層次的的新的住房供應(yīng)體系，滿足不同收入群體對住房的需求。中等收入家庭根據(jù)其承受能力購買普通的商品住房。（六）改革住房金融體制，全面推行住房公積金制度，建立住房金融體系。多層次是指針對中低收入家庭、低收入、最低收入等不同收入階層的居民實施不同的住房供應(yīng)政策；多樣化是指社會保障方式多種多樣。（八）改革住房流通體制，建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場。它是具有社會保障性質(zhì)的政策性商品房，具有經(jīng)濟性與適用性的特點。2．談?wù)勀銓κ聵I(yè)單位社會化的理解。第三篇：公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：、經(jīng)濟學(xué)、社會科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識；，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計算機的技能；、數(shù)據(jù)的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；、方針政策以及制度；；、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作能力。修業(yè)年限：四年授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理就業(yè)方向：黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。什么是公共事業(yè)管理責任？與公共責任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責任的觀點角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇撠?、廉潔。公共部門的責任機制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內(nèi)部和外部兩個相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來對公共事業(yè)管理責任機制進行構(gòu)建。政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務(wù)或與維護和增進社會公共利益有關(guān)的活動時，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？第一、維護和增進公共利益第二、以公眾為本提供服務(wù)第三、嚴格遵守和執(zhí)行法律第四、勇于承擔公共責任第五、高尚的敬業(yè)精神公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責任機制中有什么作用？公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用1如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？推進公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動自律和制度建設(shè)推動自律。B、制度建設(shè)推動自律即：通過相關(guān)的制度設(shè)計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達到自律。特點：1公共需要是社會成員在生產(chǎn)、工作、生活和發(fā)展過程中的共同需要。公共事業(yè)的特征：①公共性②專業(yè)性③非營利性④基礎(chǔ)性公共事業(yè)管理的特征：①基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要②具有一定的強制性③非營利性④服務(wù)性公共事業(yè)管理的特征：①計劃職能②組織職能③協(xié)調(diào)職能④控制職能公共事業(yè)管理的手段：①法律手段②行政手段③經(jīng)濟手段④宣傳教育手段⑤技術(shù)手段政府體制的局限性：①政府的主管發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公現(xiàn)象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調(diào)節(jié)功能是有限的事業(yè)體制的職能優(yōu)勢：①相對獨立性②非營利性③低成本、高質(zhì)量④專業(yè)性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養(yǎng)互助精神、維護良好的社會價值等方面有優(yōu)勢事業(yè)體制的局限性：①籌款不足②志愿活動的狹隘性③志愿組織的家長作風④志愿組織的業(yè)余性公共事業(yè)組織的類型：事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務(wù)工作，具備民事行為能力個權(quán)利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和后勤服務(wù)人員。錯選、多選或未選均無分。錯選、多選、少選或未選均無分。2．簡述宏觀公共事業(yè)管理的基本內(nèi)容。5．簡述公共事業(yè)管理倫理與個人倫理的區(qū)別。五、論述題（本大題10分）什么是可行性分析，如何在公共項目運作方案擬定中進行可行性分析？六、案例分析題(本大題共15分)案例材料2008年1月，當中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。面臨如此大的災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城一起接受這次考驗。當然并非完全缺位，譬如有報道說中國扶貧基金會已經(jīng)決定向災(zāi)區(qū)捐贈2000萬元，首都慈善公益組織聯(lián)合會、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會等主辦大型賑災(zāi)慈善義演晚會為南方受災(zāi)人民籌款等。事實上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔起整個公共事業(yè)管理的職責難免捉襟見肘。問題：（1）結(jié)合案例和有關(guān)非政府組織理論，談?wù)劮钦M織在公共事業(yè)管理中的作用。中國自考人(.)——改寫昨日遺憾 創(chuàng)造美好明天！用科學(xué)方法牢記知識點順利通過考試！第 3 頁