【正文】 括：（一）借（貸）款合同相關(guān)條款內(nèi)容：相關(guān)金融機構(gòu)名稱、融資數(shù)額、利率、期限和起止時間。融資到期或提前歸還的，應于歸還借款后五個工作日內(nèi)向當?shù)乜h（市、區(qū)）工商部門申辦核銷手續(xù)。小額貸款公司在首次借款前，應與該主要法人股東簽訂借款合同，并在合同生效的十個工作日前向當?shù)乜h（市、區(qū)）工商部門進行報備，符合條件的，方可開展借款活動。（二）借款合同。（三）其他需要說明的情況。借款到期或提前歸還的，應于歸還借款后五個工作日內(nèi)向當?shù)乜h（市、區(qū)）工商部門申辦核銷手續(xù)。第六條 本市范圍內(nèi)，各小額貸款公司之間可以進行資金的調(diào)劑拆借，并應在調(diào)劑拆借資金到帳后的五個工作日內(nèi)，由借入方的小額貸款公司向當?shù)乜h（市、區(qū)）工商部門報備。（二）其他需要說明的情況。第七條 小額貸款公司首次開展以回購方式進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易的，應在交易的十個工作日前向當?shù)乜h（市、區(qū)）工商部門報備，符合條件的，方可進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易。包括：交易資產(chǎn)的總金額、融入資金的數(shù)額、交易費用、交易的時間、回購期限、受讓單位名稱和住所（地址）。（三）其他需要說明的情況。到期完成資產(chǎn)回購，應于回購后五個工作日內(nèi)向當?shù)乜h（市、區(qū)）工商部門申辦核銷手續(xù)。第九條 地方金融資產(chǎn)交易平臺應具備下列條件，并向省工商行政管理局申報備案后，方可開展小額貸款公司以回購方式進行的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓服務。第十條 小額貸款公司應主要通過各地工商部門政務網(wǎng)站提交或填報融資報備的相關(guān)材料。融資監(jiān)管的具體職責及分工，由各市工商行政管理局根據(jù)本地實際情況確定，并制定相應制度，報省局備案。（二）資金來源是否正當，融資對象、利率和融資規(guī)模是否符合監(jiān)管要求。（四）是否存在其他規(guī)避監(jiān)管的行為。各市工商行政管理局應將本地區(qū)小額貸款公司融資整體情況按期報送省工商行政管理局及其他同級小額貸款公司管理部門，省工商行政管理局將根據(jù)《浙江省小額貸款公司日常監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，匯總?cè)∏闆r后定期反饋省小額貸款公司試點聯(lián)席會議成員單位。第十三條 對于非法集資以及非法吸收公眾存款等嚴重違規(guī)、危害地區(qū)金融穩(wěn)定與安全的融資行為，除可采取上述措施外，工商部門還可以提請當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府采取以下措施（一）暫停試點資格，責令整改；（二）啟動取消小額貸款公司試點資格的退出機制；（三）涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。第十五條 本辦法自公布之日起施行。山東省人民政府辦公廳二○○九年九月七日山東省小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法為規(guī)范小額貸款公司監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2008〕46號)的要求，制定本辦法。本辦法適用于小額貸款公司主管部門(以下簡稱主管部門)對轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司及其合規(guī)經(jīng)營情況開展的監(jiān)督管理活動。第三條 省金融辦、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、工商局、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局組成山東省小額貸款公司試點工作省級聯(lián)席會議。第四條 省金融辦是山東省小額貸款公司省級主管部門，在相關(guān)單位和部門的支持配合下，指導和督促小額貸款公司的監(jiān)管和風險防范與處置工作。第五條 市金融辦或由市政府指定的負責部門作為小額貸款公司的市級主管部門，在當?shù)卣I(lǐng)導和上級主管部門業(yè)務指導下開展工作，負責轄區(qū)內(nèi)縣級政府試點方案的審核工作，指導對轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的日常監(jiān)管和風險防范與處置工作；其他部門根據(jù)職責分工，依法加強對小額貸款公司的監(jiān)管。各縣(市、區(qū))政府是小額貸款公司風險防范與化解的第一責任人，縣(市、區(qū))政府明確的部門為小額貸款公司縣級主管部門，牽頭負責轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司申報材料的初審工作，以及日常監(jiān)管和風險防范與處置工作。各級主管部門要采取多種方式，持續(xù)識別、監(jiān)測、評估小額貸款公司的風險，及時進行風險預警，采取措施，督促小額貸款公司加強對各類風險的防控，包括策略風險、信用風險、操作風險、流動性風險、市場風險、法律風險、聲譽風險、社會風險等。上級部門可向下延伸檢查。必要時可由聯(lián)席會議各部門聯(lián)合開展檢查。非現(xiàn)場監(jiān)管工作的內(nèi)容包括信息收集與核實、風險分析與報告、風險處置與整改、文件歸檔與管理等方面。主辦銀行是指為小額貸款公司提供結(jié)算支付、現(xiàn)金收付、資金融入、技術(shù)支持、信息咨詢等金融服務，并與其建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，簽有相應合作協(xié)議的中資銀行業(yè)金融機構(gòu)。在合作協(xié)議中，主辦銀行應承諾在法律允許范圍內(nèi)，向小額貸款公司主管部門提供相應信息，切實發(fā)揮主辦銀行職責。戰(zhàn)略合作銀行以優(yōu)惠條件對小額貸款公司提供高質(zhì)量的金融服務。在法律允許范圍內(nèi)，戰(zhàn)略合作銀行根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主管部門提供小額貸款公司有關(guān)信息，提出防范和化解小額貸款公司風險的措施和建議?？h級主管部門對縣域內(nèi)每一家小額貸款公司，分別確定1名正式工作人員作為此公司的主監(jiān)管員，并保持相對穩(wěn)定。主監(jiān)管員應具備良好的專業(yè)知識、敬業(yè)的工作態(tài)度。主要職責包括：(一)收集有關(guān)信息資料；(二)掌握其分立、變更、終止、股東及高管人員變更情況，企業(yè)經(jīng)營情況等；(三)對違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)、報告和制止；(四)向小額貸款公司通報監(jiān)管信息及監(jiān)管文件規(guī)定；(五)督促小額貸款公司采取有效措施，落實監(jiān)管意見。主監(jiān)管員有以下職權(quán)：(一)不受干涉，獨立提出對小額貸款公司的監(jiān)管意見；(二)根據(jù)實際情況，建議縣級主管部門開展專項檢查；(三)建議縣級主管部門對違法違規(guī)事項及人員進行查處。市級主管部門應確定1名正式工作人員專門負責小額貸款公司監(jiān)管等工作，并保持相對穩(wěn)定。省級主管部門會同有關(guān)部門制定小額貸款公司分類評級標準。各級主管部門根據(jù)評級結(jié)果科學分配監(jiān)管資源，實施分類監(jiān)管。第十三條 強化小額貸款公司自律承諾。小額貸款公司應將省金融辦批 3 復成立的文件與營業(yè)執(zhí)照一起在經(jīng)營場所明示，并公布縣級主管部門的監(jiān)督電話及主監(jiān)管員聯(lián)系方式。第三章 信息收集與核實第十四條 各級主管部門要建立和落實監(jiān)管信息采集和報送制度，確保監(jiān)管信息采集和報送渠道的暢通。各級主管部門要建立重大事項報告制度，重大事項及時報告。第十五條 縣級主管部門應督促指導小額貸款公司及時完整地報送監(jiān)管需要的數(shù)據(jù)和非數(shù)據(jù)信息，全面收集小額貸款公司經(jīng)營和風險狀況的動態(tài)信息。報送資料由主監(jiān)管員負責歸集。第十六條 各級主管部門應根據(jù)職責分工和具體情況，確定不同資料的報送方式、報送內(nèi)容、報送頻率和保密要求。第十八條 主管部門要充分發(fā)揮小額貸款公司主辦銀行及現(xiàn)有各種金融、統(tǒng)計、征信、信息系統(tǒng)的作用，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)從第三方獲取必要的監(jiān)管數(shù)據(jù)。核實方式包括詢問、要求提供補充材料、走訪被監(jiān)管機構(gòu)、約見會談等。根據(jù)監(jiān)管需要，主管部門可要求小額貸款公司提供資質(zhì)良好的會計師事務所等社會中介機構(gòu)審計或鑒證的資料。第四章 風險分析與報告第二十一條 市級主管部門應指導和督促小額貸款公司及時開業(yè)，并將開業(yè)情況上報省金融辦。小額貸款公司自批復之日起3個月內(nèi)未開業(yè)的，其試點資格自動取消，并由市級主管部門指導試 點縣(市、區(qū))政府負責做好善后工作。對涉嫌違反《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)的重大違法違規(guī)行為，及時向上級主管部門專題報告，并移送有關(guān)機關(guān)進行處理。第二十四條 市級主管部門要對縣級主管部門報送的監(jiān)管信息進行認真分析，按季向省級主管部門報送監(jiān)管分析報告及其他專題報告。監(jiān)管分析報告要簡明扼要、有理有據(jù)。監(jiān)管分析報告包括以下內(nèi)容：(一)小額貸款公司的基本情況及其重大變化；(二)小額貸款公司監(jiān)管指標情況、指標異常的原因及反映的問題；(三)小額貸款公司的公司治理、內(nèi)部控制和管理狀況及其評價；(四)小額貸款公司風險狀況的總體評價，主要風險及存在的問題，風險變化趨勢；(五)監(jiān)管工作開展情況、效果和存在的不足；(六)監(jiān)管意見及下一的監(jiān)管工作計劃；(七)其他應當引起注意的問題。各級主管部門要注意日常監(jiān)管信息的收集與傳報，對可能發(fā)生風險的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的小額貸款公司風險突發(fā)事件處置預案，按照應急管理的有關(guān)規(guī)定，合理劃分突發(fā)事件等級。第二十七條 市、縣級主管部門要及時對小額貸款公司的風險狀況進行預警和提示，適時將監(jiān)管分析結(jié)果、監(jiān)管措施以監(jiān)管通報的形式通報小額貸款公司，糾正和制止危及小額貸款公司健康發(fā)展的經(jīng)營行為和趨勢，并要求其報送整改和糾正計劃。第二十八條 市、縣級主管部門每應與小額貸款公司高級管理人員進行監(jiān)管會談，討論小額貸款公司的風險、糾正問題與控制風險的措施以及下一的監(jiān)管工作計劃。第二十九條 各級主管部門可以根據(jù)監(jiān)管的分析結(jié)果，實施現(xiàn)場檢查，查驗有關(guān)文件、賬冊、單據(jù)和計算機系統(tǒng)信息，問詢有關(guān)人員。(一)未經(jīng)批準分立、合并或者違反規(guī)定對變更事項不報批的；(二)拒絕或阻礙監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的；(三)不按規(guī)定上報報表、有關(guān)資料，或提供虛假、隱瞞重要事實的財務會計報告、報表和統(tǒng)計報表的；(四)有洗錢行為的；(五)監(jiān)管部門根據(jù)審慎原則認定的其他行為。對不熟悉金融業(yè)務、不具備金融業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或金融合規(guī)經(jīng)營意識淡薄的高管人員不予備案。檔案包括：小額貸款公司報送的各類信息、小額貸款公司的社會信息及分析評價意見、與小額貸款公司的函件往來、電話記錄、監(jiān)管分析報告、會談記錄或紀要、監(jiān)管日志、相關(guān)請示和領(lǐng)導批示等。各級主管部門對監(jiān)管信息負有保密義務，應當由專人保管，并建立查閱登記制度。監(jiān)管信息主要包括：(一)小額貸款公司報告的所有數(shù)據(jù)信息；(二)小額貸款公司報告的非數(shù)據(jù)信息；(三)各級主管部門撰寫的監(jiān)管報告、風險評級結(jié)果等信息；(四)小額貸款公司的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務創(chuàng)新等內(nèi)部信息；(五)小額貸款公司的董事會決議等決策信息；(六)其他可能對小額貸款公司經(jīng)營造成影響的信息。第七章 附 則第三十五條 各地可根據(jù)實際情況制定實施細則，并報省級主管部門備案。主題詞：金融 貸款 公司 辦法 通知抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。山東省人民政府辦公廳2009年9月7日印發(fā)