【正文】 會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)中、省就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作的形勢，安排部署抓好就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)和措施，ＸＸＸ市長還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并狠抓貫徹落實(shí)。一、全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣、園區(qū)、部門積極落實(shí)中、省和市委、市政府的決策部署，為擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作了大量艱苦細(xì)致而卓有成效的工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在5%以內(nèi)。（一）加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織和工作機(jī)制。為適應(yīng)新的就業(yè)再就業(yè)形勢，市委、市政府重新調(diào)整了就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)調(diào)了各成員單位的工作職責(zé)，使組織和工作機(jī)制更加完善。市政府堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和調(diào)控失業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，把新增就業(yè)崗位、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為了今年為民辦實(shí)事的重要工作目標(biāo)，納入對區(qū)縣政府的重要指標(biāo)進(jìn)行考核。（二）充分發(fā)揮政策對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要作用，基本形成了符合我市實(shí)際的積極就業(yè)政策體系。為確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，全市建立了自上而下的督辦檢查制度和自下而上的舉報(bào)監(jiān)督制度，市委、市政府和市再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議連續(xù)多年組織有關(guān)部門組成督查組，對各區(qū)縣、園區(qū)進(jìn)行政策落實(shí)的專項(xiàng)督查，勞動(dòng)保障、監(jiān)察、稅務(wù)、工商、物價(jià)等市級(jí)有關(guān)部門向社會(huì)公布了舉報(bào)監(jiān)督電話。（三）積極幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，建立和完善了就業(yè)援助制度。2003年，市政府將“4050”人員、夫妻雙下崗（失業(yè)）人員、單親家庭撫養(yǎng)未成年子女，以及身體殘疾的下崗失業(yè)人員確定為再就業(yè)救助對象，明確了幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。二是組織實(shí)施“零就業(yè)”家庭解困行動(dòng)。三是開展多種形式的就業(yè)援助活動(dòng)。（四）促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，勞動(dòng)保障基層基礎(chǔ)工作得到增強(qiáng)。各區(qū)縣、園區(qū)認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策，組織開展再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極提供“一站式”等便捷服務(wù)，不斷提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。通過創(chuàng)業(yè)增加的就業(yè)崗位，帶動(dòng)了18000余名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。目前，我市已在城鎮(zhèn)所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障所，在城鎮(zhèn)所有社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作站，落實(shí)了工作人員，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，把政策落實(shí)到基層，把工作做到家門口，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)。我市船山區(qū)裕豐社區(qū)在8月18日召開的全省就業(yè)和再就業(yè)工作會(huì)議上被表彰為“充分就業(yè)社區(qū)”。一是著力解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的再就業(yè)和社會(huì)保障問題。到今年7月底，全市已辦理失業(yè)登記的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民有12856人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的有25067人，就業(yè)率達(dá)到 %；，203名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民享受了失業(yè)保險(xiǎn)待遇。針對高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)增加的新形勢，各區(qū)縣、園區(qū)通過落實(shí)政策、加強(qiáng)指導(dǎo)以及鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作等舉措，使高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得重大進(jìn)展。三是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各區(qū)縣、園區(qū)普遍加強(qiáng)了農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作，擴(kuò)大了轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市正處在勞動(dòng)年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅(jiān)期和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題同時(shí)并存，全市的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)解決就業(yè)問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，從解決就業(yè)這一人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的需要出發(fā)，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在各級(jí)政府工作更加突出的位置，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略正深入推進(jìn)，各區(qū)縣、園區(qū)在實(shí)施“十一五”規(guī)劃和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要進(jìn)一步把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素加以考慮。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)體系，提高吸納就業(yè)的能力。同時(shí)，要把靈活多樣的就業(yè)形式作為增加就業(yè)崗位的一條重要途徑，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推廣勞務(wù)派遣、社區(qū)組織就業(yè)等模式，使更多的人走上就業(yè)崗位。加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，用足用好各項(xiàng)扶持政策。二要攻克政策落實(shí)的難點(diǎn)。勞動(dòng)、財(cái)政、人行、銀監(jiān)部門以及金融機(jī)構(gòu)要研究一套促進(jìn)小額貸款發(fā)放的機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索工作規(guī)律，擴(kuò)大貸款覆蓋范圍和貼息項(xiàng)目范圍。三要全面落實(shí)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益型崗位和技能鑒定等五項(xiàng)補(bǔ)貼政策，使各項(xiàng)補(bǔ)貼更好地發(fā)揮提高政策對象就業(yè)積極性和穩(wěn)定性的作用，使企業(yè)和勞動(dòng)者真正感受到政策的扶持和優(yōu)惠。隨著我市城鎮(zhèn)職工工資水平的逐步提高，各區(qū)縣、園區(qū)要適當(dāng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省上對各市、州的就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金，將根據(jù)各市、州資金的使用情況進(jìn)行分配調(diào)整，我們也要按照省上的要求調(diào)整就業(yè)再就業(yè)資金的分配，推動(dòng)就業(yè)扶持政策的實(shí)施。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，廣開就業(yè)門路，以政策推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，已成為新時(shí)期做好就業(yè)再就業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是營造推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成鼓勵(lì)勞動(dòng)者敢于創(chuàng)業(yè)、支持勞動(dòng)者能夠創(chuàng)業(yè)、幫助勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)、減少勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)氛圍。要依托各級(jí)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方案和具體計(jì)劃，付諸實(shí)施，力爭在年內(nèi)全面鋪開。各縣區(qū)要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為新時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)的重要形式，將提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊組織實(shí)施，加快培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)業(yè)型人才。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、場地支持等扶持政策，全面推廣為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、場地安排、稅費(fèi)減免、跟蹤服務(wù)“一條龍”服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，用更好的服務(wù)和保障為創(chuàng)業(yè)者鋪通一條“綠色通道”，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展。要繼續(xù)組織實(shí)施好再就業(yè)救助工程和“零就業(yè)”家庭解困行動(dòng)，突出抓好“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員、殘疾下崗失業(yè)人員等困難對象的就業(yè)再就業(yè)工作，對社區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難對象，實(shí)行“一人一卡”和“一戶一檔”。要繼續(xù)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，在調(diào)整城市街道社區(qū)管理體制和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，認(rèn)真落實(shí)好在城鎮(zhèn)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)保障所、在社區(qū)確定勞動(dòng)保障專門人員的工作任務(wù)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)，以及社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，搭建好社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。加強(qiáng)技工學(xué)校、技師學(xué)院和就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起對城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮資格證書對勞動(dòng)者就業(yè)和成長的導(dǎo)向作用，促使勞動(dòng)者憑技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，憑技能穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)一批知識(shí)技能型、復(fù)合技能型、技術(shù)技能型的高技能人才，通過高端帶動(dòng)，全面提升勞動(dòng)者整體技能水平。（六）抓好資金籌集，管好用好就業(yè)再就業(yè)資金。隨著財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，各區(qū)縣和市級(jí)三園區(qū)還要努力增加對就業(yè)再就業(yè)資金的投入。要按政策規(guī)定合理安排和有效使用就業(yè)再就業(yè)資金，推動(dòng)資金管理使用的規(guī)范化，特別要重視提高資金的使用效益。為推動(dòng)各區(qū)縣、園區(qū)提高資金使用效益，從今年開始，對資金管理不好，使用效益較低、結(jié)存資金量大的地區(qū)，在下一安排中、省和市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，對結(jié)存的就業(yè)再就業(yè)資金實(shí)行倒扣的辦法。在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好新成長勞動(dòng)力、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等各類群體的就業(yè)工作。對失業(yè)的高校畢業(yè)生，要進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，并使其得到基本的社會(huì)保障。要抓緊完成并軌任務(wù)，探索建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。對并軌后遺留的下崗職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，要制定專項(xiàng)措施，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，集中運(yùn)用政策和資金，全力予以解決。同時(shí)，各級(jí)各部門要按照建立市場就業(yè)機(jī)制的要求，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場及其信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系和公共就業(yè)服務(wù)制度，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過市場求職擇業(yè)創(chuàng)造條件。（八）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立就業(yè)與社會(huì)保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，防止失業(yè)過于集中，把失業(yè)率控制在社會(huì)可以承受的限度之內(nèi)。特別要重視社會(huì)保險(xiǎn)政策與就業(yè)政策的銜接配套，合理確定各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，使其既能滿足基本生活的需要，又有利于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，形成社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)相互促進(jìn)的良性機(jī)制。要繼續(xù)從建立健全用工制度入手，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率，著力抓好“全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭用三年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)所有用人單位都與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。第一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高做好就業(yè)再就業(yè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，真正建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步搞好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)履行牽頭部門的職責(zé)。同時(shí)，注意發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)各界的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成工作合力，加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)各部門要把就業(yè)再就業(yè)納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行安排。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。省上已確定，今年10月份對各區(qū)縣、園區(qū)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開展情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查。第三、因地制宜，開拓創(chuàng)新。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳推廣，推動(dòng)工作開展。新的就業(yè)再就業(yè)政策受惠面廣，政策期限較長，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作十分重要。要加大對就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)典型的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立市場競爭意識(shí)，調(diào)動(dòng)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的積極性。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)