【正文】 崗位，這是一個(gè)良性互動(dòng)關(guān)系。如果就業(yè)問題很好地解決了，用于擴(kuò)大就業(yè)的支出就可以騰出來搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)就可以發(fā)展得更快一點(diǎn)。安居樂業(yè)不僅是一個(gè)家庭小康生活圖景的描繪，也是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)?？梢哉f沒有就業(yè)就沒有穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的前提，也是促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的保證。我們要借全國(guó)、*再就業(yè)工作會(huì)議的東風(fēng)，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，提高對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的精神和*的部署上來，準(zhǔn)確分析和判斷我*當(dāng)前的就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)，以對(duì)職工群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家和*的各項(xiàng)政策措施，努力做好擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，如期完成既定目標(biāo)，推動(dòng)*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。近年來，我*就業(yè)和再就業(yè)工作取得了一定成績(jī)，就業(yè)渠道、就業(yè)形式、就業(yè)機(jī)制和就業(yè)觀念都發(fā)生了深刻變化。各級(jí)各單位在建立和完善再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大工作力度，深入調(diào)查研究，初步建立再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定了《*下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)施辦法》及6個(gè)配套文件，*有關(guān)部門積極主動(dòng)與地方工商、稅務(wù)部門協(xié)商溝通，盡最大努力把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，下崗職工基本生活費(fèi)、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%，對(duì)納入低保的2482戶5625名對(duì)象按時(shí)足額發(fā)放低保金，基本做到了應(yīng)保盡保。三是大力開發(fā)再就業(yè)崗位。組建城市環(huán)衛(wèi)綠化隊(duì)，安置下崗失業(yè)人員92人。對(duì)有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)等企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力實(shí)現(xiàn)就地安置。對(duì)愿意到團(tuán)場(chǎng)從事土地承包經(jīng)營(yíng)的，可自選團(tuán)場(chǎng)，享受減免土地費(fèi)、自建公助住房補(bǔ)貼款、就業(yè)啟動(dòng)金、子女上學(xué)、入托等同于本單位在崗職工等優(yōu)惠政策。*職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案1768份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)784人，審核登記失業(yè)人員644人，為620人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為105人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。針對(duì)技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工320人，其中市場(chǎng)營(yíng)銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用200人，企業(yè)培訓(xùn)37人。安排地方和*大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)一線工作155人。第二、落實(shí)再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實(shí)，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。從整體情況來看，我*就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。二是我*地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長(zhǎng)形成明顯的矛盾。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時(shí)性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。六是就業(yè)扶持政策落實(shí)尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金不能落實(shí)，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。就目前而言，我們也具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件。二是近幾年*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)必將新增不少就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。四是隨著貫徹落實(shí)*“1+3”“1+8”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問題，取得工作的新進(jìn)展。今年我*計(jì)劃安置下崗失業(yè)人員1366人，當(dāng)年安置率達(dá)到60%，登記失業(yè)率控制在3%，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的30%以上，幫助4050人員就業(yè)達(dá)到50%以上。首先要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有工交建商企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，解決農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工不能充分就業(yè)問題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點(diǎn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強(qiáng)有力措施首先解決好。其次要重視新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問題，統(tǒng)籌兼顧。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的寶貴人力資源。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，及時(shí)兌現(xiàn)民工費(fèi)用，保障民工合法權(quán)益。(二)打基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。二是完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，絕不能發(fā)生新的拖欠。要加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國(guó)有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動(dòng)力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。（三）抓根本。為此，我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。要充分利用團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團(tuán)場(chǎng)一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。在土地承包經(jīng)營(yíng)、劃分兩用地、自費(fèi)開發(fā)經(jīng)營(yíng)地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。要以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實(shí)發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動(dòng)和“三個(gè)一千”幫助發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖。近年來，我*通過改組、改制、改造、技術(shù)創(chuàng)新等，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤(rùn)土等企業(yè)更顯活力，不僅為全*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動(dòng)力方面也發(fā)揮了主渠道的功能。因此，我們既要扶優(yōu)扶強(qiáng)，又要積極發(fā)展有較好市場(chǎng)前景的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分發(fā)揮各類企業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面的重要作用。但我們千萬(wàn)不能一“下”了之，一“減”了之，把人員推向社會(huì)。三是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。我們要圍繞城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，物業(yè)管理，餐飲娛樂服務(wù)，旅游服務(wù)，家政服務(wù)，城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安，發(fā)展中介組織等。要大力推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者以臨時(shí)工、小時(shí)工等形式就業(yè)。四是通過大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開辟就業(yè)崗位。從政策機(jī)遇、投資環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各方面來看，當(dāng)前是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳時(shí)期，各部門各單位一定要抓住機(jī)遇，降低門檻，放寬政策，大力推進(jìn)，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)的“小老板”，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員努力開辟勞動(dòng)就業(yè)新天地。我們一定要按照竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的要求，抓好已開工項(xiàng)目的建設(shè)，做好一批項(xiàng)目的前期論證工作，積極向國(guó)家和*爭(zhēng)取，力爭(zhēng)近兩年有更多的項(xiàng)目特別是國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們了解職業(yè)需求。要為下崗失業(yè)人員建立臺(tái)帳，堅(jiān)持“先城鎮(zhèn)、后團(tuán)場(chǎng)，先本地、后外地”的原則，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，形成勞動(dòng)和社會(huì)保障工作“一條龍”服務(wù)體系。要把再就業(yè)資金作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，按規(guī)定提取，逐步形成制度，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩＃ㄎ澹┳ソY(jié)合。發(fā)展是解決就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑。因此，我們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃措施時(shí)，必須把加快發(fā)展與解決就業(yè)問題統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。因此，我們要在調(diào)整的過程中積極推進(jìn)適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)空間。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)致富，是有效遏制一線隊(duì)伍后繼乏人，穩(wěn)定和發(fā)展職工隊(duì)伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動(dòng)*各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的必然要求。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。要認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實(shí)今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年。各級(jí)黨政必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護(hù)邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入到各級(jí)黨政的重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為當(dāng)務(wù)之急的重要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實(shí)在具體行動(dòng)上，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任到位、政策措施落實(shí)到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。落實(shí)責(zé)任目標(biāo)是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭，在深入調(diào)研，認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，把工作任務(wù)量化細(xì)化到具體單位和部門，進(jìn)一步建立再就業(yè)工作的目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問題、推動(dòng)政策落實(shí)等方面的重要作用。（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，以高度負(fù)責(zé)的精神做好就業(yè)和再就業(yè)工作。做好再就業(yè)工作，必須堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實(shí)干，工作細(xì)而又細(xì)，措施實(shí)而再實(shí)。要重視下崗失業(yè)人員有關(guān)上訪問題，對(duì)職工群眾提出的要求，能解決的一定及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件盡快加以解決，對(duì)不符合政策規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好解釋說服工作。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。（三）切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加大對(duì)下崗失業(yè)人員中的黨員的教育和管理，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)和黨員的光榮感、使命感，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立。各級(jí)各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，介紹再就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳再就業(yè)典型，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自信心，為促進(jìn)下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，)失業(yè)人員再就業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同志們，今年還剩下兩個(gè)多月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各級(jí)黨政一定要通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結(jié)合起來，開動(dòng)腦筋，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。第四篇：在全縣再就業(yè)工作會(huì)議上的講話同志們：這次全縣再就業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省、全市再就業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究具體措施，切實(shí)做好我縣下崗失業(yè)人再就業(yè)工作。再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。同時(shí)，全縣55萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過多種途徑實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成。我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣和產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大的工業(yè)縣，社會(huì)保障任務(wù)艱巨，能取得這樣成效，確實(shí)來之不易。但與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣勞動(dòng)與社會(huì)保障工作仍面臨不少困難和問題，特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作任務(wù)繁重，必須予以高度重視。我縣是一個(gè)平原縣，人口密度大，勞動(dòng)力資源豐富。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，困難群體增多。這些人員文化程度和勞動(dòng)技能水平較低，部分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，困難群體再就業(yè)難度很大。1998年以來，縣委、政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費(fèi)減免、工商登記、小額貸款、場(chǎng)地安排等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策和措施。四是就業(yè)服務(wù)體系不健全。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作沒有全面開展。在清醒認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)的同時(shí)，也要看到做好就業(yè)和再就業(yè)工作正面臨著難得的機(jī)遇，有著許多有利的條件：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)時(shí)期，特別是加入世貿(mào)組織使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放步入了新的階段。二是全國(guó)、全省、全市再就業(yè)工作會(huì)議的召開，使我們進(jìn)一步明確了搞好再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家、省、市把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和政府工作中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，出臺(tái)了一系列動(dòng)作用。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受益較大的行業(yè)，隨著市場(chǎng)對(duì)綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，推動(dòng)我縣再就業(yè)工程實(shí)施。這些都將為我們進(jìn)一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機(jī)遇和條件。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握促進(jìn)再就業(yè)的主要政策為切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，形成了比較完善的促進(jìn)就業(yè)政策體系框架。五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個(gè)基本方面。第二支柱是以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點(diǎn)主要是運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第四支柱是以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會(huì)失業(yè)壓力。五大支柱實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)服務(wù)、政府調(diào)控和社會(huì)保障，構(gòu)成了積極就業(yè)政策的基礎(chǔ)框架。一是非公有制經(jīng)濟(jì)。二是第三產(chǎn)業(yè)。三是中小企業(yè)。四是勞動(dòng)密集企業(yè)。五是靈活就業(yè)。六是勞務(wù)輸出。這六個(gè)領(lǐng)域可以簡(jiǎn)要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個(gè)字，這是適應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴(kuò)大就業(yè)的多條途徑。這些政策包括：稅費(fèi)減免政策。在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)方面，過去的稅費(fèi)減免政策扶持對(duì)象僅限于下崗職工，這次將其擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員。在鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，中央和省規(guī)定，通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。針對(duì)擔(dān)保不落實(shí)這個(gè)癥結(jié)，對(duì)建立擔(dān)保基金作出了明確規(guī)定，同時(shí)規(guī)定了貼息政策