【正文】 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)再就業(yè)工作，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面！。要引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，調(diào)動(dòng)他們吸納就業(yè)的積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)和新聞單位要通過(guò)多種形式，抓好就業(yè)再就業(yè)宣傳，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)新政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，做到家喻戶曉。第四、宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)縣之間差異大，各區(qū)縣、園區(qū)要抓住影響當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的突出矛盾問(wèn)題，深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的調(diào)查研究和效果評(píng)估，掌握新情況，研究新問(wèn)題，探索新辦法，開(kāi)辟新途徑。市政府決定，今年9月底前，將組織市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)各區(qū)縣、園區(qū)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)工作進(jìn)展慢的地方，要幫助分析原因，切實(shí)加以整改。要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)工作“一把手”負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。第二、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作。要充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好新時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策已經(jīng)確定，各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，責(zé)任在各區(qū)縣、園區(qū)，主要工作也在各區(qū)縣、園區(qū)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要按照中、省和市委、市政府的部署，把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向深入。要認(rèn)真組織開(kāi)展“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”以及“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”試點(diǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)用人單位進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系基本和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)在做好各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)工作的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)者維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善政策，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，注意落實(shí)好輔業(yè)改制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收減免和 國(guó)有資產(chǎn)使用政策，扶持其發(fā)展壯大，保持分流安置的可持續(xù)性，并注意把握好國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改組改制、經(jīng)濟(jì)性裁員的步驟，有效控制失業(yè)過(guò)量，縮短失業(yè)周期，做好人員分流和再就業(yè)工作。保持就業(yè)形勢(shì)的基本平衡，還需要注意減少失業(yè)，進(jìn)行必要的失業(yè)調(diào)控。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大最近頒布的《四川省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法查處各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。要組織開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，探索建立市場(chǎng)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。今年我市要全面實(shí)現(xiàn)并軌目標(biāo)，沒(méi)有并軌的地區(qū)要切實(shí)做好并軌人員的再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理和生活保障等項(xiàng)工作，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，確保年底實(shí)現(xiàn)并軌。要進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)解決農(nóng)民工工資拖欠、規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理、保障農(nóng)民工勞動(dòng)安全、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育等問(wèn)題，并積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。要把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織其參加職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們到基層和艱苦地方工作，確保我市高校畢業(yè)生就業(yè)率水平的基本穩(wěn)定。（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，探索建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在，有不少地方的當(dāng)期就業(yè)資金還有較多結(jié)余，這反映出我們的政策和服務(wù)沒(méi)有真正落實(shí)好，也說(shuō)明資金使用不暢，門(mén)檻較高，該花的錢(qián)沒(méi)有花到位。要根據(jù)本地區(qū)小額擔(dān)保貸款工作開(kāi)展情況，逐年擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力。各區(qū)縣和市級(jí)三園區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，逐步形成制度性安排，確保就業(yè)再就業(yè)資金落實(shí)到位。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作力度，大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)和定向式培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)提高素質(zhì)和技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并加快構(gòu)建培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。市上和具備條件的區(qū)縣，要通過(guò)政府公共投入和社會(huì)籌集資金的方式，建立示范性、開(kāi)放式公共實(shí)訓(xùn)基地，面向全社會(huì)勞動(dòng)者提供技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。組織實(shí)施好“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)”、“能力促創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)”等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出能力訓(xùn)練，打造技能就業(yè)品牌。各級(jí)政府要把加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行部署和落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和推動(dòng)力度。通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和其他專(zhuān)項(xiàng)援助活動(dòng)，并采取崗位援助、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等措施，進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象進(jìn)行托底安置，確?，F(xiàn)有“零就業(yè)”家庭在年底前至少有1人就業(yè)。（四）采取有效措施，進(jìn)一步幫助困難群體就業(yè)再就業(yè)。三是通過(guò)政策扶持和跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強(qiáng)其自身的內(nèi)在發(fā)展能力。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，納入重要議事日程。各級(jí)各部門(mén)要把以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為解決就業(yè)問(wèn)題的主攻方向，努力形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。上述扶持政策是花錢(qián)最多的項(xiàng)目，是對(duì)勞動(dòng)者最實(shí)惠的扶助，也是花錢(qián)建機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)，任何部門(mén)、任何單位絕不能打折扣，要認(rèn)真切實(shí)執(zhí)行到位。同時(shí)，各區(qū)縣、園區(qū)對(duì)靈活就業(yè)人員的就業(yè)要明確界定，享受社保補(bǔ)貼要有程序控制，避免失控。要按照新政策的要求，加快推進(jìn)建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低擔(dān)保門(mén)檻，切實(shí)抓好小額擔(dān)保貸款政策的落實(shí)到位。過(guò)去3年，我市小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)的難度最大，貸款總額只有441萬(wàn)元，今年要爭(zhēng)取小額貸款實(shí)現(xiàn)較大突破。一要落實(shí)好稅費(fèi)減免政策，在具體操作中要注意新老政策的銜接，特別要做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)符合條件人員的認(rèn)定和管理，完善協(xié)查和信息交換制度。（二）落實(shí)扶持政策，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)。進(jìn)一步整合社區(qū)服務(wù)資源，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步挖掘開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)渠道。認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。二、今后一個(gè)時(shí)期我市就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)（一）加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多渠道增加就業(yè)崗位?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)再就業(yè)的達(dá)4萬(wàn)人左右，農(nóng)村富余勞動(dòng)力每年還要轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出100余萬(wàn)人。2003年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、扶貧等部門(mén)組織實(shí)施了“陽(yáng)光工程”、“扶貧培訓(xùn)工程”；各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)還會(huì)同有關(guān)部門(mén)，連續(xù)兩年開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”，為進(jìn)城農(nóng)民工提供服務(wù)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。清理和取消了針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策和不合理收費(fèi)，改善了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。2003年至2005年，全市普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在80%以上。二是努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。2004年市人民政府辦公室下發(fā)了44號(hào)文件，要求各區(qū)縣、園區(qū)建立失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)制度，并將其納入享受再就業(yè)扶持政策的范圍。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。從2004年開(kāi)展到去年底，全市有6個(gè)社區(qū)被命名為“充分就業(yè)社區(qū)”。三是組織開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)。二是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。2003年以來(lái)，全市共組織40949名下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參加再就業(yè)培訓(xùn)，組織7715名下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)其他創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是全面建立公共就業(yè)服務(wù)制度。各區(qū)縣勞動(dòng)保障局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持每年元旦、春節(jié)和國(guó)慶前后在全市組織開(kāi)展兩次就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)運(yùn)用扶持政策大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，開(kāi)展送崗位、送政策、送培訓(xùn)、送保障等上門(mén)服務(wù)，使一大批就業(yè)困難對(duì)象擺脫了被動(dòng)吃救濟(jì)的消極狀態(tài)，走上了積極的就業(yè)之路。為幫助“零就業(yè)”家庭中至少有1名在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，緩解“零就業(yè)”家庭在生產(chǎn)生活方面的突出困難，全市廣泛開(kāi)展了“零就業(yè)”家庭解困行動(dòng)，僅今年17月共幫助1288戶“零就業(yè)”家庭1638人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。到今年7月底，全市共幫助14153名再就業(yè)救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。一是組織實(shí)施再就業(yè)救助工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到今年7月底，我市領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民達(dá)到75535人，其中有74 %的人員享受了有關(guān)扶持政策并實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)政策基本落實(shí)到位，真正為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)者帶來(lái)了實(shí)惠。根據(jù)國(guó)務(wù)院36號(hào)文件精神，按照“有突破、可操作、辦得到、能管用”的原則，市政府制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)國(guó)家就業(yè)再就業(yè)新政策的實(shí)施意見(jiàn)及其配套政策，各區(qū)縣也都出臺(tái)了具體的操作辦法，并在政策框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了擴(kuò)展和充實(shí)，形成了一整套擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的政策體系。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)各方面積極參與，為下崗失業(yè)人員獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖、辦實(shí)事；共商企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)也主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極吸納下崗失業(yè)人員，有力地推動(dòng)了全市就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并普遍建立完善了相應(yīng)的組織和工作機(jī)制。崔書(shū)記一到ＸＸ，就對(duì)我市的就業(yè)工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，任市長(zhǎng)多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決我市就業(yè)再就業(yè)工作中存在的具體困難和問(wèn)題?？傮w來(lái)看，全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到91239人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計(jì)達(dá)到55964人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模今年上半年達(dá)到78萬(wàn)人。下面，我就全市就業(yè)再就業(yè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任重大，任務(wù)光榮。就業(yè)再就業(yè)工作涉及廣大職工群眾的切身利益，直接面對(duì)企業(yè)、面對(duì)職工、面對(duì)百姓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本理念，真正做到權(quán)為民