【正文】 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，奮力開創(chuàng)我縣再就業(yè)工作新局面(一)要加強對再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部門要按照有關(guān)要求，增加對社會保障資金的補貼，并按時劃撥到位。在做好已參保企業(yè)征繳工作的同時，要把私營企業(yè)作為基本養(yǎng)老保險擴面的重點，采取得力措施，強力推進，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益，對于拒不參保的，要依法強制參保。三是進一步加大社會保險擴面征繳力度。當前，少數(shù)企業(yè)由于各種原因生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，職工基本生活難以得到有效保障。同時，要從實際出發(fā)，在確保穩(wěn)定的前提下，靈活運用政策，積極探索下崗職工出中心，向失業(yè)保險并軌的辦法和途徑。要按照“三個不變”的要求，落實資金，確保下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。一是要繼續(xù)做好“兩個確保”和城市居民最低生活保障工作。通過社區(qū)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，組織實施社區(qū)就業(yè)項目，動員組織新成長勞動力參加勞動預(yù)備培訓，組織開展就業(yè)服務(wù)，負責退休人員的管理服務(wù)工作，做好勞動保障統(tǒng)計調(diào)查工作，保證促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項工作在基層得到落實。加強社區(qū)建設(shè)，是城鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強城市管理，服務(wù)城鎮(zhèn)居民生活的需要，更是搞好社會保障和再就業(yè)工作必須解決的問題。同時，要加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準確地采集發(fā)布勞動力供求信息并進行分析預(yù)測，為下崗失業(yè)人員提供及時、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工，提供免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓，所需經(jīng)費主要由縣財政承擔。勞動部門要把完善公共就業(yè)服務(wù)制度作為加強勞動力市場建設(shè)的重要內(nèi)容。為具備開業(yè)條件的人員提供項目咨詢、論證、開業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等方面服務(wù)，重點培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對從事技術(shù)性工作的勞動者開展的技能培訓，應(yīng)與推行和規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度結(jié)合起來。二是加強轉(zhuǎn)崗培訓。具備資質(zhì)條件的社會各類培訓機構(gòu)，對下崗失業(yè)人員進行免費培訓后，經(jīng)勞動部門審核，認為培訓對象符合規(guī)定范圍，培訓合格率和培訓后再就業(yè)率達到一定要求的，可以從政府再就業(yè)資金中給予補貼。要根據(jù)當前下崗失業(yè)人員大齡多、單技能多、低技能多的特點，有針對性地抓好培訓工作。解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，提高素質(zhì)是前提，介紹崗位是關(guān)鍵，促進就業(yè)是目的。(三)強化培訓，搞好服務(wù)，積極搭建促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)平臺促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，除政策支持外，還必須強化再就業(yè)服務(wù)，積極搭建社區(qū)勞動保障的工作平臺。今年4月份以來，全縣組織1000多名黨員干部，對1000多名困難職工進行對口幫扶，全力解決他們的生活和就業(yè)困難問題，取得明顯社會效果。在對“4050”人員實行特殊的幫扶方面。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員方面?？h直各有關(guān)部門要認真落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅費減免政策及小額貸款政策。同時，有關(guān)職能部門要結(jié)合我縣實際和部門職責，研究制定我縣促進下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠措施，要通過落實優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員；鼓勵大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員和對“4050”人員實施重點幫扶。幫助下崗失業(yè)人員認清當前我縣就業(yè)形勢，了解黨和政府的有關(guān)政策，幫助他們樹立自食其力、勞動光榮的觀念，樹立臨時就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，幫助他們打消重新端起“鐵飯碗”等不切實際的想法，鼓勵下崗失業(yè)人員通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)異地就業(yè)，通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。其次要擴大社會保險覆蓋范圍，把三資、私營企業(yè)和個體工商戶納入社會保險覆蓋范圍，依法足額繳納社會保險費，這是引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和新生勞動力到非公有制經(jīng)濟就業(yè)的根本所在。規(guī)范勞動用工管理，擴大社會保險覆蓋范圍，解除下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的后顧之憂。對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)要公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)，清理不合理的限制政策，切實保障他們的合法權(quán)益。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長勞動力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。一是要正確處理好深化國有企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關(guān)系，在堅持國有企業(yè)改革方向，推動企業(yè)減員增效的同時，嚴格審批和報告制度，切實加強對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導(dǎo)。要加快建立中小企業(yè)信貸體系，將下崗人員創(chuàng)辦的小企業(yè)，以及以安排下崗失業(yè)人員為主的小企業(yè)，作為中小企業(yè)信貸擔保體系的重要服務(wù)對象，促進非公有制經(jīng)濟和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位。近年來，國有企業(yè)和集體企業(yè)普遍實行減員增效，而個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，正在成為吸納就業(yè)的主渠道。政府也要選擇一些公益性就業(yè)崗位優(yōu)先用于安排下崗失業(yè)人員。隨著第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。具體工作中要注意抓好以下幾個重點。同時強調(diào)要充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會保險方面的服務(wù)功能，街道勞動保障工作機構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，并提供工作經(jīng)費，建立統(tǒng)一的社會保障和勞動就業(yè)工作體系。中央和省明確規(guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔負起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)的責任。社區(qū)平臺政策。二是正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論。企業(yè)裁員政策。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險；對尚未納入基本醫(yī)療保險范圍的下崗失業(yè)人員，實施社會醫(yī)療救助。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的，其前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)待遇。企業(yè)和個人欠繳的社會保險費要一次性補繳。二是規(guī)定了社保關(guān)系接續(xù)辦法。中央和省對此作了四個方面的規(guī)定：一是進一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保障辦法。二是各級財政原來安排用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基本生活的前提下，可根據(jù)當?shù)毓ぷ餍枰?，安排一部分用于促進再就業(yè)。為保證各項再就業(yè)扶持政策的落實，中央和省對財政增加再就業(yè)投入作了具體規(guī)定：一是增設(shè)“再就業(yè)補助”預(yù)算科目，要求各級政府都要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預(yù)算。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，并對加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、推行和規(guī)范職業(yè)資格證書制度、開展創(chuàng)業(yè)培訓、規(guī)范勞動力市場秩序、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等提出了明確要求。就業(yè)服務(wù)政策。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，符合條件規(guī)定的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。崗位授助、社保補貼、崗位補貼三項措施并舉，為解決大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)問題提供了保證。二是對社區(qū)公益性崗位安排原屬國有企業(yè)大齡就業(yè)困難對象就業(yè)的，從再就業(yè)資金中給予社會保險補貼。中央和省規(guī)定，各級政府要把有勞動能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。這項政策對企業(yè)來說，有利于降低用人成本，充分挖掘吸納就業(yè)的潛力；對個人來說，解決了他們最關(guān)心的社保接續(xù)問題，消除了再就業(yè)的后顧之憂；對政府來說，不僅有利于擴大就業(yè)，而且補貼資金直接轉(zhuǎn)入社保機構(gòu)，可以充實社?；稹Ｉ绫Ｑa貼政策。同時還要求，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，都要開辦此項貸款業(yè)務(wù)，并且要簡化手續(xù)，提供開戶和結(jié)算便利。針對擔保不落實這個癥結(jié)，對建立擔?；鹱鞒隽嗣鞔_規(guī)定，同時規(guī)定了貼息政策。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，中央和省規(guī)定，通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)方面，過去的稅費減免政策扶持對象僅限于下崗職工，這次將其擴大到下崗失業(yè)人員。這些政策包括：稅費減免政策。這六個領(lǐng)域可以簡要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個字，這是適應(yīng)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴大就業(yè)的多條途徑。六是勞務(wù)輸出。五是靈活就業(yè)。四是勞動密集企業(yè)。三是中小企業(yè)。二是第三產(chǎn)業(yè)。一是非公有制經(jīng)濟。五大支柱實際上就是經(jīng)濟拉動、政策扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和社會保障，構(gòu)成了積極就業(yè)政策的基礎(chǔ)框架。第四支柱是以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點主要是通過嚴格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。第二支柱是以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點主要是運用優(yōu)惠政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個基本方面。二、認真學習，深刻領(lǐng)會，準確把握促進再就業(yè)的主要政策為切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，形成了比較完善的促進就業(yè)政策體系框架。這些都將為我們進一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機遇和條件。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受益較大的行業(yè)，隨著市場對綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，推動我縣再就業(yè)工程實施。二是全國、全省、全市再就業(yè)工作會議的召開，使我們進一步明確了搞好再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，國家、省、市把這項工作作為當前和今后一個時期黨和政府工作中一項重大而緊迫的任務(wù)，出臺了一系列動作用。在清醒認識就業(yè)和再就業(yè)形勢的同時，也要看到做好就業(yè)和再就業(yè)工作正面臨著難得的機遇，有著許多有利的條件：一是我國經(jīng)濟正處于高速增長時期，特別是加入世貿(mào)組織使經(jīng)濟發(fā)展和改革開放步入了新的階段。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)工作沒有全面開展。四是就業(yè)服務(wù)體系不健全。1998年以來，縣委、政府出臺了一系列促進下崗職工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費減免、工商登記、小額貸款、場地安排等促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策和措施。這些人員文化程度和勞動技能水平較低，部分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求，困難群體再就業(yè)難度很大。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，困難群體增多。我縣是一個平原縣，人口密度大，勞動力資源豐富。但與此同時，我們也要清醒地看到，我縣勞動與社會保障工作仍面臨不少困難和問題，特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作任務(wù)繁重，必須予以高度重視。我縣作為一個農(nóng)業(yè)縣和產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大的工業(yè)縣，社會保障任務(wù)艱巨，能取得這樣成效，確實來之不易。市場導(dǎo)向的就業(yè)機制初步形成。同時，全縣55萬名農(nóng)村富余勞動力通過多種途徑實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。第三篇：在全縣再就業(yè)工作會議上的講話同志們：這次全縣再就業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，學習貫徹全國、全省、全市再就業(yè)工作會議精神，認真分析形勢，研究具體措施，切實做好我縣下崗失業(yè)人再就業(yè)工作。同志們，今年還剩下兩個多月的時間，實現(xiàn)全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標，任務(wù)艱巨，時間緊迫，各級黨政一定要通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結(jié)合起來，開動腦筋，真抓實干，務(wù)求實效。各級各單位要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，介紹再就業(yè)先進經(jīng)驗，宣傳再就業(yè)典型，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強自信心，為促進下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，)失業(yè)人員再就業(yè)營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級黨組織尤其是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加大對下崗失業(yè)人員中的黨員的教育和管理，增強他們的政治意識、大局意識、改革意識和黨員的光榮感、使命感，以自身的實際行動帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員自強自立。（三）切實加強思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。要重視下崗失業(yè)人員有關(guān)上訪問題，對職工群眾提出的要求，能解決的一定及時解決，一時解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件盡快加以解決，對不符合政策規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，耐心細致地做好解釋說服工作。做好再就業(yè)工作，必須堅決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實干，工作細而又細，措施實而再實。（二）轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，以高度負責的精神做好就業(yè)和再就業(yè)工作。勞動和社會保障部門牽頭，在深入調(diào)研，認真摸底的基礎(chǔ)上，要明確目標，統(tǒng)籌部署，把工作任務(wù)量化細化到具體單位和部門，進一步建立再就業(yè)工作的目標考核體系，加強組織協(xié)調(diào)職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問題、推動政策落實等方面的重要作用。落實責任目標是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。各級黨政必須從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，列入到各級黨政的重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為當務(wù)之急的重要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實在具體行動上，真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)工作責任到位、政策措施落實到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進展。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會的開局之年。要認真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點難點問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。廣大職工群