【正文】 。我們一定要按照“三個代表”重要思想要求，堅持以人為本、堅持科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，不斷開創(chuàng)勞動和社會保障工作新局面，為促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定，加速和諧建設做出新的更大的貢獻。共青團、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)等群團組織，要為下崗失業(yè)人員送溫暖、送崗位，幫助和引導下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。人事勞動保障、財政、稅務、工商、銀行和宣傳輿論等部門要協(xié)調配合，齊抓共管，特別是勞動保障部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責任感，切實負起責任，對再就業(yè)工作中遇到的困難和問題，要及時調查研究，組織協(xié)調解決。對工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評，對于工作不力，引發(fā)社會不良影響的，要嚴肅追究責任。縣政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農村富余勞動力向非農業(yè)轉移等任務量化為具體工作目標，下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，并作為工作考核的重要內容，定期進行檢查。各級各單位要把再就業(yè)及勞動和社會保障工作作為一項重要的政治任務列入議事日程，與正在開展的“保持共產黨員先進性教育”活動有機的結合起來，精心部署，認真抓好落實。再就業(yè)及勞動和社會保障工作事關全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，要切實加強組織領導，廣泛發(fā)動，通力合作，狠抓落實。哪一個環(huán)節(jié)出了問題，要嚴肅追究哪一個環(huán)節(jié)的責任。加大救助工程資金籌集力度，列入財政預算的，財政部門要及時拔付到位；對于社會籌集部分，要堅決落實部門征收原則，把救助金及時籌集上來。不能在規(guī)定期限改正的，縣安全生產監(jiān)督局要暫扣或者吊銷安全生產許可證。各企業(yè)要加大安全生產設施投入，降低安生產事故發(fā)生率，決不能以參加工傷保險為理由，放松安生生產意識，而產生安全生產隱患。按照《安全生產許可證條例》和《工傷保險條例》規(guī)定，風險較大的礦山、建筑等行業(yè)和企業(yè)必須參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，并將參加工傷保險作為企業(yè)取得安全生產許可證的必備條件之一。要進一步健全失業(yè)保制度，把失業(yè)保險納入就業(yè)發(fā)展的總體部署，發(fā)揮其調控、促進就業(yè)的作用，根據(jù)基金承受能力和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加快“并軌”的需要，研究實施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業(yè)人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進再就業(yè)聯(lián)動機制和失業(yè)保險監(jiān)測機制。衛(wèi)生部門要督導各醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行政策，不得岐視下崗失業(yè)人員，嚴禁各種侵害下崗失人員購藥就醫(yī)的違法行為發(fā)生。企業(yè)和企業(yè)主管部門要做好宣傳發(fā)動，保證下崗失業(yè)人員積極參保。這個辦法的實施，就是要解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實惠。二是繼續(xù)推進醫(yī)療保險和失業(yè)保險工作。勞動保障部門與工商公安等部門聯(lián)合行動，開展社會保障政策執(zhí)法大檢查活動，對拒不進行養(yǎng)老保險登記和有能力繳費而又拒繳的企業(yè)，除強制參保收繳外，還要對其法人處以5000元至10000元的經濟罰款，對惡意阻礙勞動執(zhí)法的，公安部門要依照有關法律規(guī)定，做為重大治安事件，給予嚴肅查處，確保勞動執(zhí)法到位。對不參加社會保險的單位，勞動保障部門不予辦理勞動保障審查手續(xù)，稅務部門暫緩發(fā)放增值稅票，電力部門拉閘限電；工商部門在年檢驗照、驗證時，要同時審驗社會保險登記證；工會組織在呈報先進工作者、勞動模范和五一勞動獎章等榮譽稱號時，需征求勞動保障部門意見，對未參加社會保險的單位的法人代表不予呈報；新聞單位要與勞動部門合作開辟專欄和社會保障曝光臺，對拒不參保的單位及時給予新聞曝光。社會保險經辦機構要建立社會保險業(yè)務綜合服務大廳，合并工作環(huán)節(jié)，簡化工作程序，建立專門服務窗口，做好買斷身份人員的社會保險接續(xù)工作，不斷完善保險接續(xù)的方法，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業(yè)務一條龍服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內各類企業(yè)參加社會保險。要明確工作重點。為此，應重點做好四方面工作：一是進一步強化社會保險擴面工作。今年我們要繼續(xù)保持這種良好勢頭，抓好各類擴面征繳清欠、失業(yè)保險、工傷保險等工作，在我縣建立起完善的社會保障體系，為全縣再就業(yè)工作，乃至全縣社會穩(wěn)定保駕護航。建立一個完善的社會保障體系是建立和諧的一個重要目標，也是推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的強力后盾。三是加強企業(yè)用工監(jiān)察，勞動保障執(zhí)法部門要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動時間、拒繳社會保險等違法行為，切實保障勞動者的合法權益。凡是低于此標準的單位要及時進行調整。我縣職工每月最低工資標準為470元?？h人事勞動和社會保障局要嚴格按照《勞動保障監(jiān)察條例》，嚴厲打擊非法行為，堅決取締一切非法機構，對各種制度管理不規(guī)范的，要限期整改，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供一個健康的求職環(huán)境。一是加大對勞動力市場清理整頓力度。（五）做好再就業(yè)工作，必須規(guī)范勞動用工市場秩序。要加強就業(yè)信息發(fā)布，搞好輸入輸出對接，引導有序流動。要充分發(fā)揮我縣勞務輸出的優(yōu)勢，促進跨地區(qū)勞務協(xié)作和勞務輸出。同時鼓勵畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作和鍛煉，鼓勵各類企業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。下崗失業(yè)人員也要積極主動的參加各種職業(yè)技能培訓，給自己求職準備好一塊合手的敲門磚。二是加強再就業(yè)培訓，提高培訓的針對性、實用性和有效性。夯實街道社區(qū)勞動保障工作基礎，建立健全街道社區(qū)工作制度，健全基礎臺帳，完善統(tǒng)計辦法。重點提高縣、鄉(xiāng)（街道）就業(yè)服務機構的服務水平，完善服務手段，改進服務方法，提高服務質量和效率。（三）做好再就業(yè)工作，一定要加快公共就業(yè)服務體系建設。縣承擔貸款業(yè)務的信用聯(lián)社要切實履行職責，做好貸款的發(fā)放工作，凡是手續(xù)齊全的，經縣勞動部門認定的要及時辦理貸款手續(xù)，保證他們盡快實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。小額擔保貸款工作是整個再就業(yè)工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，今年要進一步加大力度，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強有力的信貸資金支持。同時要加強管理，實行年檢制度，防止出現(xiàn)借用、出租、轉讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員能否享受到再就業(yè)優(yōu)惠政策的一個重要憑證，全省通用。人事勞動保障、財政部門要準確把握政策實質，引導企業(yè)根據(jù)需要招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，并及時為企業(yè)辦理稅費減免等手續(xù)，按時發(fā)放社保補貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。對于稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策，最后申請時限是到2005年底，只要能申請到享受政策，就可以享受三年。（二）做好再就業(yè)工作，關鍵在落實再就業(yè)政策。要從擇業(yè)觀念意識教育入手，通過典型示范、輿論宣傳、創(chuàng)業(yè)指導等形式，幫助下崗失業(yè)人員認清就業(yè)形勢，徹底破除就業(yè)觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，以適應就業(yè)方式多樣化的新形勢，多種渠道實現(xiàn)再就業(yè)。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題。要加大政府出資開發(fā)公益性就業(yè)崗位的力度，縣監(jiān)察局、編辦，抓緊對全縣行政事業(yè)單位的臨時性用工進行清理，騰出崗位安置下崗失業(yè)人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。需強調的是，今后全縣新建項目新增就業(yè)崗位，都要按一定比例安排下崗失業(yè)人員，并納入項目審批程序。要規(guī)范項目建設。我縣個體私營經濟發(fā)展較快，但與先進地區(qū)比還有一定差距。要加快發(fā)展非公有制經濟步伐。要從適應不斷擴大的社區(qū)居民物質文化生活需求出發(fā)，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂等，重點開發(fā)家政服務、托老托幼、扶助孤殘、社區(qū)保安保潔、綠化、物業(yè)管理、醫(yī)療保健和修理維護等社區(qū)服務項目，努力建成涉及居民生活各個層面、伴隨人生各個階段的服務體系和網絡。要把大力發(fā)展第三產業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，加快發(fā)展商貿流通、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務、旅游等新興服務業(yè)。要突出發(fā)展第三產業(yè)。發(fā)展經濟是解決就業(yè)和再就業(yè)問題的根本出路。實現(xiàn)上述目標，必須著重抓好以下六個方面的工作。二、突出重點，強化措施，全力做好再就業(yè)及勞動和社會保障工作。做好再就業(yè)和社會保障工作是維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，是發(fā)展民本經濟的重要舉措，是建設和諧的必然要求。個體私營企業(yè)不愿為員工繳納社會保險費，造成千方百計、想方設法不履行社會保險義務，使推進擴面工作舉步為艱；社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數(shù)額仍處于不斷攀升的勢態(tài)；工傷保險處于起步階段，工作任務較為繁重。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業(yè)人員和用工單位對再就業(yè)相關政策掌握的是一知半解，影響了再就業(yè)工作的開展。三是勞動力市場建設相對滯后。二是就業(yè)觀念需進一步轉變。一是就業(yè)再就業(yè)壓力較大。這些成績的取得，是各級各單位團結一心、共同努力的結果，是社會各屆大力支持、密切配合的結果，是勞動保障工作戰(zhàn)線上的同志們的拼搏奮進、辛苦努力的結果。與此同時，社會保險擴面、工傷保險、離退休人員社會化服務工作步伐明顯加大，在全市位居前列。為機關、企事業(yè)單位的6687名離退休人員支付和補發(fā)養(yǎng)老金5420萬元，社會化發(fā)放率和及時足額率均達100；城鎮(zhèn)貧困人口和困難下崗失業(yè)人員得到了及時救助，這一特困群體的生活基本上得到保證。（二）穩(wěn)步推進，社會保障能力不斷增強。兩年來，共有176名從事個體經營的下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)培訓、系統(tǒng)的學習了自我創(chuàng)業(yè)的相關知識。加強再就業(yè)培訓，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。按照“統(tǒng)一機構、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一規(guī)格”的要求，對分散的就業(yè)再就業(yè)的工作職能進行整合，組建了就業(yè)服務局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立了勞動保障事務站，社區(qū)配備了勞動保障協(xié)助員，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級就業(yè)服務網絡。兩年來，全縣累計幫助127名大齡就業(yè)困難人員找到了合適地崗位。開展再就業(yè)援助，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)?？h委、縣政府先后研究出臺了一系列適合實際的就業(yè)再就業(yè)方面的政策和配套措施，鼓勵下崗失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。通過加大民營經濟投入、加大項目建設力度、[找文章到好范文/，寫作無憂！]堅持企業(yè)改制與擴大就業(yè)相結合措施，使全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4835人，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2126人。（一）多措并舉，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。一、總結成績、正視問題，切實增強再就業(yè)和社會保障工作的緊迫感和責任感。縣街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業(yè)明星代表介紹了開展再就業(yè)工作以及自主創(chuàng)業(yè)的經驗和做法，很值得大家學習和借鑒。中心議題是認真貫徹全市再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議精神，總結回顧我縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作，安排部署2005年目標任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實現(xiàn)全縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作新跨越，確保全縣經濟持續(xù)、協(xié)調、快速發(fā)展。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作任務光榮而艱巨，希望全市就業(yè)和社會保障系統(tǒng)的廣大干部職工，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認清形勢，振奮精神，強化措施，扎實工作，為經濟社會更快更好發(fā)展做出新的更大的貢獻！《在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話》，歡迎閱讀在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話。要完善街道、社區(qū)勞動保障平臺服務功能，每個社區(qū)配備1名專職勞動保障協(xié)管員，優(yōu)化勞動保障服務平臺的資源配置，增加社會保險和退休人員社會化管理服務內容。三是加強服務平臺建設。全面推進社會保險經辦機構規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎數(shù)據(jù)、基礎檔案、基礎資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的統(tǒng)計調查制度。二是加強勞動保障信息化建設。一是加強勞動保障隊伍建設。以建立健全矛盾糾紛排查調處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。全面推進用人單位勞動保障誠信等級制度。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、農民工權益維護、依法簽訂勞動合同和技術工種持證上崗等內容的專項執(zhí)法檢查。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調處制度，做到勞動爭議仲裁快立、快調、快審、快結。二是完善勞動爭議仲裁制度。積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，重點指導非國有企業(yè)、改制企業(yè)以及其他勞動關系矛盾突出的企業(yè)，開展集體協(xié)商簽訂集體合同。所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系。一是加強勞動合同和集體合同管理。當前，勞資糾紛日益增多，勞資矛盾日趨尖銳，已成為影響社會穩(wěn)定的一個突出問題。實施職業(yè)資格證書技能導航計劃，使技能鑒定和職業(yè)資格證書在培訓就業(yè)中發(fā)揮積極推動作用。重點推進企業(yè)和院校技能人才評價工作，選擇部分大中型企業(yè)開展技能人才評價改革試點，指導企業(yè)開展技師評聘工作。四是加強職業(yè)資格證書制度建設。再就業(yè)培訓要注重實用性、針對性和靈活性，組織訂單培訓，擴大創(chuàng)業(yè)培訓，增強下崗失業(yè)人員職業(yè)轉換、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)能力。每季度組織一次送崗位信息、送就業(yè)服務、送技能培訓、送技能鑒定“四送下鄉(xiāng)”活動，力爭全市轉移培訓農村勞動力2萬人。以引導農村40歲以下勞動力進城務工經商為主要目標，實行長、中、短期結合，充分發(fā)揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農民工職業(yè)培訓。大力開展全市性技能競賽，推動技術工人崗位練兵自學成才，通過競賽選拔一批技能大師、首席技工、首席工人，營造有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。一是實施技能型人才培養(yǎng)工程。各項社會保險都要把保發(fā)放、保支付放在工作首位，積極研究解決基金征繳、資金平衡方面的問題，按規(guī)定及時支付待遇