【正文】 各有關(guān)部門要把再就業(yè)和社保工作擺在更加突出的位置，建立再就業(yè)和社保工作一把手負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保再就業(yè)和社會(huì)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省失業(yè)保障條例》，穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。為此，我們一是要繼續(xù)完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保障制度，努力擴(kuò)大參保范圍，提高參保覆蓋面。5．進(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，不斷健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止或解除等各個(gè)環(huán)節(jié)管理。進(jìn)一步加大勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育和執(zhí)法檢查力度。我們必須加快完善多層次、多渠道的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。4．維護(hù)再就業(yè)的合法權(quán)益，堅(jiān)決整頓再就業(yè)環(huán)境。同時(shí)要把街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，作為促進(jìn)再就業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。四要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員到區(qū)內(nèi)外有勞動(dòng)需求的地方就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地再就業(yè)和外出再就業(yè)并舉。三要大力加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。二要完善公共就業(yè)服務(wù)制度。今后考核培訓(xùn)工作，不僅要看培訓(xùn)了多少人，而且要看培訓(xùn)的人員有多少實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。要進(jìn)一步增加培訓(xùn)投入，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，全面推行職業(yè)資格證書制度。3．進(jìn)一步建立健全再就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)功能。四是確保資金及時(shí)足額到位。若有發(fā)現(xiàn)支差應(yīng)付、推諉扯皮、落實(shí)政策不到位的問題，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。決不允許從部門利益出發(fā)，拒不執(zhí)行有關(guān)政策；決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許為了部門利益，而損害下崗失業(yè)人員的利益。要進(jìn)一步加快進(jìn)度，在搞好調(diào)查的基礎(chǔ)上盡快把《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)到下崗失業(yè)人員手上。順慶上周已在電視、報(bào)紙被點(diǎn)了名。為下崗失業(yè)人員再就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。不折不扣的全面落實(shí)好中央和省市的各項(xiàng)政策，是做好再就業(yè)工作的根本保證，也是促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的核心。最近，中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省、市也相應(yīng)制定了實(shí)施意見，即將下發(fā)。職能部門也要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)關(guān)心、支持、服務(wù)，積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要加強(qiáng)宣傳教育，使他們懂得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是合法誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)并獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬的工作，都是就業(yè)。他們絕大部分自信、自強(qiáng)、自立，歷經(jīng)挫折，勇于拼搏，不少人找到了新的崗位，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，涌現(xiàn)出了許多再就業(yè)典型。二、做過細(xì)工作，切實(shí)推動(dòng)再就業(yè)和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階1．促進(jìn)就業(yè)觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。如果這些人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，就可以減少這部分支出，這對(duì)于我們這個(gè)吃飯財(cái)政來說非常重要。社?；鹬饕獊碓从谟萌藛挝缓吐毠さ睦U費(fèi)，如果沒有勞動(dòng)能力的人吃社保，有勞動(dòng)能力的人也吃社保，社?；饘⑷氩环蟪?。3．搞好再就業(yè)和社保工作是完善社會(huì)保障體系、提高社會(huì)保障能力的客觀需要。目前我區(qū)仍有2261名下崗失業(yè)人員未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這幾年，下崗失業(yè)人員因工作和生活問題的群體上訪事件已呈逐年上升趨勢(shì)。另一方面，失業(yè)還會(huì)影響到人們的情緒和家庭的生活，帶來極高的社會(huì)和心理代價(jià)。但是，改制尚還存在許多遺留問題。2．搞好再就業(yè)和社保工作是我區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間推進(jìn)跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。所以，促進(jìn)再就業(yè)，完善社會(huì)保障，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治(本文來自文秘之音，)問題，不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫問題，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題。就業(yè)和社保問題是任何一個(gè)國(guó)家的政府和執(zhí)政黨都必須高度重視的問題，尤其我們的政府是社會(huì)主義國(guó)家的政府，我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的政黨，千方百計(jì)做好就業(yè)和社保工作，更是我們義不容辭的責(zé)任。一、必須高度重視再就業(yè)和社會(huì)保障工作1．搞好再就業(yè)和社保工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾利益、實(shí)踐黨的宗旨的必然要求。剛才，ＸＸＸ同志總結(jié)了過去五年來的工作情況和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今年我區(qū)再就業(yè)和社會(huì)保障工作作了安排部署，ＸＸ同志代表區(qū)政府作了很好的講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)全國(guó)、*再就業(yè)工作會(huì)議精神為契機(jī)，以?shī)^發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)*就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面。同志們，就業(yè)是民生之本。有關(guān)單位和部門要加強(qiáng)自查自糾，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)。各單位、各部門要建立健全就業(yè)和再就業(yè)工作督促檢查機(jī)制，把日常檢查(本文權(quán)屬文秘之音所有，)和不定期抽查結(jié)合起來，以檢查促落實(shí)，以檢查促整改。檢查考核要到位。要牢固樹立群眾觀念和為人民服務(wù)的思想，帶著感情做工作，帶著責(zé)任抓落實(shí)，像關(guān)心自己家人那樣去關(guān)心和幫助下崗失業(yè)人員，真正把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施落到實(shí)處，使每個(gè)下崗失業(yè)人員都能感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖。*勞動(dòng)保障、社保、民政、計(jì)劃、經(jīng)委、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、城建等部門，與就業(yè)和再就業(yè)工作關(guān)系最為密切，工作的好壞，直接影響就業(yè)和再就業(yè)工作的成效。今后，不管是已出臺(tái)的還是剛頒布的，只要是上級(jí)明確的，貫徹一定要積極，不能推諉、扯皮、拖拉。近年來，中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和兵*專門就促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)制訂出臺(tái)了一系列政策措施，一些單位和有關(guān)部門對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)還明確了更加優(yōu)惠的政策，這些政策對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)以及保障基本生活起到了積極地作用，但工作發(fā)展仍不平衡，一些部門對(duì)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)力度還不大，有些扶持政策并沒有落到實(shí)處。要建立一把手負(fù)責(zé)制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。新時(shí)期的就業(yè)與再就業(yè)工作是一個(gè)新的課題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入職工，及時(shí)分析新情況，研究新對(duì)策，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題。要進(jìn)一步完善和健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)就業(yè)和再就業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的大事、要事和難事，必須擺在各級(jí)黨委工作的突出位置，務(wù)必抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好。各級(jí)工會(huì)組織要繼續(xù)實(shí)施“送溫暖”工程，進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心，為下崗失業(yè)人員排憂解難。同時(shí)要做好思想發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)踴躍捐助，以實(shí)際行動(dòng)開展幫扶活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在再就業(yè)工作中發(fā)揮帶頭和表率作用，經(jīng)常深入基層，送溫暖，獻(xiàn)愛心，摸實(shí)情，出實(shí)招，想方設(shè)法解決問題。發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，把全社會(huì)各方面的力量組織起來，形成強(qiáng)大的合力，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這也是我們多年來在做好就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)踐中堅(jiān)持貫徹的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要在全社會(huì)倡導(dǎo)“再就業(yè)光榮”，特別是用人單位要對(duì)再就業(yè)人員多一份理解，對(duì)從事苦臟累工作或者各種臨時(shí)性工作的職工要多一份尊重，用人單位在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)福利等方面必須一視同仁，為職工轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。要讓大家認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，不僅需要全社會(huì)的支持和幫助，更需要依靠自身的努力?，F(xiàn)在一方面是大量職工子女、大中專畢業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)下崗人員無事可做，另一方面*一線、尤其是勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境艱苦的地方勞動(dòng)力緊缺、城鎮(zhèn)的一些特殊行業(yè)特別是艱苦行業(yè)無人就業(yè)。從我*的實(shí)際情況來看，影響就業(yè)與再就業(yè)的原因，固然一定程度上還有崗位問題，但失業(yè)人員的就業(yè)觀念問題不可忽視。要在全*各*和*加快社區(qū)管理服務(wù)中心的建設(shè)，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作到位。六要加快社區(qū)建設(shè)，構(gòu)造就業(yè)平臺(tái)。五要積極開展再就業(yè)援助。要把加快職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和再就業(yè)的重要工作內(nèi)容，大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的管理和服務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，根據(jù)就業(yè)需求的變化，實(shí)行“定單式”定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性，切實(shí)提高失業(yè)人員的就業(yè)能力。根據(jù)失業(yè)人員的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)、彈性就業(yè)。二要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式。就業(yè)服務(wù)本身雖然不能創(chuàng)造就業(yè)崗位，但通過接受周到細(xì)致的就業(yè)服務(wù)，下崗失業(yè)人員可以更加有效地利用就業(yè)機(jī)會(huì)。上述事項(xiàng)任何單位和個(gè)人都要嚴(yán)格執(zhí)行，如有違反，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。要繼續(xù)堅(jiān)持過緊日子的思想，嚴(yán)格控制無資金來源的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和各種費(fèi)用開支。拖欠統(tǒng)籌費(fèi)的單位，有能力足額繳納和補(bǔ)交的一定要足額繳納和補(bǔ)交，繳納確實(shí)有困難的要減少其它方面的開支，千方百計(jì)籌措資金繳納。各單位要認(rèn)真檢查一下“兩個(gè)確?！惫ぷ鞯穆鋵?shí)情況，切實(shí)做到?jīng)]有疏漏、不留死角。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)政策，做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，建立和完善五大保障體系。（四）完善社會(huì)保障體系，拓寬就業(yè)渠道。這些政策措施，使再就業(yè)政策的門檻降低了，范圍放寬了，空間增大了，含金量提高了，輻射力度增強(qiáng)了。主要是社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策的延長(zhǎng)；對(duì)安置下崗失業(yè)人員享受優(yōu)惠政策范圍的放寬；增加財(cái)政投入，相應(yīng)增撥職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)開支；小額貸款政策，建立擔(dān)?；?，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款；就業(yè)援助政策和企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)限等問題。但僅靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)，沒有必要的行政推動(dòng)和政策扶持，那些缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的失業(yè)人員，仍難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)與再就業(yè)主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游業(yè)，加大對(duì)外宣傳力度，吸引游客進(jìn)行邊境特色旅游，帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開辟就業(yè)門路，增加職工收入。發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是廣開就業(yè)門路的重要方面。要利用*的地緣優(yōu)勢(shì)，抓住*發(fā)展步伐加快的無限商機(jī)，以及*小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)做好“4050”大齡困難群體的再就業(yè)工作，要從關(guān)心職工群眾的疾苦、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度，把工作做細(xì)做好，要廣泛開展再就業(yè)援助活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一千”發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，千方百計(jì)幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要抓住有限的施工時(shí)機(jī)，大干快上，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，早竣工早投產(chǎn)，提供一部分人的就業(yè)崗位。要通過企業(yè)改制，破產(chǎn)啟動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，恢復(fù)一部分人的就業(yè)崗位。加快工交建商企業(yè)改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)活力，恢復(fù)一批人的就業(yè)崗位。我*有著發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的條件和寬松的政策環(huán)境，特別是開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動(dòng)和“2001示范工程”扶持養(yǎng)殖大戶這種抓兩頭帶中間的辦法，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾的積極性，畜牧業(yè)得到迅速發(fā)展。創(chuàng)造“退二進(jìn)一”、“退三進(jìn)一”的條件，通過寬松的政策環(huán)境吸引一部分人到*就業(yè)。在子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本*職工一視同仁，并可在前兩年給予更加優(yōu)惠的政策，為他們?cè)?安家落戶奠定一定的基礎(chǔ)，增強(qiáng)*的凝聚力，穩(wěn)定隊(duì)伍。制定政策，創(chuàng)造條件，吸引一批人到*就業(yè)。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上也發(fā)揮了不可替代的作用。最近幾年，我*通過實(shí)施制度創(chuàng)新，加快技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善的同時(shí)，形成了一批規(guī)模總量可觀、勞動(dòng)力容量較大的企業(yè)。著力提高現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，穩(wěn)定一批職工崗位。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)是相互影響、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)能夠直接提高職工收入和購(gòu)買力，進(jìn)而帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需機(jī)制的形成。因此必須齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。但“兩個(gè)確保”和城市“低?！敝皇恰岸档住钡姆谰€，只能?；旧睢Ｎ迨菆?jiān)持完善基本生活保障與加強(qiáng)就業(yè)保障同時(shí)并舉的原則。四是促進(jìn)**之間勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和有序流動(dòng)的原則。三是搞好企業(yè)制度創(chuàng)新與勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制創(chuàng)新銜接配套的原則。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)高度重視人力資源豐富、生產(chǎn)力水平多層次性與所有制結(jié)構(gòu)多樣性并存的*情特點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化同步協(xié)調(diào)地推進(jìn)。我們一定要堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展不動(dòng)搖，在抓發(fā)展中注意提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力，努力形成發(fā)展與就業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的新格局。加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)崗位和就業(yè)空間，是解決就業(yè)和再就業(yè)問題最根本、最主動(dòng)、最實(shí)際的途徑。（一）理清就業(yè)思路，把握工作原則。因此，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，集中力量攻堅(jiān)克難。對(duì)這些存在的問題，各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能滿足于已取得的成績(jī)，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感，采取更加積極的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，為下崗失業(yè)人員送溫暖、辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈地把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。六是再就業(yè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些下崗失業(yè)人員長(zhǎng)期沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，不能一概歸咎于沒有就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。*部*經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，就業(yè)崗位相對(duì)較多，大部分單位二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限性較大，社區(qū)服務(wù)尚不完善，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，下崗失業(yè)人員再就業(yè)比較困難。一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗職工，形成了較龐大的再就業(yè)困難群體。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾造成一方面勞動(dòng)者數(shù)量過剩，另一方面技術(shù)工人短缺，人員失業(yè)和崗位閑置并存。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、*剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞務(wù)工五股力量聚合，勞動(dòng)力供大于求。我*國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還較高，隨著我*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會(huì)逐年增加，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。應(yīng)當(dāng)說這些成績(jī)是在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的形勢(shì)下取得的，也是在就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下取得的，確實(shí)來之不易。截至目前，全*實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計(jì)劃的83%，新增勞動(dòng)力440人。五大保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，運(yùn)作平穩(wěn)。（五）社保制度健全，政策銜接到位。社保中心積極做好下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)工作，并設(shè)立專門窗口。職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)行“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，為各類求職者特別是下崗失業(yè)人員提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。截止目前，全*已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》人數(shù)620人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)496人，其中從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)196人，其他就業(yè)的300人。三是對(duì)有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)企業(yè)提出“改革不