【正文】 我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成我州勞動保障工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為我州實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。同時，要積極調(diào)動社會各界力量廣泛參與勞動保障工作的積極性，群策群力，形成全社會共同促進(jìn)勞動保障工作的良好氛圍。各縣市政府，各縣市勞動保障、財政、地稅、工商等部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同配合”的工作方針，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，共同推進(jìn)工作。勞動保障工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，涉及多個部門的職能，很多工作都是關(guān)乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真落實(shí)省政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。要著眼勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力加強(qiáng)和改善勞動保障隊伍建設(shè)，力爭經(jīng)過3—5 年的時間，建立健全勞動保障系統(tǒng)的行政管理隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊伍、執(zhí)法監(jiān)察隊伍、信息技術(shù)隊伍、職業(yè)師資隊伍、理論研究隊伍等六支隊伍，初步形成與勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。勞動保障事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊伍。各縣市政府要根據(jù)勞動保障工作發(fā)展需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好地方的配套資金，加大對勞動保障能力建設(shè)等方面的資金投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。近年來，雖然各縣市逐步增加了對勞動保障工作的經(jīng)費(fèi)投入，但投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。勞動保障部門要統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，財政、發(fā)改等部門要積極支持，今年全州25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)標(biāo)，確保三年內(nèi)全面完成。（三）要實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）“2113116”工程建設(shè)。（二）要加快勞動保障信息化建設(shè)。各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實(shí)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。完成好勞動保障工作各項任務(wù)，是各縣市政府的重要職責(zé)。各縣市黨委、政府要把就業(yè)和勞動保障工作擺在更加突出的位置，將這項關(guān)乎國運(yùn)、惠及民生、責(zé)任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實(shí)，抓出成效。要積極探索解決農(nóng)民工問題的長效機(jī)制，推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保險制度。農(nóng)民工是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，出臺了相關(guān)政策措施。各縣市勞動保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險稽核工作，健全組織機(jī)構(gòu)，加大稽核工作力度，確保社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。三是要加強(qiáng)社會保險稽核。各縣市和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索醫(yī)療保險繳費(fèi)方式，保障基本醫(yī)療保險制度的穩(wěn)健運(yùn)行。目前，全州累計欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業(yè)；基本醫(yī)療保險欠費(fèi)累計達(dá)到9748萬元，欠費(fèi)主體主要是縣市財政供養(yǎng)的單位。各級地稅部門要采取有效措施，切實(shí)加大征繳力度，確保州政府下達(dá)的任務(wù)全面完成。為了調(diào)動各有關(guān)部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會保險費(fèi)征繳獎勵辦法。一是要確保社會保險費(fèi)征繳目標(biāo)的落實(shí)。但是，目前社會保險費(fèi)征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，還有一些歷史欠費(fèi)問題，特別是醫(yī)療保險財政欠費(fèi)問題十分嚴(yán)重。社會保險基金是社會保險工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會保險費(fèi)征繳條例》要求，社會保險費(fèi)必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施意見，確保各項工作的順利開展。二是要組織好法律的宣傳。為了做好法律實(shí)施后勞動爭議案件依法受理、處理工作，及時化解勞動糾紛，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是要加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。貫徹落實(shí)好《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》，維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益是今年的一項重點(diǎn)工作。今年，省人大常委會將開展《勞動合同法》的專項執(zhí)法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機(jī)，深入貫徹《勞動合同法》，通過嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)勞動合同制度的實(shí)施。勞動保障部門要把在全州范圍內(nèi)開展執(zhí)行《 勞動合同法》專項檢查、提高勞動合同簽訂率作為今年的一項重要工作，組織強(qiáng)有力的工作力量，突出重點(diǎn)，加大工作力度，力爭到年底實(shí)現(xiàn)各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標(biāo)。目前，我州非公企業(yè)、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系的基本依據(jù)，是規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書。這些問題，倍受群眾關(guān)注，各縣市、各部門要下功夫統(tǒng)籌研究和解決。六是充分準(zhǔn)備，如期啟動和全面抓好鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)工作。認(rèn)真開展工傷保險認(rèn)定工作；積極探索完善失業(yè)保險制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。三是加快基本醫(yī)療保險制度建設(shè),著力研究解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保險問題。二是要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革。一是要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。（二）加快建立和完善社會保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)工作。要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策措施。在實(shí)際工作中，各縣市政府及勞動保障部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化服務(wù)的政策措施，通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)、積極實(shí)施勞動預(yù)備制培訓(xùn)、做好外出務(wù)工農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)工作等措施，提升我州勞動力，尤其是農(nóng)村富余勞動力的素質(zhì)，促進(jìn)公平就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。三是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，大力推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化的勞務(wù)輸出模式。近年來，圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，從中央到地方先后出臺了促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財政、稅收、金融等一系列政策措施。各縣市要高度重視，將就業(yè)目標(biāo)列入政府重要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。今年，全州新增就業(yè)2500人，失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。要把就業(yè)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。按照全省勞動和社會保障工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《 就業(yè)促進(jìn)法》，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷開創(chuàng)我州勞動和社會保障工作新局面。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢、新要求，我州的勞動保障事業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度，來認(rèn)識和發(fā)揮勞動保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。社會保障是經(jīng)濟(jì)快速增長的安全閥，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度性保障之一。要推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要資本、技術(shù)、勞動力、制度等要素的支撐，其中勞動力是根本性的要素。加強(qiáng)勞動和社會保障工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是我們建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要任務(wù)。”胡錦濤總書記的重要講話，對政府加強(qiáng)公共服務(wù)，做好勞動和社會保障工作指明了方向。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。（二）加強(qiáng)勞動保障工作是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府的要求。當(dāng)前，我州正處于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中；社會保障方面，隨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化，社會保障覆蓋范圍比較窄，社會保障統(tǒng)籌層次低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障等問題日漸突出。黨的十七大報告把“社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，提出要繼續(xù)以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。（一）加強(qiáng)勞動保障工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求。二、充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重大意義勞動保障工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。各有關(guān)部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動工作的合力。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動保障工作的投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們始終堅持通過深化改革，不斷完善政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動勞動保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委、政府把勞動保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排，更加注重發(fā)揮勞動保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。在此，我代表州人民政府，向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，向長期以來關(guān)心、支持勞動保障工作的同志們表示衷心的感謝！總結(jié)幾年來勞動保障工作取得的成績，我們積累了以下幾條重要經(jīng)驗。四是全州勞動保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、素質(zhì)不斷提高，基本適應(yīng)工作需要的干部隊伍。二是勞動保障信息化建設(shè)全面展開，省、州、縣(市)三級實(shí)現(xiàn)了實(shí)時聯(lián)網(wǎng)。（四）勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。*年，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。三是著力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動爭議預(yù)防處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。二是認(rèn)真做好勞動能力鑒定工作。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動能力提前退休120名。一是規(guī)范了養(yǎng)老保險基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退休、工傷政策。州政府出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法和生活補(bǔ)助辦法，探索出了一條符合我州實(shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老保險新路子，受到了省廳的肯定和表揚(yáng)。五是參加生育保險的人數(shù)達(dá)50304人，收繳生育保險費(fèi)580萬元，支付生育保險費(fèi)263萬元，切實(shí)保障了女職工的合法權(quán)益。三是參加失業(yè)保險的人數(shù)達(dá)44246人，收繳失業(yè)保險費(fèi)5821萬元，支付失業(yè)保險費(fèi)4658萬元，確保了我州失業(yè)金按時足額發(fā)放。一是參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)39314人，收繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)29465萬元，發(fā)放基本養(yǎng)老金31980萬元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。（二）社會保障制度不斷完善，保障能力明顯增強(qiáng)。五年來，全州實(shí)施積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)15798人；失業(yè)職工再就業(yè)11027人；解決就業(yè)困難人員就業(yè)2279人；幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)803戶；%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)58073人。五年來，州委、州政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點(diǎn)，特別是在人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會保障、維護(hù)權(quán)益等方面，采取有力措施，狠抓落實(shí)，使我州勞動保障事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，為我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快快增長、社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。下面，我講四點(diǎn)意見。剛才，祁韶京同志全面總結(jié)了*年全州勞動保障工作，安排布置了2008年勞動保障工作。做好勞動和社會保障工作是加快推進(jìn)我州全面建設(shè)小康社會步伐的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會的重第五篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話同志們：這次全州勞動和社會保障工作會議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議。并強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。二是要提高認(rèn)識。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出，到2020年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標(biāo)。據(jù)測算，2003年，,加之農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就