【正文】 其次要擴大社會保險覆蓋范圍，把三資、私營企業(yè)。規(guī)范勞動用工管理，擴大社會保險覆蓋范圍，解除下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的后顧之憂。對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)要公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)，清理不合理的限制政策，切實保障他們的合法權(quán)益。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長勞動力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。一是要正確處理好深化國有企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關(guān)系，在堅持國有企業(yè)改革方向，推動企業(yè)減員增效的同時，嚴格審批和報告制度，切實加強對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導。要加快建立中小企業(yè)信貸體系，將下崗人員創(chuàng)辦的小企業(yè)，以及以安排下崗失業(yè)人員為主的小企業(yè)，作為中小企業(yè)信貸擔保體系的重要服務(wù)對象，促進非公有制經(jīng)濟和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位。近年來，國有企業(yè)和集體企業(yè)普遍實行減員增效，而個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，正在成為吸納就業(yè)的主渠道。政府也要選擇一些公益性就業(yè)崗位優(yōu)先用于安排下崗失業(yè)人員。隨著第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。具體工作中要注意抓好以下幾個重點。同時強調(diào)要充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會保險方面的服務(wù)功能，街道勞動保障工作機構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，并提供工作經(jīng)費，建立統(tǒng)一的社會保障和勞動就業(yè)工作體系。中央和省明確規(guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔負起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)的責任。社區(qū)平臺政策。二是正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論。企業(yè)裁員政策。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險；對尚未納入基本醫(yī)療保險范圍的下崗失業(yè)人員，實施社會醫(yī)療救助。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的，其前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)待遇。企業(yè)和個人欠繳的社會保險費要一次性補繳。二是規(guī)定了社保關(guān)系接續(xù)辦法。中央和省對此作了四個方面的規(guī)定：一是進一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保障辦法。二是各級財政原來安排用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基本生活的前提下，可根據(jù)當?shù)毓ぷ餍枰才乓徊糠钟糜诖龠M再就業(yè)。為保證各項再就業(yè)扶持政策的落實，中央和省對財政增加再就業(yè)投入作了具體規(guī)定：一是增設(shè)“再就業(yè)補助”預算科目，要求各級政府都要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預算。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，并對加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、推行和規(guī)范職業(yè)資格證書制度、開展創(chuàng)業(yè)培訓、規(guī)范勞動力市場秩序、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等提出了明確要求。就業(yè)服務(wù)政策。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，符合條件規(guī)定的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。崗位授助、社保補貼、崗位補貼三項措施并舉，為解決大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)問題提供了保證。二是對社區(qū)公益性崗位安排原屬國有企業(yè)大齡就業(yè)困難對象就業(yè)的，從再就業(yè)資金中給予社會保險補貼。中央和省規(guī)定，各級政府要把有勞動能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。這項政策對企業(yè)來說，有利于降低用人成本，充分挖掘吸納就業(yè)的潛力；對個人來說，解決了他們最關(guān)心的社保接續(xù)問題，消除了再就業(yè)的后顧之憂；對政府來說，不僅有利于擴大就業(yè)，而且補貼資金直接轉(zhuǎn)入社保機構(gòu)，可以充實社?；稹Ｉ绫Ｑa貼政策。同時還要求，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，都要開辦此項貸款業(yè)務(wù)，并且要簡化手續(xù)，提供開戶和結(jié)算便利。針對擔保不落實這個癥結(jié)，對建立擔?；鹱鞒隽嗣鞔_規(guī)定，同時規(guī)定了貼息政策。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，中央和省規(guī)定，通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)方面，過去的稅費減免政策扶持對象僅限于下崗職工，這次將其擴大到下崗失業(yè)人員。這些政策包括：稅費減免政策。這六個領(lǐng)域可以簡要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個字，這是適應(yīng)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴大就業(yè)的多條途徑。六是勞務(wù)輸出。五是靈活就業(yè)。四是勞動密集企業(yè)。三是中小企業(yè)。二是第三產(chǎn)業(yè)。一是非公有制經(jīng)濟。五大支柱實際上就是經(jīng)濟拉動、政策扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和社會保障，構(gòu)成了積極就業(yè)政策的基礎(chǔ)框架。第四支柱是以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點主要是通過嚴格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。第二支柱是以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點主要是運用優(yōu)惠政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個基本方面。二、認真學習，深刻領(lǐng)會，準確把握促進再就業(yè)的主要政策為切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，形成了比較完善的促進就業(yè)政策體系框架。這些都將為我們進一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機遇和條件。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受益較大的行業(yè)，隨著市場對綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，推動我縣再就業(yè)工程實施。二是全國、全省、全市再就業(yè)工作會議的召開，使我們進一步明確了搞好再就業(yè)工作的指導思想和目標任務(wù)，國家、省、市把這項工作作為當前和今后一個時期黨和政府工作中一項重大而緊迫的任務(wù)，出臺了一系列動作用。在清醒認識就業(yè)和再就業(yè)形勢的同時，也要看到做好就業(yè)和再就業(yè)工作正面臨著難得的機遇，有著許多有利的條件：一是我國經(jīng)濟正處于高速增長時期，特別是加入世貿(mào)組織使經(jīng)濟發(fā)展和改革開放步入了新的階段。職業(yè)指導、職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)工作沒有全面開展。四是就業(yè)服務(wù)體系不健全。1998年以來，縣委、政府出臺了一系列促進下崗職工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費減免、工商登記、小額貸款、場地安排等促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策和措施。這些人員文化程度和勞動技能水平較低，部分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求，困難群體再就業(yè)難度很大。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，困難群體增多。我縣是一個平原縣，人口密度大，勞動力資源豐富。但與此同時，我們也要清醒地看到，我縣勞動與社會保障工作仍面臨不少困難和問題，特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作任務(wù)繁重，必須予以高度重視。我縣作為一個農(nóng)業(yè)縣和產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大的工業(yè)縣，社會保障任務(wù)艱巨，能取得這樣成效，確實來之不易。市場導向的就業(yè)機制初步形成。同時，全縣55萬名農(nóng)村富余勞動力通過多種途徑實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。第四篇：在全縣再就業(yè)工作會議上的講話同志們：這次全縣再就業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，學習貫徹全國、全省、全市再就業(yè)工作會議精神，認真分析形勢，研究具體措施，切實做好我縣下崗失業(yè)人再就業(yè)工作。同志們，今年還剩下兩個多月的時間，實現(xiàn)全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標，任務(wù)艱巨，時間緊迫，各級黨政一定要通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結(jié)合起來，開動腦筋，真抓實干，務(wù)求實效。各級各單位要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，介紹再就業(yè)先進經(jīng)驗，宣傳再就業(yè)典型，積極引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強自信心，為促進下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，)失業(yè)人員再就業(yè)營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級黨組織尤其是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加大對下崗失業(yè)人員中的黨員的教育和管理，增強他們的政治意識、大局意識、改革意識和黨員的光榮感、使命感，以自身的實際行動帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員自強自立。（三）切實加強思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。要重視下崗失業(yè)人員有關(guān)上訪問題，對職工群眾提出的要求，能解決的一定及時解決，一時解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件盡快加以解決，對不符合政策規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，耐心細致地做好解釋說服工作。做好再就業(yè)工作，必須堅決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實干，工作細而又細，措施實而再實。（二）轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，以高度負責的精神做好就業(yè)和再就業(yè)工作。勞動和社會保障部門牽頭，在深入調(diào)研，認真摸底的基礎(chǔ)上，要明確目標，統(tǒng)籌部署，把工作任務(wù)量化細化到具體單位和部門，進一步建立再就業(yè)工作的目標考核體系，加強組織協(xié)調(diào)職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問題、推動政策落實等方面的重要作用。落實責任目標是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。各級黨政必須從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，列入到各級黨政的重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為當務(wù)之急的重要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實在具體行動上，真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導工作責任到位、政策措施落實到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進展。四、加強領(lǐng)導，真抓實干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會的開局之年。要認真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點難點問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實現(xiàn)勞動致富，是有效遏制一線隊伍后繼乏人，穩(wěn)定和發(fā)展職工隊伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動*各項事業(yè)全面發(fā)展的必然要求。因此，我們要在調(diào)整的過程中積極推進適度規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，促進經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)空間。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標緊密結(jié)合起來。因此，我們在研究經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃措施時，必須把加快發(fā)展與解決就業(yè)問題統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，實現(xiàn)二者的良性互動。發(fā)展是解決就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑。（五）抓結(jié)合。要把再就業(yè)資金作為一項硬指標，按規(guī)定提取，逐步形成制度，切實做到?？顚Ｓ?。實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理和社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，形成勞動和社會保障工作“一條龍”服務(wù)體系。要為下崗失業(yè)人員建立臺帳，堅持“先城鎮(zhèn)、后團場，先本地、后外地”的原則，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對下崗失業(yè)人員實行免費的職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務(wù)，幫助他們了解職業(yè)需求。我們一定要按照竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批的要求，抓好已開工項目的建設(shè)，做好一批項目的前期論證工作，積極向國家和*爭取，力爭近兩年有更多的項目特別是國債建設(shè)項目開工建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員。從政策機遇、投資環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各方面來看，當前是發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳時期，各部門各單位一定要抓住機遇，降低門檻，放寬政策，大力推進，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)的“小老板”，帶動更多的下崗失業(yè)人員努力開辟勞動就業(yè)新天地。四是通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，開辟就業(yè)崗位。要大力推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵勞動者以臨時工、小時工等形式就業(yè)。我們要圍繞城市建設(shè)和經(jīng)營，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，物業(yè)管理，餐飲娛樂服務(wù)，旅游服務(wù)，家政服務(wù)，城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安，發(fā)展中介組織等。三是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。但我們千萬不能一“下”了之，一“減”了之，把人員推向社會。因此，我們既要扶優(yōu)扶強，又要積極發(fā)展有較好市場前景的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮各類企業(yè)在吸納勞動力方面的重要作用。近年來，我*通過改組、改制、改造、技術(shù)創(chuàng)新等，經(jīng)濟運行質(zhì)量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業(yè)重現(xiàn)生機，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤土等企業(yè)更顯活力，不僅為全*的經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動力方面也發(fā)揮了主渠道的功能。要以專業(yè)大戶為重點，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動和“三個一千”幫助發(fā)展職工自營經(jīng)濟和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動千家萬戶養(yǎng)殖。在土地承包經(jīng)營、劃分兩用地、自費開發(fā)經(jīng)營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。要充分利用團場小城鎮(zhèn)建設(shè)擴大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、自營經(jīng)濟，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。為此，我們要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進發(fā)展，擴大就業(yè)。（三）抓根本。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。要加快建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。要繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，絕不能發(fā)生新的拖欠。二是完善社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。各級各部門要圍繞勞動力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓，增強再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性。(二)打基礎(chǔ)