【正文】 同時(shí)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)覆蓋全省的社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要賦予基層勞動(dòng)保障綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的事權(quán)，對(duì)下一個(gè)口子，對(duì)上分別負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)設(shè)施和工作程序的便民化、規(guī)范化和集約化。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善基層社會(huì)保障工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種急事、難事，要敢于站在第一線，面對(duì)群眾直接做工作。（三）堅(jiān)持依法行政，不斷提高管理水平。各級(jí)財(cái)政都要下決心大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，且每年增幅不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)比例。加大就業(yè)和社會(huì)保障投入，是當(dāng)前人民群眾對(duì)政府的迫切要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共財(cái)政的重要內(nèi)容。（二）強(qiáng)化公共財(cái)政導(dǎo)向，多渠道加大投入。各有關(guān)部門要圍繞大局，相互配合，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把就業(yè)和社會(huì)保障工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步完善目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們必須采取切實(shí)可行的措施，把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。要針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)，認(rèn)真做好社會(huì)治安、農(nóng)民工子女教育、居住條件改善、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫等工作，使他們無后顧之憂，進(jìn)一步為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移消除制度障礙。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)管理和公共服務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，切實(shí)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作，逐步形成城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)民技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，融入城市社會(huì)。既要幫助解決好當(dāng)前農(nóng)民工的突出問題，又要對(duì)一時(shí)難以解決的問題，循序漸進(jìn)進(jìn)行探索。這么大規(guī)模的人口轉(zhuǎn)移，不能一窩蜂向大城市轉(zhuǎn)移，必須堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要組織引導(dǎo)他們進(jìn)城務(wù)工，又要大力提升縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)轉(zhuǎn)移，確保合理、有序流動(dòng)。要消除歧視性政策規(guī)定和體制性障礙，使他們和城鎮(zhèn)職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民工是伴隨我國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重大問題。特別是今年因“桑美”臺(tái)風(fēng)部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，倒房很多，我們一定要做好相關(guān)救扶工作。四是繼續(xù)開展教育、醫(yī)療、住房等其他專項(xiàng)救助工作。三是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。從去年開始，我省已在所有縣（市、區(qū)）全面推進(jìn)農(nóng)村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療制度，在實(shí)施過程中，要合理把握醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，在確保制度穩(wěn)定運(yùn)作的前提下，設(shè)法擴(kuò)大參保農(nóng)民的受益面，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的參保積極性。要嚴(yán)格審核把關(guān)，特別是對(duì)那些無正當(dāng)理由拒不接受介紹就業(yè)者，無故不參加社區(qū)公益勞動(dòng)者，原則上不納入低保范圍。一是進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障制度?？傊?，要通過深化改革，把所有城鎮(zhèn)居民分層次納入醫(yī)療保障的覆蓋范圍。在待遇水平上要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以低標(biāo)準(zhǔn)起步。為此，省政府決定在總結(jié)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快建立面向城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度。關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作，目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，但還有不少群眾游離在這兩大醫(yī)療保障體制之外。但是，對(duì)這件事必須高度重視，我們不能等養(yǎng)老保險(xiǎn)基金完全出現(xiàn)赤字后，才想到財(cái)政注資，而應(yīng)未雨綢繆。做實(shí)個(gè)人賬戶，目的是防止未來支付風(fēng)險(xiǎn)，而難點(diǎn)在支付能力弱的地區(qū)。具體做法需因地制宜。省政府決定從今年起逐步做實(shí)個(gè)人賬戶?，F(xiàn)在的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到“促中間”上來，爭(zhēng)取把更多非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入保險(xiǎn)范圍。在具體工作中，要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。當(dāng)前主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障兩個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。但大學(xué)生也必須轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，現(xiàn)在大學(xué)生往往寧愿拿低工資，也要擠在大城市，而廣大縣域和小城鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)卻招不到大學(xué)畢業(yè)生。二是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。一是“4****0”等城鎮(zhèn)困難人員再就業(yè)。這項(xiàng)工作主要是抓政策措施的落實(shí)到位，切實(shí)提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和有效性，提高各類扶持對(duì)象就業(yè)的積極性和穩(wěn)定性。各級(jí)黨委和政府必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院和省政府文件精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。三、貫徹國(guó)務(wù)院和省政府一系列重要文件精神，明確當(dāng)前工作的重點(diǎn)去年和今年，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)出了一個(gè)決定、一個(gè)通知、一個(gè)意見，即完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知，以及解決農(nóng)民工問題的若干意見，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障工作的高度重視。以上這些，既是我省推進(jìn)大社保體系建設(shè)的一些基本體會(huì)，也是今后一個(gè)時(shí)期做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的總體要求。強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，理應(yīng)列入公共財(cái)政的范疇，但并不意味著大社保體系建設(shè)由政府包攬，必須組織廣大企業(yè)、廣大群眾積極參與、主動(dòng)配合。因此不能超越發(fā)展階段，否則不僅不能持續(xù)，最終反而會(huì)影響發(fā)展，損害人民的根本利益。大社保體系建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。目前的大社保體系建設(shè)，我省已到了拓展保障范圍、完善保障體系的新階段，這項(xiàng)工作必須穩(wěn)步協(xié)調(diào)地推進(jìn)。因此必須通盤考慮、整體推進(jìn)，我們寧可步子穩(wěn)一點(diǎn)，切忌盲目冒進(jìn)，欲速而不達(dá)。二是著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善大社保體系。積極探索符合我省農(nóng)村實(shí)際的新型養(yǎng)老保障制度，有條件的地方可率先試點(diǎn)；繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，更好地解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧等問題。在就業(yè)方面，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)促進(jìn)制度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)；要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)提供有效幫助；要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的企業(yè)用工管理制度，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。隨著過去20多年的持續(xù)快速發(fā)展，我省已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。站在新的歷史起點(diǎn)，我們?cè)诰蜆I(yè)和社會(huì)保障工作方面，必須從總體上把握好以下幾點(diǎn)。比如，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題，這項(xiàng)工作涉及人員數(shù)量龐大、構(gòu)成復(fù)雜，要有針對(duì)性地研究；還有社會(huì)救助覆蓋面擴(kuò)大和救助水平提高，等等，這些都需要深化研究。所以，必須未雨綢繆，為老齡化高峰的到來提前做好制度安排、政策設(shè)計(jì)和資金儲(chǔ)備上的準(zhǔn)備。預(yù)計(jì)到XX年，%