【正文】 導班子團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓新一輪歷史機遇，爭創(chuàng)超一流工作業(yè)績，堅持與時俱進，追求開拓創(chuàng)新，使華縣的交通事業(yè)在“十一五”期間取得了跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性巨變?！笆晃濉钡那八哪?，其中，新修改建縣鄉(xiāng)道16條152公里；通村水泥路420條847公里，同時還完成南山大道等一批縣上基礎設施重點工程。新增公路里程847公里，比“十一五”增長了374%。除個別偏遠山區(qū)外，全縣90%的鄉(xiāng)、村實現(xiàn)了以縣城為中心的一小時經(jīng)濟圈，為促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，增加農(nóng)民收入提供了有力的交通一五”以來，隨著農(nóng)村公路建設的迅猛發(fā)展，也帶動了客貨運輸業(yè)、汽車（摩托車）維修、駕培、出租車等相關(guān)服務行業(yè)的快速發(fā)展，全縣公路交通綜合服務體系初步形成，健康發(fā)展，截止2009年底，全縣汽車擁有駕校3家、客運企業(yè)4家、貨運企業(yè)12家，二級以上維修企業(yè)4家。客運周轉(zhuǎn)量每年平均增長10%以上。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)營管理日趨規(guī)范，經(jīng)濟效益逐年提升，在全縣客運綜合服務發(fā)揮了龍頭帶動作用。針對交通運輸市場一度猖獗的黑客車、黑出租現(xiàn)象，不斷加強對運輸市場的監(jiān)管和整頓，先后依法查扣取締各種非法營運車輛300余輛，整頓客運班線5條。安全工作是交通運輸?shù)纳€，我縣交通系統(tǒng)始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在與其他業(yè)委“文明單位”，被省交通廳評委“通村公路建設先進縣”、“勞動競賽先進單位”，被渭南市交通局評委“公路建設先進單位”。回顧“十一五”，我縣交通運輸事業(yè)快速發(fā)展，成績喜人；展望未來，面臨的任務更加光榮而艱巨。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，找準切入點，為縣域經(jīng)濟騰飛進一步發(fā)揮基礎支撐和助推作用。構(gòu)建縣級交通綜合服務體系，大幅度提高客、貨運輸能力，全面提升綜合管理水平，使交通工作為縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展發(fā)揮更大的作用，為“興華富民”，全面建設小康社會的宏偉藍圖做出更大的貢獻。全系統(tǒng)一定要搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，以新思路謀劃發(fā)展，用大手筆繪就藍圖，濃墨重彩、快馬加鞭譜寫“十二五”交通運輸科學發(fā)展新篇章。實現(xiàn)“十二五”時期交通運輸發(fā)展目標任務，要從以下九個方面組織推進：（一）統(tǒng)籌兼顧，扎實搞好重點項目建設。到2015年，真正實現(xiàn)全縣村村通工程的目標，創(chuàng)造全市一流、全省先進的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡。以管養(yǎng)分離為目標，逐步完善養(yǎng)護管理的政策法規(guī)體系、市場管理體系，更加注重預防性養(yǎng)護，提高養(yǎng)護管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平。要培育并開放養(yǎng)護市場，實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式社會化。農(nóng)村公路在鞏固養(yǎng)管體制改革成果的基礎上，進一步完善技術(shù)標準、規(guī)范，包括養(yǎng)護質(zhì)量標準，養(yǎng)護操作規(guī)程、檢查評定標準。（七）城鄉(xiāng)一體，全面推進綜合運輸發(fā)展。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場、提高效率、確保安全為導向，大力推行公司化改造，逐步加快車輛更新。搭建交通物流公共信息平臺，培育物流龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村物流?？茖W發(fā)展的交通運輸事業(yè)，必將為華縣的強勢崛起架起跨越的虹橋，插上騰飛的翅膀。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級部門的關(guān)心支持下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，市交通運輸局圍繞中心，服務大局，克難攻堅，大干項目，堅持建設與管理并重，管理與服務并重，致力建設“綜合交通、智慧交通、美麗交通、民生交通、平安交通”，交通運輸工作在實干中取得了新成效，在創(chuàng)新中打造了新亮點，為實現(xiàn)“四個三倍”目標，建設惠及全市人民的幸福江山作出了新貢獻。2013年是重點項目最多、建設任務最重、困難壓力最大的一年，同時也是協(xié)同推進最強、實施力度最大、完成計劃最好的一年。重點項目平穩(wěn)快速推進。陳書記、呂市長、王子平副市長、王堅副市長，以及市人大、市政協(xié)等領(lǐng)導高度關(guān)注交通項目建設，多次實地檢查并解決工程建設涉及的資金、征遷、路域環(huán)境整治等難題。探索建立“政府牽頭、交通主抓、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征遷、社會參與”的交通項目建設協(xié)作聯(lián)動和各負其責的推進機制，繼續(xù)推行“一個項目、一名領(lǐng)導、一班人馬、一個目標、一套方案”工作法，營造“領(lǐng)導帶頭抓項目、全員參與促項目、紀檢監(jiān)察督項目”加快推進“四大百億”項目的良好氛圍。借全市“三改一拆”東風，抽調(diào)人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)強勢推進48省道延伸等重點項目土地清表和房屋拆遷。約談施工單位負責人，督促205國道賀村互通立交加大人員組織和機械投入。三是科學安排加快建設。205國道改造示范工程完成投資22200萬元（），于12月6日通過竣工驗收，評為優(yōu)良工程，并于12月15日順利通過交通運輸部考核驗收，得到部廳領(lǐng)導的高度評價。48省道延伸工程完成投資13000萬元（累計完成投資20500萬元），%。祝家坂大橋樁基全部完成，主跨懸臂現(xiàn)澆箱梁左幅合攏。江廣公路工程完成投資4400萬元（累計完成投資9000萬元），%。禮賢路上跨立交接線工程進行路基土石方、擋土墻等施工，石方施工方案重新確定并抓緊施工。對接謀劃實現(xiàn)重大突破。強化“四服務”（服務園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)和民生）理念，以城北、城南新城，賀村小城市等新型城市化、工業(yè)化平臺為重點，高起點、高標準、高水平抓項目謀劃和前期對接。共謀發(fā)展”重大項目謀劃競賽活動，集智聚力，謀劃江山至龍游高速公路等一批交通路網(wǎng)重大項目。積極跑部進廳，主動對接溝通。完成“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃中期評估報告，積極做好規(guī)劃省道調(diào)整對接爭取，共有規(guī)劃315省道建德至江山（江山境內(nèi)約47公里）、316省道蘭溪至江山（江山境內(nèi)約51公里）、227省道淳安至江山（江山境內(nèi)約8公里）、228省道（原48省道）常山至遂昌（江山境內(nèi)約53公里）等4條線路約159公里列入《浙江省國省道干線公路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃》。淤頭至衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)賀村姜家公路已完成項目建議書、工可、初步設計批復。綜合客運樞紐作為全省19個項目之一，上報交通運輸部作為“十二五”中期調(diào)整項目。江山市淤頭至衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸工程（清湖大道）正在進行規(guī)模調(diào)整，并上報省交通運輸廳待審查。繼續(xù)深化麗江上高速公路、江山江航道等重大戰(zhàn)略性項目的前期論證。牢牢把握交通運輸?shù)墓鎸傩?，投入資金6300多萬元，大力實施和推進交通民生工程。全面做好315省道蘭賀線路面大中修工程，農(nóng)村公路大中修工程，金都橋、石達前橋、溪上橋、茅坂橋以及205國道沿線等40座橋梁整治改造，水張線、溪東線等8個危險邊坡整治，以及水毀和上邊坡處置等工程，完成投資4500多萬元。大力推進公路“三化”。大力開展205國道和31221省道路域環(huán)境整治，積極借助沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，精心組織，周密部署，提前完成衢州市交辦的國道整治任務。大力加強公路養(yǎng)管。繼續(xù)推進農(nóng)村公路“管理養(yǎng)護年”活動，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，在碗窯、新塘邊等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開展農(nóng)村公路鄉(xiāng)級站房規(guī)范化創(chuàng)建工作。定期開展農(nóng)村公路養(yǎng)管質(zhì)量考核工作，推進農(nóng)村公路養(yǎng)管常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。大力強化路政管理。加強超限運輸管理，組織開展治超集中行動。（三）強化監(jiān)管，提升交通公共服務能力。完善公交基礎設施，加快實施保安、新塘邊、天余客貨運一體站在建項目建設，新建6個205國道沿線港灣式停靠站，以及15個農(nóng)村候車亭，并修復27個破損候車亭。加快公交ic卡收費系統(tǒng)安裝推廣工作，開展“情系旅客，微笑服務”活動，圓滿完成春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日客運工作，不斷提升服務質(zhì)量，減少服務投訴。爭取維修從業(yè)資格培訓在江山設班。深入基層走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助解決實際困難，指導企業(yè)完善管理制度，規(guī)范經(jīng)營。做好“營改增”試點工作對道路運輸市場的影響分析，會同財政等相關(guān)部門提出應對措施。市政府發(fā)文批準通過了《江山市中心城區(qū)公共交通專項規(guī)劃方案》。牽頭協(xié)調(diào)客運企業(yè)籌措資金，新增公交車輛。（四）安全至上，提升交通應急預防能力。高度重視安全和穩(wěn)定工作，深入開展“排查整治、強基促穩(wěn)”專項活動，進一步健全和落實責任體系。積極開展春季安全生產(chǎn)大檢查工作，繼續(xù)推進“安全生產(chǎn)規(guī)范年”、“道路客運安全年”等活動，做好安全隱患排查治理工作，道路運輸安全工作平穩(wěn)有序，投入200多萬元整治完成省級掛牌督辦雙溪口高灘等3條臨水臨崖危險路段、衢州市級掛牌督辦205國道林場路口事故隱患點。投入200多萬元完成第一期農(nóng)村公路指路體系。加強交通運輸應急管理體系建設，完善突發(fā)事件應急預案，健全預測預警和應急聯(lián)動機制，積極開展“防災減災日”、防雷安全專項檢查等活動，加強應急隊伍建設和應急物資儲備，妥善應對和處置“”雨雪冰凍天氣等突發(fā)事件，提高快速反應處置能力。充分發(fā)揮車載視頻監(jiān)控平臺優(yōu)勢，進一步加強長途客運、?；\輸車輛及出租車動態(tài)監(jiān)管，以及客運站場源頭監(jiān)管，全面提升行業(yè)管理水平。進一步完善重點水域、重點船舶、重點時段和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，深入開展水上交通安全專項整治活動，提高水陸聯(lián)運應急保障能力，水上交通連續(xù)35年安全無事故。今年在建工程數(shù)量多、投資大，為確保工程施工安全，繼續(xù)深化“平安工地”建設活動，重點加強橋梁、隧道、高邊坡等施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控。組織人員參加各類安全培訓，加強一線施工人員現(xiàn)場安全技術(shù)交底和安全意識教育。（五）創(chuàng)先爭優(yōu)，提升交通支撐保障能力。深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，組織開展演講比賽等活動，積極創(chuàng)建全省先進基層黨校、衢州市“五四”紅旗團委等。加強行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升，組織開展“六五”普法、執(zhí)法評議考核，全面加強規(guī)范性文件管理，著力推進行政調(diào)解、行政職能公開等工作。清理和規(guī)范編外用工，加快人才培養(yǎng)和引進，公開招考和選調(diào)專業(yè)人才，充實一線力量。組織開展“十大項目推進能手”評選、“我為交通改革獻一計”、學習毛志浩同志先進事跡等活動，努力打造“政治堅定、思想成熟、業(yè)務精湛、勤政廉政”的交通隊伍，獲得全省交通運輸行業(yè)愛崗敬業(yè)先進集體榮譽，并涌現(xiàn)出衢州市“五一”勞動獎章獲得者姜金福、衢州市優(yōu)秀職工徐東輝、省公路系統(tǒng)第三屆筑路機械操作技能競賽挖掘機操作手第一名獲得者王金良等先進個人。嚴格落實《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”和市委“十個不準”、“八條禁令”等紀律，積極開展“抓作風、提效能、強隊伍”作風效能建設，組織召開“迎雙節(jié)”守紀律吹風會、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》學習會，全面推進“作風建設加強年”活動。強化廉潔自律。積極采取多種形式，廣泛開展警示教育，做到警鐘常鳴。積極開展“陽光工程”建設、“群眾滿意基層站所（”服務窗口）創(chuàng)建和復評、紀檢干部“雙下掛”等活動。此外，我局還認真抓好或配合協(xié)助開展省文明城市復評、江郎山國際旅游節(jié)、點將招商、“三改一拆”、砂石資源管理集中整治、駿馳汽貿(mào)非法民間融資協(xié)同處置、通祿門片區(qū)拆遷和迎賓村土地征遷、“進村入企”、選派生態(tài)指導員等市委、市政府交辦的重點工作，以及交通戰(zhàn)備、外聯(lián)業(yè)績、招商引資、服務業(yè)、計劃生育、節(jié)能減排、宣傳信息、工青團婦等綜合工作，并先后獲得江郎山國際旅游節(jié)暨毛氏文化旅游節(jié)先進集體、省示范文明城市復評迎檢工作先進單位等榮譽稱號。一是交通建設融資難度加大。二是交通項目要素制約加大。征遷難題仍很突出，特別是48省道延伸、江廣公路等重點工程房屋拆遷、安置地落實、桿線遷移等工作量大、進展慢，影響了施工進度。三輪、四輪電動車等非法營運車輛對客運市場沖擊較大，以及私家車增多等因素，客運經(jīng)營效益下滑明顯，停班、罷運等潛在問題可能隨時爆發(fā)，行業(yè)維穩(wěn)壓力較大。農(nóng)民養(yǎng)護工群體，以及市運公司、大眾公司的歷史遺留問題得不到有效解決，內(nèi)部管理較為混亂，隨時都可能發(fā)生集體訪、越級訪的上訪事件，信訪穩(wěn)控壓力大，短期內(nèi)仍難以平穩(wěn)處置。交通運輸工作一直處于高負荷、高壓力狀態(tài)下，但交通隊伍與工作要求不相適應，工作量成倍增加，而編制數(shù)卻是幾十年沒變，交通專業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)老化、斷檔，高素質(zhì)人才相對不足，借用和臨時工比重