【正文】 進行“頂層設(shè)計”，即是從全局出發(fā)，對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的各個層次、各種要素進行統(tǒng)籌考慮。高層直接領(lǐng)導(dǎo)，有利于統(tǒng)一認識、集聚資源，從而形成合力，促進發(fā)展。我市汽車產(chǎn)業(yè)總量小，缺乏競爭能力和帶動作用大的部件和整車產(chǎn)品；零部件產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠，缺乏綜合實力超群的龍頭企業(yè)帶動；產(chǎn)業(yè)集群還沒有形成大的氣候，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，抵御市場風險的能力薄弱；零部件配套體系不完善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化企業(yè)存在一定程度無序競爭，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏前瞻性引導(dǎo)和有效協(xié)調(diào)，對新能源汽車發(fā)展應(yīng)對乏力，新能源汽車零部件規(guī)劃和開發(fā)滯后?，F(xiàn)有園區(qū)大多發(fā)展了十來年，并不是嚴格意義上的專業(yè)園區(qū)。比如環(huán)新集團七八個企業(yè)，雖然同處開發(fā)區(qū)，但并不集中，不便于管理，也不利于降低物流等成本。加快我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議我市裝備制造業(yè)要實現(xiàn)千億目標，汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們建議：一是盡快成立全市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和汽車零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)會。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（建議設(shè)在市經(jīng)信委），建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中的重大問題，研究制定我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)扶持政策，推動我市零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是為適應(yīng)安慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，建立中國環(huán)新國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。為了更好發(fā)揮環(huán)新集團的作用，建議市政府比照中國華茂國際產(chǎn)業(yè)園，在市開發(fā)區(qū)三期劃出3~5平方公里土地建立中國環(huán)新國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。建議從新興產(chǎn)業(yè)扶持資金中切塊扶持入園高新項目，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新項目，借此提高我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)核心競爭力。去年，由市經(jīng)濟和信息化委員會牽頭制訂了《安慶市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為此建議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織精干力量開展調(diào)研，盡快選擇確定產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)度大，有核心競爭力、發(fā)展前途好的汽車部件關(guān)鍵項目（如科技含量高的汽車發(fā)動機項目或其他項目）作為發(fā)展的主攻方向。四是建議市政府出臺優(yōu)惠政策，設(shè)立汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。根據(jù)主板、創(chuàng)業(yè)板上市要求，精選企業(yè)和項目，促進有條件企業(yè)上市融資；支持汽車零部件研發(fā)與新技術(shù)、新材料、新工藝等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工作有機結(jié)合的項目，致力于開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、高競爭力的特色產(chǎn)品；支持承擔生產(chǎn)關(guān)鍵部件項目的企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)出符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特質(zhì)的高科技含量的汽車部件產(chǎn)品；支持企業(yè)加快技改步伐，并在技術(shù)改造、立項、銀行貸款等方面給予傾斜，扶持企業(yè)提高自主研發(fā)能力；加大人才經(jīng)費投入，加快汽車專門人才隊伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；鼓勵外商和跨國公司來我市獨資或與企業(yè)、科研機構(gòu)合資等形式設(shè)立研發(fā)中心；組織參加各類國際展會，對各類費用給予適當補助。本報通訊員第五篇：新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢新疆維吾爾自治區(qū)既是我國重要的油氣生產(chǎn)基地，也是國內(nèi)重要的特色石化產(chǎn)業(yè)基地。新疆地處我國西北邊陲，亞歐大陸腹地，具有重要的戰(zhàn)略地位，其獨特的地緣、資源優(yōu)勢，以及能源和石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與中亞諸國存在廣泛的同構(gòu)性和互補性，使新疆地區(qū)成為中國連接中亞國家能源產(chǎn)業(yè)合作的主力軍。新疆的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的發(fā)展關(guān)系到國家的全面發(fā)展和安定團結(jié)。新疆油氣產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)與發(fā)展現(xiàn)狀 油氣資源豐富新疆發(fā)育有34個古生代與中、新生代沉積盆地，約占全國沉積巖總面積的1/5。據(jù)全國新一輪油氣資源評價結(jié)果，新疆石油地質(zhì)資源量234億t，天然氣地質(zhì)資源量13萬億立方米，%%，均居全國第一位。除常規(guī)油氣資源外，新疆非常規(guī)油氣資源也比較豐富。油砂和油頁巖資源也比較豐富，但均處于勘探開發(fā)起步階段。 油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 油氣勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀新疆已成為我國重要的油氣生產(chǎn)基地之一，在我國油氣產(chǎn)業(yè)中占有十分重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，新疆共發(fā)現(xiàn)油氣田86個，%；，%，僅次于黑龍江和山東省，居全國第三位；，%，僅次于四川省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，居全國第三位。19982010年，新疆石油、天然氣年產(chǎn)量持續(xù)上升，成為越來越重要的油氣資源供應(yīng)省區(qū)。新疆已成為中國名副其實的油氣資源戰(zhàn)略接替區(qū)。以石油和天然氣資源產(chǎn)地為中心，形成了以資源類型為特色的石油化工產(chǎn)業(yè)群，并逐步向周邊地區(qū)輻射。近年來，獨山子千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程和西氣東輸二線西段工程相繼建成，石油石化產(chǎn)品與下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局已初步形成。此外，阿克蘇大化肥等重點項目也正在建設(shè)中。因此，良好的油氣發(fā)展前景必將為新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多的機遇，形成新疆石化產(chǎn)業(yè)特有的競爭優(yōu)勢。與此同時，資源稅改革政策的實施，增加了新疆的地方稅收，為促進新疆油氣開發(fā)利用創(chuàng)造了良好的企地友好氛圍。有豐富的油氣資源基礎(chǔ)和良好的發(fā)展機遇，但油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著一定的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在油氣的勘探、開發(fā)和煉油加工等方面。主要難點體現(xiàn)在以下幾方面：一是地表條件復(fù)雜，油氣勘探開發(fā)面臨一些關(guān)鍵技術(shù)問題。二是盆地類型豐富、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，受勘探程度和資料條件制約，對油氣富集規(guī)律的認識還需深入，勘探周期長。四是油藏類型復(fù)雜，工程技術(shù)有待完善，在安全、周期、成本等方面存在較大壓力。 加工原油種類多、品質(zhì)差，原油加工技術(shù)復(fù)雜，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，遠離主要市場新疆獨特的地理位置和特殊多樣的含油氣盆地，決定了煉廠加工原油種類多、加工難度大。不同類型原油性質(zhì)差異較大，性質(zhì)復(fù)雜，原油加工技術(shù)要求高，煉廠加工難度較大。因此，新疆煉油化工行業(yè)的市場競爭力急待提高，需要采用先進技術(shù)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，以獲得更大利潤；疆內(nèi)油品與石化產(chǎn)品消費量低，大宗產(chǎn)品大量外運和遠離市場成為將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為有競爭力商品的制約因素。煉油化工的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)總體比較薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展較為緩慢，這直接影響著新疆石化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和自身技術(shù)創(chuàng)新能力的提升?？傮w原則是加快發(fā)展、保持平衡、確?？沙掷m(xù)發(fā)展，參照全國能源行業(yè)“十二五”總體規(guī)劃與發(fā)展目標，優(yōu)先設(shè)計、發(fā)展近5年與未來10年帶動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵科學技術(shù)，培植未來1020年的非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)、煉油化工特色技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和油氣產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套技術(shù)，有效支撐新疆油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在未來的1020年，甚至相當長的時期內(nèi)，要堅持突出油氣資源的戰(zhàn)略地位，不間斷地開展各類油氣資源的資源評價和油氣成藏、分布規(guī)律與戰(zhàn)略選區(qū)工作。做到碳酸鹽巖、火山巖等特殊巖性油氣藏，碎屑巖巖性地層油氣藏勘探開發(fā)技術(shù)基本成熟；前陸沖斷帶勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、稠油SAGD熱采和二次采油等技術(shù)不斷完善；三次采油、稠油火燒油層開采、超深層油氣藏高效勘探開發(fā)和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)見到明顯成效。基本形成針對巖性地層、碳酸鹽巖、火山巖和前陸沖斷帶四大領(lǐng)域成熟的勘探開發(fā)技術(shù)系列；三次采油、稠油火燒油層開采、超深層油氣藏高效勘探開發(fā)和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，并實現(xiàn)推廣應(yīng)用。但由于所加工原油種類增多、原油質(zhì)量變化以及本地和國內(nèi)外市場需求的變化，新疆煉化企業(yè)普遍面臨加工原油種類多、品質(zhì)差，油品質(zhì)量差距大，石化新產(chǎn)品開發(fā)及節(jié)能減排形勢嚴峻等關(guān)鍵問題的挑戰(zhàn)。這些技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以使聚烯烴專用料比例提高到40%，合成橡膠高端牌號比例大幅提高，煉油科技水平大幅提升。20212030年，在形成中高檔潤滑油生產(chǎn)、石化新產(chǎn)品開發(fā)和特種高等級瀝青等特色技術(shù)的基礎(chǔ)上，基本形成煙氣脫硫脫硝、低溫熱回收利用和煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能減排技術(shù)，促進新疆油氣產(chǎn)業(yè)“綠色、高效”發(fā)展。20112020年立足油氣田勘探開發(fā)、煉油化工和油氣儲運等行業(yè)的標準化與信息化建設(shè)，初步形成油氣上下游工業(yè)化體系的動態(tài)監(jiān)測與自動化控制等配套技術(shù)；20212030年立足油氣行業(yè)的智能化控制與決策系統(tǒng)建設(shè)，形成相關(guān)配套技術(shù)。油氣資源儲備分為地面與地下兩種儲備方式，地面儲備技術(shù)要求低，而地下儲備技術(shù)要求高。地下油氣儲備關(guān)鍵技術(shù)包括油氣封存配套技術(shù)、油氣庫建設(shè)工程技術(shù)、油氣資源快速動用高速開采配套技術(shù)和油氣儲備庫高效管理配套技術(shù)等。油氣勘探開發(fā)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括地質(zhì)研究、勘查、鉆井、測井、錄井、試油、開采、勘察設(shè)計、油氣田地面建設(shè)、井下作業(yè)、實時動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、油田服務(wù)和系統(tǒng)管理等。油氣產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化關(guān)鍵配套技術(shù)包括勘探、開發(fā)、儲運、儲備自動采集、自動傳輸、自動遙測、自動虛擬現(xiàn)實、智能完井、自動化控制和數(shù)據(jù)集成、智能判別、智能監(jiān)測和智能決策等。力爭通過1020年的時間，將新疆建成我國最大的油氣生產(chǎn)基地、特色煉油化工基地、油氣儲備基地、工程技術(shù)服務(wù)基地和油氣輸送戰(zhàn)略通道，初步形成“綠色、高效”的油氣產(chǎn)業(yè)體系，為保障國家能源安全和促進新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出更大貢獻。預(yù)計到2015年，新疆作為我國重要的油氣生產(chǎn)基地之一，作用逐漸凸顯，基本建成油氣外輸大通道。預(yù)計到2020年，新疆油氣資源開始進入快速發(fā)展階段，油氣生產(chǎn)、加工基地和運輸通道能力進一步提高。預(yù)計到2030年，新疆油氣資源進入大開發(fā)階段，我國最大的油氣生產(chǎn)基地、特色煉油化工基地和油氣輸送戰(zhàn)略通道基本形成。 油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策探討從油氣產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和目標出發(fā)，結(jié)合新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者提出以下幾點對策建議，供讀者探討。依托在疆的油氣企業(yè)，明確油氣發(fā)展的基本原則、方向、目標、重點任務(wù)和保障措施；統(tǒng)籌油氣生產(chǎn)與轉(zhuǎn)換、工程技術(shù)服務(wù)保障基地建設(shè)與布局，統(tǒng)籌油氣輸送大通道建設(shè)與布局；加強對油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、引導(dǎo)和服務(wù)，促進油氣產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。激勵各在疆企業(yè)把自身的發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。③建議進一步理順油氣資源利益分配關(guān)系，加快新疆油氣資源開發(fā)相關(guān)稅費改革。④建議設(shè)立“新疆油氣發(fā)展科技攻關(guān)專項”。結(jié)論①新疆未來油氣勘探開發(fā)潛力較大。②新疆除自身原油產(chǎn)量不斷增長外，來自中亞地區(qū)的進口油氣資源也將不斷增長和多樣化，為新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更多機遇，并形成新疆石化產(chǎn)業(yè)特有的競爭優(yōu)勢。④立足于新疆自身豐富的油氣資源和毗鄰中亞—俄羅斯資源富集區(qū)的雙重優(yōu)勢，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在相關(guān)政策支持下，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，新疆有望建成我國最大的油氣生產(chǎn)基地、特色煉油化工基地、油氣儲備基地、工程技術(shù)服務(wù)基地和油氣輸送戰(zhàn)略通道，初步形成“綠色、高效”的油氣產(chǎn)