【正文】 。③新疆油氣資源豐富、開發(fā)利用潛力大，但面臨地質(zhì)條件復(fù)雜、勘探開發(fā)難度大、原油加工技術(shù)復(fù)雜、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、遠(yuǎn)離主要市場(chǎng)等挑戰(zhàn)。新疆維吾爾自治區(qū)地域廣闊，油氣資源十分豐富，資源量占全國(guó)的20%以上；油氣資源探明率均不高，仍屬于低勘探程度階段；油氣產(chǎn)量位居全國(guó)前列，是我國(guó)重要的油氣生產(chǎn)基地之一。以在疆油氣勘探、開發(fā)和石化企業(yè)為主體，相關(guān)科研院所參加，加強(qiáng)新疆油氣產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)；出臺(tái)鼓勵(lì)政策和措施，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)油氣資源的科技投入，建設(shè)一批適應(yīng)新疆油氣資源獨(dú)有特點(diǎn)的國(guó)家油氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和油氣產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地；充分利用新疆的油氣資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行石油石化下游產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，擴(kuò)大下游產(chǎn)業(yè)鏈，解決就業(yè)，推動(dòng)終端消費(fèi)。如將資源稅從價(jià)計(jì)征擴(kuò)大到石油、天然氣等能源品種，并視情況合理提高資源稅率標(biāo)準(zhǔn)，加大稅費(fèi)地方留存比例，切實(shí)推進(jìn)新疆油氣資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)石油石化企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新疆油氣資源的勘查、評(píng)價(jià)和選區(qū)工作，加大勘探開發(fā)投入；對(duì)開發(fā)利用難度大和自然地理?xiàng)l件惡劣的油氣項(xiàng)目實(shí)行稅費(fèi)減免政策；對(duì)油氣大通道建設(shè)項(xiàng)目給予投融資、稅費(fèi)和用地等優(yōu)惠政策；提高企業(yè)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入應(yīng)納稅額的扣除比例。②建議出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策和措施，促進(jìn)新疆油氣勘探開發(fā)。①建議成立新疆維吾爾自治區(qū)能源協(xié)調(diào)委員會(huì)，統(tǒng)籌制定新疆油氣發(fā)展總體規(guī)劃。新疆地區(qū)油氣當(dāng)量產(chǎn)量達(dá)到1億t；跨國(guó)管道年進(jìn)口油氣當(dāng)量達(dá)到1億t；煉油能力達(dá)到5000萬t/a，乙烯能力達(dá)到200萬t/a。新疆地區(qū)油氣當(dāng)量產(chǎn)量超過7500萬t；跨國(guó)管道年進(jìn)口油氣當(dāng)量1億t左右；煉油能力達(dá)到4000萬t/a，乙烯能力保持122萬t/a。新疆地區(qū)油氣當(dāng)量產(chǎn)量達(dá)到6000萬t，基本建成新疆“大慶”；跨國(guó)管道年進(jìn)口油氣當(dāng)量6000萬t左右；煉油能力達(dá)到3600萬t/a，乙烯能力達(dá)到122萬t/a。 油氣產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)是通過1020年的努力，將新疆建設(shè)成為我國(guó)最大的油氣生產(chǎn)基地、特色煉油化工基地、工程技術(shù)服務(wù)基地和油氣輸送戰(zhàn)略通道；促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)新疆油氣產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與政策探討 總體發(fā)展方向基于新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，未來的發(fā)展應(yīng)立足于新疆自身豐富的油氣資源和毗鄰中亞—俄羅斯資源富集區(qū)的雙重優(yōu)勢(shì)，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)新疆油氣產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨著現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化社會(huì)建設(shè)快速發(fā)展，油田建設(shè)也逐步進(jìn)入現(xiàn)代化與信息化時(shí)代。②油氣產(chǎn)業(yè)智能化、信息化技術(shù)。地面油氣儲(chǔ)備關(guān)鍵技術(shù)包括區(qū)域內(nèi)油氣儲(chǔ)備量評(píng)價(jià)體系，油氣高效混輸技術(shù)，油氣儲(chǔ)罐設(shè)備制造、消防、監(jiān)控和計(jì)量技術(shù)等。①油氣儲(chǔ)備關(guān)鍵技術(shù)。 油氣產(chǎn)業(yè)配套技術(shù) 實(shí)現(xiàn)新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的配套技術(shù)主要有油氣儲(chǔ)備關(guān)鍵技術(shù)和油氣產(chǎn)業(yè)智能化、信息化技術(shù)。20162020年，為使聚烯烴專用料比例提高到60%，合成橡膠高端牌號(hào)比例進(jìn)一步提高，煉化科技水平進(jìn)一步提升，應(yīng)發(fā)展和應(yīng)用滿足國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的清潔汽柴油、高檔潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油加氫等生產(chǎn)成套技術(shù)，以及高檔潤(rùn)滑油系列產(chǎn)品生產(chǎn)、稠油等劣質(zhì)原油處理等技術(shù)。為此，20112015年，發(fā)展和應(yīng)用滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的清潔汽柴油生產(chǎn)技術(shù)、高標(biāo)號(hào)汽油生產(chǎn)技術(shù)、低凝柴油生產(chǎn)技術(shù)、高檔潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油加氫技術(shù)、高檔潤(rùn)滑油系列產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和稠油等劣質(zhì)原油加工技術(shù)非常重要。 煉油化工關(guān)鍵技術(shù)新疆煉化企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行裝置擴(kuò)能和升級(jí)改造，原油加工能力以及重、劣質(zhì)原油加工能力得到提升，產(chǎn)品種類增加，產(chǎn)品質(zhì)量也得以提高。20202030年，在堅(jiān)持常規(guī)油氣領(lǐng)域的勘探與開發(fā)的同時(shí)，積極拓展非常規(guī)油氣領(lǐng)域。從技術(shù)上來講，20112020年，要立足常規(guī)油氣藏勘探開發(fā)領(lǐng)域，開展科技攻關(guān)。 油氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)要實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，油氣資源基礎(chǔ)是第一位的。 油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)需求在分析新疆油氣勘探開發(fā)與煉油化工發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來油氣、煉油化工“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃，參考油氣行業(yè)勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)比例匹配關(guān)系，分析了實(shí)現(xiàn)新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)途徑。新疆目前的煉化技術(shù)主要依靠引進(jìn)，自主技術(shù)開發(fā)應(yīng)用水平較低。新疆目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展水平，決定了油氣資源延伸利用程度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，遠(yuǎn)離主要市場(chǎng)。目前新疆的煉廠多加工混合原油，主要包括北疆原油、南疆原油、吐哈原油、哈薩克斯坦原油和新疆油田風(fēng)城稠油。五是部分油田儲(chǔ)量品位較差、單井產(chǎn)量低，開發(fā)面臨著較多的技術(shù)難題。三是新疆既有前陸沖斷帶，又有碳酸鹽巖，也有深層碎屑巖和火山巖等勘探領(lǐng)域，勘探開發(fā)領(lǐng)域眾多，目標(biāo)也日趨復(fù)雜和隱蔽，存在“深、薄、低、隱、難”等地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。新疆含油氣盆地多處于山前、黃土塬、大沙漠區(qū)，地震資料信噪比低、分辨率低的矛盾未得到根本解決，不能完全滿足圈閉準(zhǔn)確落實(shí)、儲(chǔ)層預(yù)測(cè)和流體分布預(yù)測(cè)的要求。 地質(zhì)條件復(fù)雜、油氣勘探開發(fā)難度大新疆含油氣盆地類型豐富、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、油氣成藏條件相對(duì)復(fù)雜，油氣的勘探與開發(fā)難度相對(duì)較大。雖然新疆具。新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題與技術(shù)需求 油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題2010年中央新疆工作座談會(huì)提出新疆跨越式發(fā)展后，新疆地區(qū)能源大企業(yè)紛紛加大了油氣資源的勘探開發(fā)力度，為加快新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。新疆地處我國(guó)西北邊陲，與多個(gè)國(guó)家接壤，除自身原油產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)外，來自中亞地區(qū)的進(jìn)口油氣資源也將不斷增長(zhǎng)和多樣化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年新疆加工原油2190萬t，生產(chǎn)乙烯119萬t，%%，已建成獨(dú)山子、克拉瑪依、烏魯木齊、塔里木和塔河五大煉油化工基地。新疆的煉油與石化產(chǎn)業(yè)已建成以中國(guó)石油和中國(guó)石化為主、民營(yíng)企業(yè)參與的各具特色的煉化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。 油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀新疆油氣化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已初步建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的特色石化產(chǎn)業(yè)基地。新疆的石油產(chǎn)量總體呈平緩上升趨勢(shì)，由1998年的1570萬t增加到2010年的2570萬t，%，居全國(guó)第三位；天然氣年產(chǎn)量總體呈上升趨勢(shì)，且增幅很大，%，居全國(guó)第一位。目前，新疆的石油、天然氣遠(yuǎn)景資源探明率均不高，%%，仍屬于低勘探程度階段，未來油氣勘探開發(fā)潛力較大。目前，常規(guī)油氣的勘探開發(fā)正處于快速發(fā)展期，非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)程度很低，尚處于勘探開發(fā)初期階段。新疆低中階煤發(fā)育，煤層氣資源開發(fā)利用具有較好的前景。例如，近期在塔里木盆地庫(kù)車深層和吐哈盆地山前帶的致密儲(chǔ)層氣勘探以及準(zhǔn)噶爾盆地的致密儲(chǔ)層油勘探已獲得重要發(fā)現(xiàn)，新疆致密儲(chǔ)層油和氣也具有一定的資源潛力。目前已形成的塔里木、準(zhǔn)噶爾和吐哈三大油氣區(qū)石油和天然氣遠(yuǎn)景資源量分別為213億t和11萬億立方米，分別占全國(guó)主要含油氣盆地石油和天然氣資源量的20%和32%，油氣勘探開發(fā)具有較大的資源基礎(chǔ)，是我國(guó)21世紀(jì)重要的油氣生產(chǎn)戰(zhàn)略接替區(qū)。面積大于1萬平方公里的盆地有12個(gè)，占新疆盆地總面積的90%，擁有豐富的油氣資源。在當(dāng)前黨和國(guó)家要求加快推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，研究新疆油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)新疆油氣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升國(guó)家能源安全保障能力具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)與中亞加強(qiáng)油氣資源合作，對(duì)于緩解自身能源供應(yīng)壓力具有極其重要的意義。新疆地域廣闊，油氣資源豐富，石油、天然氣資源量占全國(guó)的20%以上；目前已初步形成石油化工產(chǎn)業(yè)群，油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。通過利用基金杠桿，廣泛吸引促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素參與，形成支持我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。通過制定有關(guān)扶持政策，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)，支持融資，解決產(chǎn)業(yè)共性問題及產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。具體路徑是，可選擇一家本地龍頭企業(yè)來承擔(dān)實(shí)施；也可將該項(xiàng)目作為招商引資項(xiàng)目，在開發(fā)區(qū)引進(jìn)一個(gè)大型龍頭企業(yè)，與我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合資新建一個(gè)帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，盡快解決我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭帶動(dòng)的問題，改變我市目前只能零散生產(chǎn)汽車零件的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為，實(shí)施和落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的首要問題是解決好龍頭帶動(dòng)問題。三是落實(shí)和實(shí)施汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。為扶持產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，可通過引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)制造商或其他部件生產(chǎn)商，建設(shè)相對(duì)集中的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，環(huán)新集團(tuán)在內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵零部件制造上已擁有較高的市場(chǎng)地位。引導(dǎo)園區(qū)和骨干企業(yè)成立汽車零部件行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)與政府之間的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)資源、信息、技術(shù)共享，并負(fù)責(zé)向企業(yè)提供信息，向政府提供政策建議，制定行業(yè)自律規(guī)定，提供行業(yè)服務(wù)，對(duì)外代表行業(yè)開展活動(dòng)等，多層次促進(jìn)安慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建議盡快成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)縣區(qū)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門謀劃實(shí)施汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，從現(xiàn)在抓起，一屆接著一屆抓。當(dāng)前亟需針對(duì)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，尋求解決問題的有效方法與對(duì)策，使我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。近年來，合肥、蕪湖憑借江淮、奇瑞等汽車公司引力，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，較快地建立了自己的零部件產(chǎn)業(yè)集群，使我市在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中受到的壓力越來越大。普遍缺乏產(chǎn)業(yè)鏈配套方面系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套的安排和建設(shè)，園區(qū)綜合配套服務(wù)能力不強(qiáng)。園區(qū)平臺(tái)不能適應(yīng)發(fā)展需要。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。目前，我市零部件企業(yè)基本處在零散自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，產(chǎn)業(yè)集群尚處于形成的初期階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)較重，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力大，整個(gè)產(chǎn)業(yè)正處在推一推就上去、放一放就下來的重要時(shí)刻，亟需市委市府高度重視。活塞環(huán)、活塞銷、轉(zhuǎn)向節(jié)、蓄電池、氣缸套、活塞、鋼板彈簧、進(jìn)排氣門等產(chǎn)品位列全國(guó)同類產(chǎn)品前四位。蓄電池、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器、板簧等產(chǎn)品占據(jù)江淮汽車較大配套份額，企業(yè)與江淮集團(tuán)有較好的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。汽車零部件產(chǎn)品尤其是活塞環(huán)、缸套、活塞、凸輪軸、轉(zhuǎn)向節(jié)等都是關(guān)鍵零部件，技術(shù)含量較高，在本領(lǐng)域具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來，我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，從2006年以來全省汽車零部件行業(yè)的產(chǎn)銷及工業(yè)增加值指標(biāo)看，安慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)均在第三位。2010年，僅江淮、奇瑞兩大企業(yè)的汽車產(chǎn)量就達(dá)112萬輛，占全國(guó)市場(chǎng)總量的