【正文】 了哪些企業(yè)能中標(biāo)，要想維護(hù)政府采購公平、公正、公開的精神，又要達(dá)到節(jié)約資金的目的，編制招標(biāo)文件示范文本工作顯得尤為重要。明確代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、采購人的責(zé)任和義務(wù)，避免出現(xiàn)采購人“參雜感情”的采購行為。在評分項設(shè)臵方面，增強(qiáng)評分設(shè)臵針對性，提高指標(biāo)設(shè)臵合理性，控制主觀分值，以確保采購項目評審結(jié)果的客觀性和公正性。談判項目一律采用－－“在質(zhì)量和服務(wù)符合招標(biāo)文件要求基礎(chǔ)上，低價中標(biāo)”的評標(biāo)方式。對于工程類政府采購項目，在采購前都需要編制招標(biāo)控制價，可以利用這一條件做文章。做好工程類項目投標(biāo)報價審核工作。需要重點審核的問題有：（1）綜合單價與數(shù)量相乘是否等于小計。（3）暫定價格是否重復(fù)加入。（5）綜合單價報價是否明顯高于市場同期價格。很多項目最終結(jié)算價格往往遠(yuǎn)高于中標(biāo)價格。應(yīng)該重點審核工程量有無變化，現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因，材料價格與招標(biāo)時報價是否一致等問題。審查預(yù)算的合理性。預(yù)算是政府采購與國庫集中支付相銜接的基礎(chǔ)，政府采購預(yù)算審查人員要在國庫集中支付的配合和監(jiān)督下，在掌握政策的基礎(chǔ)上要充分進(jìn)行市場調(diào)查，了解市場行情變化，通過電話詢價、網(wǎng)上查閱、實地咨詢等途徑獲取采購項目的性能、配臵、價格等詳細(xì)信息。屬于政府采購范圍項目資金全部實行國庫集中支付。要做到 “先采購后付款，無采購不支付”。對按合同約定及時履約的企業(yè)，要通過國庫集中支付督促采購人及時足額支付合同款項，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用采購資金，確保供應(yīng)商履約后能及時收到貨款。我縣部門預(yù)算編制中迄今還未包括政府采購預(yù)算，這對政府采購效率提升以及規(guī)模采購帶來極其不利的影響，建議首先要建立起政府采購預(yù)算編制機(jī)制。通過編－－制的政府采購預(yù)算提前與采購人做好接洽，為采購時間打出提前量。要擴(kuò)大政府采購的面，只有有了一定的面，才能真正合零為整，形成批量。從而解決采購頻次高、額度小、程序復(fù)雜、效率低下、無序采購、零星采購的問題。本文擬對目前政府部門單位會計核算工作存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并提出一些粗淺的建議。部分單位由于未給會計人員明確崗位職責(zé)，會計人員自己也不知道該做什么不該做什么，抱著敷衍了事的態(tài)度，得過且過；個別單位領(lǐng)導(dǎo)人、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，為了達(dá)到自己的某種目的，授意、指使會計人員違規(guī)操作；個別會計人員職業(yè)紀(jì)律松弛，職業(yè)道德失范，喪失原則，放棄職守；有的會計人員老好人主義作怪，知情不舉，甚至共同作弊。一是填制的記賬憑證不準(zhǔn)確。有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全；三是賬務(wù)處理錯誤，科目運用不當(dāng)，基本支出和項目支出核算不規(guī)范。但很多預(yù)算單位沒有設(shè)立基本支出和項目支出二級科目，僅經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行核算，在填報決算時隨意劃分基本支出和項目支出；四是長期不進(jìn)行資產(chǎn)登記和清查，帳實不符；五是支出明細(xì)科目設(shè)臵不統(tǒng)一。收支管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴(yán)。表現(xiàn)在收入上，一是不使用正規(guī)收費票據(jù)。三是行政事業(yè)性收費超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾負(fù)擔(dān)等等。二是獎金津貼不按規(guī)定發(fā)放，變相提高職工待遇。收支管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴(yán)。部分單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系長期沒理順，也未進(jìn)行清理，應(yīng)收款項長期不進(jìn)行催收，對形成的呆賬未及時進(jìn)行會計處理。個別單位將資金和財產(chǎn)借給與本部門行政和業(yè)務(wù)活動無關(guān)的其它單位和個人長期使用，有的已經(jīng)形成了呆賬。專項資金管理失控，專款不能專用。專項資金管理的失控，使?？畈荒軐Ｓ茫荒艹浞职l(fā)揮效益。一些行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位業(yè)務(wù)的財務(wù)分析制度，財務(wù)人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業(yè)單位的財務(wù) 分析報告。內(nèi)控制度不健全，管理隨心所欲。內(nèi)控制度不健全，往往給不法分子以可乘之機(jī)。有的政府單位領(lǐng)導(dǎo)，由于對財會工作缺乏了解，認(rèn)為會計工作不過是“寫寫算算”“收收支支”，在這種思想支配下任用的會計人員，不用說會計基礎(chǔ)工作如何達(dá)到規(guī)范化要求，就連最基本的會計科目和記賬方法都搞不明白，人為延緩了事業(yè)行政單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的進(jìn)程。會計法是依法規(guī)范財務(wù)制度，確保會計監(jiān)督工作的重要保證，是管理人員和會計人員必須要掌握與嚴(yán)格執(zhí)行的管理法則。究其原因，主要是因為宣傳教育工作不到位，使得一些單位的管理人員和會計人員沒意識到會計法的存在。一方面是1997年預(yù)算會計制度改革，財政部根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。但隨著行政單位機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位綜合改革的深入，現(xiàn)有的會計制度已不能適應(yīng)行政事業(yè)單位會計核算的需要。這樣，就導(dǎo)致具體單位在選擇執(zhí)行的會計制度時既有執(zhí)行《行政單位會計制度》的，也有執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》的．還有一套賬內(nèi)同時執(zhí)行兩套會計制度的。財會人員學(xué)識水平參差不齊，整體素質(zhì)待提高。全日制財經(jīng)院校本科畢業(yè)的僅占財會人員的 2%，全日制財經(jīng)院校?？飘厴I(yè)的也只占財會人員的3%，會計人員的素質(zhì)與大中型企業(yè)的會計人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。有的單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。目前對經(jīng)濟(jì)事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，缺乏事前控制。二是部分不相容崗位未適當(dāng)分離、職責(zé)不明。有的沒有按票據(jù)領(lǐng)銷與票據(jù)使用崗位相分離原則，收入沒有按時解繳。有的單位經(jīng)手人、審核人未分離。有的單位財會人員中，“懶”、“惰”“拖”的思想較為嚴(yán)重，把主要精力和時間用在了處理煩瑣的日常事務(wù)和人際關(guān)系上，對現(xiàn)行的各項會計規(guī)定知之不多，應(yīng)把握的會計基礎(chǔ)知識也未能真正把握。三、加強(qiáng)政府單位會計核算工作的幾點建議加強(qiáng)對政府單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育，提高他們對會計法的認(rèn)識。當(dāng)前，一些政府單位負(fù)責(zé)人對會計法認(rèn)識不夠，各地財政部門應(yīng)通過多種形式、多種途徑，如舉辦培訓(xùn)班、專題講座、研討會以及發(fā)放宣傳資料等，向他們宣傳會計法規(guī)制度對規(guī)范企業(yè)會計核算行為，強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，提高會計信息質(zhì)量的重要性。加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育管理工作，努力提升會計人員的業(yè)務(wù)水平。通過培訓(xùn)使廣大會計人員都能熟練掌握規(guī)范的操作技能。對現(xiàn)的政府內(nèi)行政事業(yè)單位進(jìn)行梳理，對完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位，執(zhí)行企業(yè)會計制度；對一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位，如高校、醫(yī)院等，可暫時先執(zhí)行行業(yè)會計制度，等經(jīng)濟(jì)體制改革、財政改革、事業(yè)改革全部到位后，再將進(jìn)入市場運營、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，退出預(yù)算單位會計系列，適用企業(yè)會計；其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會計制度分開制定的做法，將之合并為一個制度，稱為預(yù)算單位會計制度。建立科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部監(jiān)督制度的建立主要體現(xiàn)在各項規(guī)章制度的完善與執(zhí)行，各項工作的處理都必須嚴(yán)格照規(guī)定的章程辦理，推行對會計資料進(jìn)行定期審核制，做到不同職務(wù)的相互分離，以確保內(nèi)部控制制度的效實施和管理目標(biāo)的實現(xiàn)。加強(qiáng)資產(chǎn)和資金管理，科學(xué)配臵單位資源，防止國資產(chǎn)流失。二是加強(qiáng)會計核算。三是政府單位要及時清理往來款項，特別是歷史遺留下來的和數(shù)量較大的欠款要重點清理，通過清理優(yōu)化單位的資產(chǎn)狀況，進(jìn)一步保證資金的安全。財務(wù)分析必須按照《會計法》及《行政單位財務(wù)規(guī)則》的要求，采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析。行政事業(yè)單位的財務(wù)分析的內(nèi)容涉及行政事業(yè)單位財務(wù)管理及相關(guān)活動的各個方面，主要側(cè)重于財政資金的使用分析上，采用的財務(wù)分析指標(biāo)，可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經(jīng)費結(jié)余率等財務(wù)指標(biāo)，來評價行政單位的財務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。加強(qiáng)對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體綜合素質(zhì)，是提高會計法的實施效果，強(qiáng)化會計監(jiān)督的根本要求。在單位的日常運作過程中，要不斷地促使會計人員提高業(yè)務(wù)能力，鼓勵會計人員遵紀(jì)守法、忠于職守、堅持原則、愛崗敬業(yè)。第五篇：當(dāng)前政府采購存在的問題及對策政府采購是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。但也還存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)地方無預(yù)算編制實施政府采購，未編制集中采購計劃實施分散采購。有的單位自行采購，事后在采購辦備案；有的采購項目應(yīng)按規(guī)定實行公開招標(biāo)，而采取其他招標(biāo)方式采購；有些采購項目名譽(yù)上采取邀請招標(biāo)方式采購,實際則未向投標(biāo)人發(fā)送邀請招標(biāo)書,也未在省級以上政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告；三是專家?guī)旃芾聿煌晟疲糠植少忢椖康脑u委、專家不合規(guī)。采購單位的有關(guān)專家，違規(guī)參加了本單位的項目評標(biāo)。且在評審摻和了行政首長的意思。部分采購項目程序不合規(guī),經(jīng)辦手續(xù)簡單,有關(guān)資料殘缺不全，檔案資料不齊全。支付本地供應(yīng)商貨款，而本地供應(yīng)商使用外地供應(yīng)商開具的發(fā)票。有的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)了,但人員工作在一起。對列入政府采購預(yù)算的采購項目，按照同一階段、同一品種的貨物在采購組織實施形式、采購方式、采購時間等方面進(jìn)行統(tǒng)一集中規(guī)劃。二是各采購單位及代理機(jī)構(gòu)以公開招標(biāo)作為主要采購方式，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的適用情形和審批程序采用邀請招標(biāo)或其他采購方式，嚴(yán)禁采購方式隨意化。建立專家儲備庫，可聘請外地專家；建立供應(yīng)商信息庫，掌握各地有資質(zhì)的定點供應(yīng)商及其經(jīng)銷商品，實行動態(tài)檔案管理；建立采購項目價格信息庫。四是加強(qiáng)政府集中采購工作，增強(qiáng)采購人員力量。制定政府采購監(jiān)督辦法，有效對各方人員實施監(jiān)督管理；四是完善政府采購相關(guān)制度、健立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對政府采購的日常監(jiān)督工作，做到防患于未然。要強(qiáng)化法律宣傳和監(jiān)督檢查，對違規(guī)采購行為，要加大處理處罰、通報批評和移交移送力度。要準(zhǔn)確及時地發(fā)布政府采購信息。