【正文】 制定政府采購監(jiān)督辦法，有效對各方人員實施監(jiān)督管理；四是完善政府采購相關(guān)制度、健立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。且在評審摻和了行政首長的意思。財務(wù)分析必須按照《會計法》及《行政單位財務(wù)規(guī)則》的要求，采用科學(xué)的方法進行分析。加強會計人員繼續(xù)教育管理工作，努力提升會計人員的業(yè)務(wù)水平。有的單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。有的政府單位領(lǐng)導(dǎo)，由于對財會工作缺乏了解，認為會計工作不過是“寫寫算算”“收收支支”，在這種思想支配下任用的會計人員，不用說會計基礎(chǔ)工作如何達到規(guī)范化要求，就連最基本的會計科目和記賬方法都搞不明白，人為延緩了事業(yè)行政單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的進程。收支管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴。部分單位由于未給會計人員明確崗位職責(zé)，會計人員自己也不知道該做什么不該做什么，抱著敷衍了事的態(tài)度，得過且過；個別單位領(lǐng)導(dǎo)人、會計機構(gòu)負責(zé)人法制觀念淡薄，為了達到自己的某種目的，授意、指使會計人員違規(guī)操作；個別會計人員職業(yè)紀律松弛，職業(yè)道德失范，喪失原則，放棄職守；有的會計人員老好人主義作怪，知情不舉，甚至共同作弊。屬于政府采購范圍項目資金全部實行國庫集中支付。做好工程類項目投標報價審核工作。要徹底解決投標人借用資質(zhì)，各級主管部門還應(yīng)加強打擊力度。為規(guī)范我縣政府采購管理工作，對利津縣政府采購項目進行同步錄音錄像，確保開標現(xiàn)場，招標人代表無不當言論發(fā)表。有些單位“明知故犯”，逃避政府采購。但是我縣由于一直未編制采購預(yù)算，很多采購項目難以做到“集中采購”。為了完善程序而采購的項目，不僅違反了政府采購相關(guān)法律法規(guī)，更損害了政府采購信譽。（2）投標人與招標人相互串通，事先內(nèi)定中標單位，然后通過場外交易，讓企業(yè)獲取中標。隨著政府采購規(guī)模的增長，許多問題也隨之暴露出來，很多矛盾也愈發(fā)尖銳，總體呈現(xiàn)“三較多三突出”的局面，下面我就當前政府采購工作中存在的問題談一下自己的看法。按照“量入為出”的原則，根據(jù)實際情況認真按照收支計劃辦事，嚴格控制不合理支出。（二）建立健全各項制度,加大會計制度執(zhí)行力度 1．建立健全各項制度，一是建立健財務(wù)內(nèi)控制度，要建立《機關(guān)財務(wù)制度》《現(xiàn)金管理制度》《票據(jù)管理制度》等制度，細化管理內(nèi)容，強化管理手段，完善管理機制，切實增強操作性。三是審計偶然,隨機性大,其他監(jiān)督檢查部門對財務(wù)監(jiān)督不到位，進行每年一度的檢查多數(shù)是走馬觀花，不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，在財務(wù)行為方面，也存在著不規(guī)范，經(jīng)費支出不合理，如沒有實行不相容崗位牽制，會計兼任文書和出納，又管錢又管賬。所以政府機關(guān)設(shè)立明確的財務(wù)管理制度有其必要性，具體可以歸納為以下兩點：首先，明確財務(wù)賬目。(四)鳊制、提供政府層面財務(wù)報告和業(yè)績報告，以反映并解脫受托責(zé)任(五)政府預(yù)算部門要推行綜合財政預(yù)算、增強預(yù)算的綜合性和完整性、統(tǒng)一預(yù)算管理體系，防止腐敗現(xiàn)象(六)完善我國政府公共預(yù)算執(zhí)行體系、建立和完善多層次、系統(tǒng)性的政府采購法規(guī)體系、逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模、健全政府采購管理機構(gòu)、建立 統(tǒng)一的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)具體可分為法律制度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、采購實體系統(tǒng)、供應(yīng)商與承包商系統(tǒng)、評標與定標系統(tǒng)、采購項 目中標系統(tǒng)和采購項目評估系統(tǒng)等?；鶎诱畽?quán)力人員總抱著“天高皇帝遠”的僥幸心態(tài)，所以會費盡心機苦心鉆營為自己謀取私利，如果在基層政府建立一套嚴明的財務(wù)管理制度，就可以避免權(quán)利人員對權(quán)力的濫用。說到底就是因為財務(wù)制度不夠健全造成的后果。因為我國目前仍處于社會主義初級階段，我國仍然是發(fā)展中國家，因此政府大力提倡我們建設(shè)節(jié)約型社會，我們基層政府的很多領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，廉潔奉公，卻反其道而行之，盲目攀比。（三）加強基層政府領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識基層政府財務(wù)管理工作的好壞，與政府負責(zé)人對財務(wù)管理工作的重視和認識程度密切相關(guān)。（四）健全監(jiān)督機制，強化財務(wù)意識一是要進一步完善監(jiān)督機制，制定完善監(jiān)督管理及責(zé)任追究制度，加大對違法亂紀行為的責(zé)任追究，促進基層政府進一步加強財務(wù)管理，建全內(nèi)部控制制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，以有效防止重大違紀現(xiàn)象的發(fā)生，二是加強內(nèi)部控制監(jiān)督，把好權(quán)力制約關(guān)。政府采購工作講究細致和細心，有時一字之差也會造成很多問題，比如“現(xiàn)場資信證明要求單獨密封”和“現(xiàn)場資信證明要求密封”兩句話，雖然只是差了“單獨”兩字，但是意義大不相同，如果不能注意這些細節(jié)，在開標現(xiàn)場就會發(fā)生各種糾紛，可能導(dǎo)致投訴事件的發(fā)生。主要表面形式有：一是投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；二是投標人之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；三是投標人之間借資質(zhì)投標、相互交叉陪標。當前媒體日益發(fā)達，一旦“先干活，后招標”項目曝光，群眾就會對黨和政府失去信任，黨和政府在群眾心目中的形象會一落千丈。在有些政府采購項目中，政府采購專家沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，只是按“程序”草草打完分，就認為完成了工作，造成了很多“糊涂標”。以西關(guān)排水溝項目為例，這么大一個項目，快到雨季了，相關(guān)職能部門才想起 “采購事宜”，顯然按正常程序無法滿足采購需求。（二）做好防治“陪標”、“串標”工作實行投標法人簽到制。對假冒的，提請司法機關(guān)追究法律責(zé)任。（4）不同企業(yè)之間綜合單價是否有雷同。（六）做好與部門預(yù)算管理部門銜接工作要建立我縣政府采購預(yù)算編制機制。按照財政 部文件規(guī)定，單位支出核算要區(qū)分基本支出和項目支出，同時還要進行明晰的經(jīng)濟分類核算。部分單位長期以來沒對固定資產(chǎn)進行清理和盤點,沒有按照會計憑證進行登記,或者是固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符，造成了國有資產(chǎn)流失。現(xiàn)行的會計制度不能適應(yīng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清，存在著誰收費誰領(lǐng)取核銷發(fā)票、坐收坐支現(xiàn)象。將現(xiàn)行兩套制度會計科目，根據(jù)日前的核算需要和管理要求，進行必要的歸并和調(diào)整，建立一套科學(xué)合理的會計科目系統(tǒng)。高素質(zhì)的會計人員要較強的法制觀念，要具備良好的會計職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。六是執(zhí)行與監(jiān)督單位沒有嚴格分開,混為一體。六是加強采購信息發(fā)布，積極探索開展網(wǎng)絡(luò)招標采購。三是加強政府采購基礎(chǔ)性工作，建立和完善“三庫”檔案。如某地采購辦代各個單位采購物品百余項，均沒有按時間、品種、采購方式等編制集中采購計劃，未實行統(tǒng)一整合集中采購，而是根據(jù)各單位情況一個單位一個采購計劃，進行分散零星采購；二是公開招標采購物品比例偏低。一是行政事業(yè)單位應(yīng)配備專職人員對資產(chǎn)進行管理，徹底打破目前財產(chǎn)物資分口管理散亂、難以清理、調(diào)撥的局面，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一調(diào)撥的完善管理體系，完善資產(chǎn)合理流動。表現(xiàn)在具體工作上便是不求甚解、囫圇吞棗。由于執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響財政年終決算報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和對比。有的行政事業(yè)單位的財務(wù)人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢缺乏了解，財務(wù)人員在做財務(wù)分析時，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務(wù)收支的合理性，因而做出的財務(wù)分析具很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導(dǎo)致了財政部門和單位領(lǐng)導(dǎo)都不能全面了解單位財務(wù)運行狀況。二是收入不入帳，或設(shè)法截留、隱匿或轉(zhuǎn)移罰沒收入、事業(yè)性收費收入、租賃收入等，私設(shè)“小金庫”。通過政府采購預(yù)算，事先預(yù)知全年采購規(guī)模，對部門不同，項目相同的采購需求，合零為整，實施規(guī)模集中采購，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng)。（五）做好與國庫集中支付銜接工作－ 11 －政府采購與國庫集中支付相結(jié)合，對提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)起著重要的作用。談判項目要做到“價低質(zhì)不低”。采取中標資質(zhì)回訪制。對貨物類項目要先公示參數(shù)。借口“上級統(tǒng)一采購”，實則自行采購。采購信息不對稱造成的價格畸高。(3)采用“故意廢標”的方式，讓特定企業(yè)中標。比如，在水利局購買移動泵站項目中，在招標公告中有這樣一個條件“供應(yīng)商必須是所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，其注冊資金不低于100萬元”，對此有投標企業(yè)提出該項條件違反了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，后經(jīng)差實，該條件確實與法律法規(guī)相違背?？傊壳拔覈承┗鶎诱攧?wù)管理上存在隱患頗多。三是加強管理監(jiān)督，鄉(xiāng)財政所所長要加強管理監(jiān)督，并定期進行檢查，對不執(zhí)行本規(guī)定的要及時糾正，如發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)行為的，要嚴肅查處，并追究單位或部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。有些會計人員不重視專業(yè)知識更新，不能勝任本職工作，因此要加強對會計人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。三是資金使用沒有計劃性，部門預(yù)算沒有規(guī)劃，經(jīng)費相互擠占，或者即使有計劃也是無定額，或是雖有計劃定額但流于形式。一方面，財務(wù)管理制度不健全，表現(xiàn)在基層政府單位的內(nèi)部控制體系不夠完善。是一種規(guī)范經(jīng)濟行為的必要制度。關(guān)鍵詞：基層政府；財務(wù)管理；問題；對策基層政府財務(wù)管理存在問題和對策對于以盈利為目的的企業(yè)來說：財務(wù)管理制度是關(guān)于資產(chǎn)在投資和融通以及經(jīng)營過程中現(xiàn)金流量統(tǒng)計和后期利潤分配的一種管理制度。（二）財務(wù)制度不健全，執(zhí)行制度不到位當前，我國一些基層政府的財務(wù)管理制度不完善，在執(zhí)行方面也缺乏嚴肅性與一致性。市場經(jīng)濟條件下要求政府單位同樣必須適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢的變化，逐步培養(yǎng)自身 的財務(wù)風(fēng)險意識，才能不斷提高應(yīng)對和防范財務(wù)風(fēng)險的能力。（一）加強會計隊伍建設(shè)加強會計隊伍建設(shè)，提高財會人員業(yè)