【正文】 須堅持有利于維護社會主義土地公有制，有利于社會安定團結(jié)，有利于當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活，有利于加強土地管理的原則，從實際出發(fā)，尊重歷史，正視現(xiàn)實，依照法律、法規(guī)和本辦法，公正妥善處理。第五條 建國以來，不同歷史時期土地權(quán)屬的確認(rèn)，以同時期的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)。第六條 土地權(quán)屬爭議已經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議，或經(jīng)人民政府、司法機關(guān)作出裁決的，雙方都要維持已經(jīng)生效的協(xié)議和裁決，不能以任何借口和理由單方面修改和撕毀；如一項糾紛有數(shù)次協(xié)議和裁決的，以最后一次為準(zhǔn)。國家所有的荒地、荒山、灘涂等經(jīng)全民所有制單位或農(nóng)民集體開發(fā)利用的，國家享有的土地所有權(quán)不變，使用權(quán)可依法確定給開發(fā)利用者或承包經(jīng)營者。如征用的土地面積與實際使用的面積不符，凡權(quán)屬合法，界址清楚，因先后測定土地面積的方法不同所出現(xiàn)的面積誤差，多的不退，少的不補，按征地時劃定的權(quán)屬界線確認(rèn)其土地所有權(quán)和使用權(quán)；非因測定土地面積的方法不同而出現(xiàn)的面積誤差，少征多占，應(yīng)視為違法占地，按違法占地進(jìn)行查處。第十條 原屬農(nóng)民集體所有的土地上的建筑物出售給全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位或城鎮(zhèn)由國家供應(yīng)商品糧的非農(nóng)業(yè)戶口居民的，其出售的建筑物所占用的土地所有權(quán)歸國家。城市（包括建制鎮(zhèn)）市區(qū)和郊區(qū)以外的農(nóng)民集體所有的土地上的房屋，出售給本集體或其他農(nóng)民集體和個人，土地所有權(quán)不變。第十一條 全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位、軍隊借用、租賃農(nóng)民集體所有的土地，凡未耕種或作他用又能恢復(fù)耕種的，應(yīng)退還農(nóng)民集體耕種，所有權(quán)仍屬原農(nóng)民集體，確因建設(shè)、軍事用地需要或已建有永久性建筑物的，經(jīng)雙方協(xié)議并依法辦理征地和土地權(quán)屬變更登記手續(xù)后，土地所有權(quán)屬國家，使用權(quán)依法確定給建設(shè)單位。凡建場時國營農(nóng)、林、牧、漁場與社（隊）有過口頭協(xié)議，土地使用權(quán)已明確屬國營農(nóng)、林、牧、漁場但手續(xù)不完備的，由當(dāng)事人協(xié)商完備手續(xù)，土地所有權(quán)屬國家，使用權(quán)屬國營農(nóng)、林、牧、漁場。使用國有水面周圍的土地，不得違反水資源管理、保護、水利工程設(shè)施保護和防汛調(diào)洪、航運安全的規(guī)定。解放前修建的鐵路按接收文件，解放后新建鐵路按建設(shè)時征用土地文件，并參照實際使用情況，確定國有土地使用權(quán)。凡一九六二年九月《六十條》公布時起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時止，全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位所使用的原屬農(nóng)民集體所有的土地，符合下列條件之一者，屬于國家所有：（一）簽訂過土地權(quán)屬轉(zhuǎn)讓等有關(guān)協(xié)議的；（二）經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)使用的；（三）給予一定補償或安置了該農(nóng)民集體的勞動力的；（四）接受農(nóng)民集體饋贈的；（五）用地單位原為農(nóng)民集體所制單位后來轉(zhuǎn)為全民所有制的。第十六條 鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地，以土地資源調(diào)查中依法確定并經(jīng)當(dāng)事人簽章的土地權(quán)屬界線，作為確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的主要依據(jù)。第十七條 土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，未經(jīng)國家征用，現(xiàn)在仍由農(nóng)民集體使用的，屬于該農(nóng)民集體所有。但非法占用的不得作為確認(rèn)土地權(quán)屬的依據(jù)。原人民公社（區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）集體所有的荒地，未劃給大隊、生產(chǎn)隊（村、組）所有，本辦法公布之前尚未開發(fā)利用的，所有權(quán)仍屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。原人民公社集體開墾的荒地，已經(jīng)劃分給生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊（村、組）所有的，所有權(quán)不變。第二十一條 通過協(xié)商，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有制單位將土地作為與全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位聯(lián)營條件，并按《湖北省土地管理實施辦法》的規(guī)定辦理用地手續(xù)的，土地所有權(quán)仍屬農(nóng)民集體，使用權(quán)屬上述用地單位。第二十二條 非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地，其房屋產(chǎn)權(quán)未轉(zhuǎn)移的，可按當(dāng)?shù)卣?guī)定的宅基地限額面積標(biāo)準(zhǔn)，確定土地作用權(quán)。第二十三條 農(nóng)業(yè)戶口村民的宅基地，除法律另有規(guī)定外，屬村、組農(nóng)民集體所有，不得以宗族房頭和祖?zhèn)髡貫橐罁?jù)確認(rèn)使用權(quán)。凡一九八二年以后至《湖北省土地管理實施辦法》實施前，新建、改建、擴建，按省人民政府規(guī)定的限額面積標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)其土地使用權(quán)。第二十四條 由于歷史原因形成的各行政區(qū)域之間的插花地、飛地，按實際使用情況確定土地權(quán)屬。調(diào)換的土地必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。遇有特殊情況，上級人民政府可以處理下級人民政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議。第二十六條 土地權(quán)屬爭議發(fā)生后，先由爭議當(dāng)事人（以下簡稱當(dāng)事人）協(xié)商解決；協(xié)商不成的，當(dāng)事人應(yīng)按第二十五條的規(guī)定向有處理裁決權(quán)的當(dāng)?shù)厝嗣裾峤煌恋貦?quán)屬爭議調(diào)處申請裁決書，當(dāng)?shù)厝嗣裾韶?zé)成所屬土地管理部門調(diào)處，處理決定由人民政府簽發(fā)。土地權(quán)屬爭議由當(dāng)事人自行協(xié)商解決的，應(yīng)按本辦法第二十五條規(guī)定的處理權(quán)限，將協(xié)議書和土地權(quán)屬證明材料分別報送所在地人民政府和土地管理部門，辦理土地權(quán)屬登記或變更登記手續(xù)。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處理決定的，作出處理決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。當(dāng)事人要重新填寫土地登記申請書，土地管理部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)，然后由縣級以上人民政府核發(fā)土地證書，作為其土地所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證。凡違反上述規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)視其情節(jié)輕重給予行政處分或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)以及繳納、使用、管理辦法，由省土地管理局會同省物價局、省財政廳制定。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施