【正文】 干部隊(duì)伍“斷層”，“能者看不上，弱者干不了”的現(xiàn)象較為普遍。一是流動黨員逐年增多。二是農(nóng)村黨員老齡化問題突出。三是黨員帶動能力不足。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策建議（一）著力開展“領(lǐng)頭雁”培育工作。認(rèn)真開展村“兩委”換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，通過調(diào)查摸底、意見建議征求等措施，全面掌握現(xiàn)任班子尤其是村黨組織書記工作實(shí)績，對能力較差和威信不高的黨組織書記，認(rèn)真分析原因，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提升黨組織書記工作水平或重新選配村黨組織書記。二是狠抓村黨組織書記教育培訓(xùn)。同時，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力加強(qiáng)黨組織書記思想教育工作，定期開展黨組織書記交流與談心談話工作，切實(shí)幫助解決黨組織書記生活、工作中遇到的困難，引導(dǎo)黨組織書記樹立正確的價值觀、人生觀，著力為村級發(fā)展貢獻(xiàn)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，協(xié)助新選任的村黨組織書記制定任期內(nèi)的工作計(jì)劃，并定期指導(dǎo)工作開展。四是設(shè)立“鄉(xiāng)賢參事會”。我們應(yīng)當(dāng)著力推廣這一試點(diǎn)工作，協(xié)助村“兩委”班子積極謀劃，集眾人之長推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是認(rèn)真選樹后備干部。二是加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育管理。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行發(fā)展黨員“推優(yōu)制”“票決制”“公示制”“責(zé)任制”，堅(jiān)持成熟一個、發(fā)展一個，注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作。針對流動黨員，要通過微信、qq網(wǎng)絡(luò)媒介，及時力開展黨員思想引導(dǎo)和教育，提升黨員向心力和組織凝聚力。同時，在工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)黨員，切實(shí)幫助生活困難黨員及老黨員等解決實(shí)際困難。一是逐步增加資金投入。同時，拓寬選人用人機(jī)制，適當(dāng)放寬村干部上升渠道，提高卸任村干部補(bǔ)助，激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力。以精準(zhǔn)扶貧、村企共建等為契機(jī)，統(tǒng)籌人、財(cái)、物，積極幫助農(nóng)村黨組織謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，有效解決農(nóng)村無錢辦事的問題。一是認(rèn)真打造黨建品牌。將有基礎(chǔ)、有特色、有影響的黨建示范點(diǎn)打造好，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一個、影響一面、帶動一片的實(shí)際效果。今年來，我們成功打造了卡陽中心黨委，為黨建促脫貧工作提供了經(jīng)驗(yàn)。三是積極選培先進(jìn)典型。第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的思考加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的思考黨的十七大明確提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。如何搞好新形勢下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是一個迫切需要研究的課題?？偟膩碚f，經(jīng)過近幾年全鄉(xiāng)各級黨組織的共同努力，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了顯著成效，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。大多數(shù)村支部在能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記起到“領(lǐng)頭雁”作用，能圍繞黨的工作中心，一如繼往地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。使黨的基層隊(duì)伍永葆青春與活力。三是村級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。四是村級管理日趨規(guī)范。五是后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效。二、存在的主要問題及原因近幾年我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，特別是與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行，廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強(qiáng)，這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力，但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。從整體上看，仍然存在著黨員隊(duì)伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問題。主要原因：一是個別農(nóng)村基層黨組織對黨員的教育管理重視程度不夠，教育管理方式陳舊落后，缺乏吸引力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新的手段和方法不多。三是農(nóng)村黨員后備力量不足，培養(yǎng)發(fā)展黨員存在“矮子里面拔高個”現(xiàn)象。少數(shù)村工作管理運(yùn)行機(jī)制不健全，民主政治建設(shè)還不夠完善。個別村黨組織對基層的一些工作關(guān)系把握不準(zhǔn)，協(xié)調(diào)不順，如黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位與村委會村民自治的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會村民自治的關(guān)系、組織調(diào)整與依法罷免的關(guān)系等的問題日益突出。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，但這并不意味著農(nóng)村基層組織建設(shè)就一無是處，任何盲目樂觀和悲觀的態(tài)度都是不可觀、不科學(xué)的?；诖耍覀儽仨毤霸缯业浇鉀Q加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的“金鑰匙”，為全面加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的組織保證。從不同層次、不同行業(yè)采取“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、組織調(diào)配聘任等方法讓素質(zhì)高、文化高、品質(zhì)好、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀人才擔(dān)任村支書。抓載體，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。正確領(lǐng)會和把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想，突出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展這個主題，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，確保學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)效。在黨內(nèi)建立完善一套針對黨員的保障機(jī)制。著眼于黨員最關(guān)心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提供致富信息，拓寬致富渠道。結(jié)合新時期基層黨員思想狀況的變化，及時提出“不讓一個支部落伍、不讓一名黨員掉隊(duì)”的黨建工作理念，在強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任、義務(wù)的同時，緊扣基層實(shí)際情況強(qiáng)調(diào)保障黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，有效激發(fā)了黨員的內(nèi)力。要進(jìn)一步健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要按照資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)位優(yōu)勢的要求，建設(shè)龍頭加工型企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項(xiàng)目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。第一，把思想建設(shè)擺在農(nóng)村基層黨建工作的突出位置。當(dāng)下，信息化和全球經(jīng)濟(jì)一體化，國內(nèi)外市場風(fēng)云的瞬息萬變，高科技帶來的產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的日新月異，都要求我們要靜下心來扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)，精確把握理論，及時更新理念。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。再次是學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新。要建立健全和嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)制度，落實(shí)檢查監(jiān)督措施，杜絕形式主義和教條主義。一是農(nóng)村基層黨組織要管黨員，要真正擔(dān)負(fù)起組織黨員、教育黨員、管理黨員和關(guān)懷黨員的功能，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性等內(nèi)在動力，從而保證農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)與活力。三是農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮整合作用，使農(nóng)村基層黨組織真正擔(dān)負(fù)起關(guān)懷農(nóng)村社會、服務(wù)農(nóng)村社會和保障農(nóng)村社會的功能。第三，推動農(nóng)村基層黨組織制度創(chuàng)新。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)村基層黨組織是以行政村為單位設(shè)置的，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，樹立全新的用人觀念，堅(jiān)持選拔那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、群眾威信高、作風(fēng)正派、公正廉潔、具有較高科學(xué)文化知識水平和開拓創(chuàng)新能力、熱心為廣大群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記。同時，要建立合理的干部運(yùn)行機(jī)制、完善的監(jiān)督約束機(jī)制和科學(xué)的干部考評與獎勵機(jī)制。對村級重大決策、重大事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)向群眾公開的必須公開，維護(hù)群眾知情權(quán)，對重點(diǎn)工程建設(shè)資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項(xiàng)目投入資金等使用情況必須全面公開，落實(shí)群眾的監(jiān)督權(quán)。(作者單位：實(shí)踐雜志社)