【正文】 為加強和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。第四條煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作全面負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員，應(yīng)優(yōu)先錄用職業(yè)學(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工作日組織開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，支付培訓(xùn)期間工資和必要費用。委托培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，安全培訓(xùn)責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)從業(yè)人員一人一檔應(yīng)長期保存。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員一期一檔應(yīng)保存3年以上，特種作業(yè)人員一期一檔應(yīng)保存6年以上，其他從業(yè)人員一期一檔應(yīng)保存3年以上。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全、生產(chǎn)工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員，生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊）負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有2年及以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。省級培訓(xùn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立地方考試題庫，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。省級培訓(xùn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款以外的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。第十五條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核內(nèi)容主要包括安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、煤礦生產(chǎn)技術(shù)與管理、主要災(zāi)害防治、搶險救災(zāi)等基本知識，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和制度、保證安全資金投入、組織隱患排查治理、實施應(yīng)急搶險救援等能力。第十六條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在任職之日起6個月內(nèi)通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。培訓(xùn)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)申請人不符合考核條件的，應(yīng)通知煤礦企業(yè)不能參加考核?？己私Y(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考核結(jié)果。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核不合格的，可以補考一次，經(jīng)補考仍不合格的，煤礦企業(yè)應(yīng)調(diào)整其工作崗位，且一年內(nèi)不得再次申請考核。第二十條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每3年考核一次。第二十二條煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)優(yōu)先錄用職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。第二十四條煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，由培訓(xùn)監(jiān)管部門考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱“特種作業(yè)操作證”）后，方可上崗作業(yè)。省級培訓(xùn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)人員，可以免予培訓(xùn)，直接參加資格考試。培訓(xùn)監(jiān)管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織組織考試。第二十八條特種作業(yè)操作資格考試包括安全生產(chǎn)知識考試和實際操作能力考試。特種作業(yè)考試應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一考試題庫，實際操作能力考試采用國家統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)在考試點進(jìn)行。培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績?？荚嚥缓细竦模试S補考1次。第二十九條特種作業(yè)操作證有效期6年，采用統(tǒng)一規(guī)定式樣印制，全國范圍內(nèi)有效?？荚嚥缓细竦?，允許補考一次。第三十二條特種作業(yè)操作證遺失或損毀的，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證部門提出書面申請，經(jīng)原發(fā)證部門審查同意后，予以補發(fā)。第五章其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)第三十四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，具有基本的安全素質(zhì)和安全防范能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。第三十七條煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級工以上技能等級。第四十條培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)安全培訓(xùn)抽查抽考制度，制定監(jiān)督檢查工作計劃。第四十二條煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)廢止已頒發(fā)的考核合格證。第四十三條培訓(xùn)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：（一）有安全生產(chǎn)違法行為，并受到行政處罰的；（二）對發(fā)生安全生產(chǎn)事故負(fù)有直接責(zé)任的；（三）考核合格證或特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。第四十四條考核合格證、特種作業(yè)操作證在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其考核合格證、特種作業(yè)操作證。第四十六條培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全培訓(xùn)舉報制度，公布舉報電話、電子信箱，依法受理并調(diào)查處理舉報，并將查處結(jié)果書面反饋給實名舉報人。第四十八條煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由考核發(fā)證部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（二）未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的；（三）未如實記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。第八章附則第五十條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核不得收費，培訓(xùn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將考核費用列入財政預(yù)算范圍。證書工本費列入同級財政預(yù)算。第五十二條 本規(guī)定自2017年月日起施行。第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定；《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指煤礦股份有限公司、有限責(zé)任公司及所屬子公司、分公司的董事長、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長，煤礦礦長等人員。第五條 煤礦安全培訓(xùn)工作實行“歸口管理、分級實施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府（以下簡稱省級人民政府）負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)、管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)有關(guān)資格證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，實施省屬煤礦企業(yè)、所轄行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，以及煤礦礦長資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。第七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全培訓(xùn)管理制度，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員，按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費。第八條 國家鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生。第九條 負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的機構(gòu)（以下簡稱安全培訓(xùn)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)建立健全安全培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案，落實安全培訓(xùn)計劃，依照國家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。第十一條 生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的礦長、副礦長、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。第十二條 生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。第十三條 煤礦企業(yè)不得安排未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員從事生產(chǎn)作業(yè)活動。第三章 安全培訓(xùn)第十四條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全資格培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得相應(yīng)安全資格證后，方可任職。礦長資格和安全資格應(yīng)當(dāng)合并培訓(xùn)，分別審核發(fā)證。本條前兩款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其工作崗位相應(yīng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。第十七條 煤礦從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。第十八條 取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，免予安全資格初次培訓(xùn)；按規(guī)定參加煤礦安全類注冊安全工程師經(jīng)繼續(xù)教育并延續(xù)注冊、重新注冊的，免予復(fù)訓(xùn)。新招入礦的井下作業(yè)人員實習(xí)滿4個月后，方可獨立上崗作業(yè)。第二十一條 考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)使用國家考試題庫進(jìn)行安全技術(shù)理論知識計算機考試?？己税l(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自考試結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)公布考試成績。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證的，憑本人注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證，并提交本條第一款規(guī)定的材料，向考核發(fā)證部門申請辦理資格證。能夠當(dāng)場作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定；申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部材料和內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請之日起即為受理。第二十五條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長資格證有效期為3年。申請延期復(fù)審前，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)復(fù)訓(xùn)并考核合格。審核合格后，由考核發(fā)證部門重新發(fā)證。第二十九條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長資格證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證部門提出書面申請，經(jīng)審查確認(rèn)后，予以補發(fā)或者更換，同時宣告原資格證失效。原考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)將信息變更登記的情況在作出變更之日起20日內(nèi)通報持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)所在地的考核發(fā)證部門?？己税l(fā)證部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全培訓(xùn)舉報制度，公布舉報電話、電子信箱，依法受理并調(diào)查處理舉報，并將查處結(jié)果書面反饋舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機構(gòu)的下列情況實施重點監(jiān)督檢查：（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況；（二）按照國家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱組織培訓(xùn)的情況；（三）教師的配備情況；（四）建立完善培訓(xùn)工作制度的情況；（五）安全培訓(xùn)計劃的落實情況；（六）安全培訓(xùn)檔案的建立和管理情況。第三十四條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員有下列情形之一的，考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)注銷其安全資格證、礦長資格證：（一）達(dá)到法定退休年齡的；（二）資格證有效期滿未延期的；（三）資格證被依法撤銷的；（四）資格證被依法吊銷的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十五條 考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)建立考核發(fā)證檔案和統(tǒng)計報告制度，每年將培訓(xùn)和考核發(fā)證等情況報告國家煤礦安全監(jiān)察局。第六章 法律責(zé)任第三十七條 考核發(fā)證部門向不符合法定條件的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員頒發(fā)安全資格證和煤礦礦長資格證的，對主要負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照干部管理權(quán)限給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下罰款：（一）不具備安全培訓(xùn)條件的；（二）未建立安全培訓(xùn)工作制度的；（三）未按照國家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱實施培訓(xùn)的?？己税l(fā)證部門發(fā)現(xiàn)煤礦1個月內(nèi)3次或者3次以上未依照規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦依法予以關(guān)閉。第四十一條 持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)等資格證上記載的信息發(fā)生變化，持證人未依照本規(guī)定向原考核發(fā)證部門申請變更的，處200元的罰款。對發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，應(yīng)當(dāng)撤銷其主要負(fù)責(zé)人的資格證，且其主要負(fù)責(zé)人終身不得再取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證、煤礦礦長資格證，也不得再擔(dān)任任何煤礦的礦長。第四十四條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、省級人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門按照各自的職責(zé)實施，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。證書工本費列入同級財政預(yù)算。