【正文】 第十八條市、縣人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機關(guān)備案；但涉及變更城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局和主要道路網(wǎng)等重大問題的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。第十九條各級人民政府組織編制城市規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級人民政府安排，可以在城市維護建設(shè)資金中列支。各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的使用和協(xié)調(diào)。第二十二條城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。第二十三條城市舊區(qū)的改建應(yīng)當(dāng)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和環(huán)境整治緊密結(jié)合，對有嚴(yán)重污染的單位應(yīng)有計劃地遷移，對騰出和閑置的土地主要用于改善居住和交通運輸條件，擴展文教衛(wèi)生和商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施，增加城市綠地和文化體育活動場所。對具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、古建筑、古樹名木和風(fēng)景名勝等，應(yīng)確定保護范圍和控制建設(shè)地帶。在控制建設(shè)地帶，不得增建、新建與保護對象不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。公布的內(nèi)容包括：城市規(guī)劃區(qū)的范圍、城市規(guī)劃總圖、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市道路規(guī)劃及其他需向市民公布的內(nèi)容。第二十六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。選址意見書由建設(shè)單位或個人向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，由城市規(guī)劃行政主管部門按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限分級核發(fā)。城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：（一）根據(jù)申請者用地性質(zhì)、面積和范圍，初步選定項目用地的具體位置和界限；（二）征求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對用地位置和界限的具體意見；（三）向申請者提出規(guī)劃設(shè)計條件；（四）審查申請者提供的規(guī)劃設(shè)計總圖；（五）按城市規(guī)劃測繪圖紙核定建設(shè)項目的用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套文件，具有同等法律效力。第二十九條建設(shè)單位和個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門辦理使用土地手續(xù)。第三十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的單位和個人，應(yīng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開工的，必須辦理延期手續(xù)，延長期不得超過六個月。第三十一條城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理時間，分別自收到申請之日起，不得超過二個月。禁止在臨時用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。第三十三條建設(shè)工程竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理驗收，驗收合格的，發(fā)給合格通知。建設(shè)工程竣工驗收合格六個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向城市建設(shè)檔案館（室）報送竣工檔案資料。第三十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源（包括挖取沙、石、土）和回填坑塘、河渠等改變地貌的活動，必須服從城市規(guī)劃管理，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，報經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。第六章 法律責(zé)任第三十五條未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回，對該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等由城市規(guī)劃行政主管部門限期拆除。第三十六條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反許可證的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的和影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)修復(fù)或賠償責(zé)任；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正，并處罰款；不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其補辦手續(xù)。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處罰款。第三十七條對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反許可證的規(guī)定進行建設(shè)的單位（包括建設(shè)單位和施工單位）領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人員，應(yīng)追究其行政責(zé)任。罰沒收入按規(guī)定上繳財政。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。在復(fù)議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。第四十條違反第二十二條第二款規(guī)定，危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物安全和正常使用的，應(yīng)采取補救措施，造成損失的應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。對擅自改變城市規(guī)劃者，應(yīng)追究其行政責(zé)任。第七章 附 則第四十二條因大、中型建設(shè)項目或大型開發(fā)區(qū)、加工區(qū)的建設(shè)可能形成新的城市的，必須事先編制總體規(guī)劃。第四十三條本辦法自頒發(fā)之日起施行，1982年由省五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)，省人民政府公布的《廣東省城市建設(shè)管理暫行條例》中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。廣東省人民代表大會常務(wù)委員會二○一四年十一月二十六日廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第一次修訂）第一章 總則第一條 為了節(jié)約保護與合理開發(fā)利用水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水源應(yīng)急預(yù)警機制，建設(shè)飲用水源應(yīng)急工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施取水、供水、用水、排水、水環(huán)境治理和防洪排澇等涉水事務(wù)，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護意識、節(jié)水意識和水患意識。第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發(fā)、利用水資源的權(quán)利，依法履行保護水資源、水工程、水生態(tài)環(huán)境和節(jié)約用水的義務(wù)。第二章 水資源規(guī)劃第十二條 水資源規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用總體狀況編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。第十三條 編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。全省及跨地級以上市的水資源綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限組織編制，經(jīng)征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。第十四條 水資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開。規(guī)劃需要修改的，按照編制程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，并統(tǒng)籌安排水工程建設(shè)用地。上述規(guī)劃和布局報請批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求同級水行政主管部門的意見。單位和個人在開發(fā)利用水資源時，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，不得擅自改變水流的自然流向?？h級行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)，由地級以上市人民政府水行政主管部門在省下達的控制指標(biāo)內(nèi)擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后報本級人民政府批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的其他跨縣級行政區(qū)域的流域水量分配方案，由地級以上市人民政府水行政主管部門征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)。發(fā)生干旱災(zāi)害、咸潮災(zāi)害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設(shè)定的最小下泄流量時，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)或者省流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實行應(yīng)急調(diào)度。第二十一條 利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請領(lǐng)取取水許可證。第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：（一）省管水利工程取水；（二）跨地級以上市行政區(qū)域取水；（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水。第二十三條 家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。新建、改建、擴建下列建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證表：（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；（三）水力發(fā)電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開采地下水。第二十六條 在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，對已有的地下水取水工程，由審批機關(guān)核準(zhǔn)開采量，實現(xiàn)地下水開采和補給平衡。國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。取用水總量已經(jīng)達到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)建設(shè)項目新增取水。第二十九條 取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水點安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施，按規(guī)定進行定期檢驗，保證其正常運行?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，安裝取水監(jiān)控設(shè)施，加強取水管理。任何單位和個人不得破壞取水監(jiān)控設(shè)施，不得妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運行。水資源使用權(quán)可以根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費。取水口在民族自治地方的，水資源費由民族自治地方的縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。除水力發(fā)電外，超計劃或者超定額取水的，按照以下規(guī)定累進征收水資源費：（一）超計劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費；（二）超計劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費；（三）超計劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費。第三十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護等部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，擬定跨地級以上市行政區(qū)域江河和主要湖泊、水庫及全省地下水的水功能區(qū)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)的其他水功能區(qū)劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門備案。第三十五條 水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用與保護、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的依據(jù)。第三十六條 嚴(yán)格控制向江河、湖泊、水庫等水域排放的污染物總量。第三十七條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。禁止向地下和農(nóng)田直接排放污水和廢水?？h級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時治理。第三十九條 城市新建、改建、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照城市防洪排澇要求，配套建設(shè)排水設(shè)施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設(shè)后的地表徑流量不超過建設(shè)前的地表徑流量。第四十條 在水庫的管理和保護范圍內(nèi)，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設(shè)管道等破壞水安全的活動?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強江河兩岸及水庫集水區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)，嚴(yán)格控制采伐，任何單位和個人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和保護的樹種。河道岸線規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等編制，經(jīng)征求同級規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、交通、航道、林業(yè)、海洋漁業(yè)、港務(wù)、海事等部門意見后報本級人民政府批準(zhǔn)。河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農(nóng)田保護區(qū)，不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。第四十三條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。縣級以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。臨時占用的期限不得超過兩年；確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過一年。第六章 水資源節(jié)約使用第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，擬訂本省行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布實施?？h級用水效率指標(biāo)由地級以上市人民政府水行政主管部門根據(jù)省下達的用水效率指標(biāo)擬訂，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和縣級人民政府意見后，報地級以上市人民政府批準(zhǔn)。第四十七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)、城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具。園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。對超定額用水的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標(biāo)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率?？h級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作承擔(dān)主要責(zé)任。第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對其決定的行政許可事項的實施情況依法進行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或妨礙監(jiān)督檢查。第八章 法律責(zé)任第五十四條 縣級以上人民政府水行政主