【正文】 ：一是航運業(yè)關(guān)于教育培訓(xùn)的國際公約和國家相關(guān)法規(guī)的實施；二是主動應(yīng)對社會發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)對高等教育的質(zhì)量需求。伴隨著全球范圍船舶數(shù)量、噸位和種類的快速增長，各種嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境，造成重大人命、財產(chǎn)損失的海難有增無減，引起國際社會的高度關(guān)注和重視。1994年5月，國際海事組織參照ISO9001質(zhì)量管理原理頒布了“國際船舶安全管理規(guī)則”，并于1998年7月起在全球范圍生效并強制執(zhí)行。1997年10月，中華人民共和國交通部頒發(fā)13號令，要求航海院校和培訓(xùn)機構(gòu)建立質(zhì)量管理體系，并定期接受獨立專家組對院校的審核，審核合格的單位經(jīng)交通部批準(zhǔn)頒發(fā)質(zhì)量管理體系證書。面對中國從精英型高等教育向大眾化高等教育發(fā)展的特殊階段，高等院校需要吸收先進(jìn)的管理理念來進(jìn)行自我完善。同時，也為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供機制上的保障。截至目前，通過ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證的學(xué)校和教育機構(gòu)，在北美有139所，歐洲有263所，亞洲有123所。實踐證明，在國際教育界，ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)已成為學(xué)校質(zhì)量管理可選擇的模式之一。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系可以最大限度地減少工作脫節(jié)、漏洞或重復(fù)勞動的現(xiàn)象，有效地發(fā)揮學(xué)校各級組織的管理職能，這對于學(xué)校強化管理是十分必要的。1998年先后通過了國際著名的認(rèn)證機構(gòu)挪威船級社（DNV）和交通部國家海事局的首次審核，分別獲得“ISO9001質(zhì)量保證體系證書”和“中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系證書”，成為我國海事類高校首批通過質(zhì)量體系認(rèn)證的高等院校之一。建立之初，制訂了質(zhì)量手冊1份，程序文件42份，業(yè)務(wù)指導(dǎo)5份，崗位職責(zé)8上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料份，統(tǒng)一和規(guī)范了包括教學(xué)計劃、教學(xué)大綱在內(nèi)的教學(xué)文件200余份。這些環(huán)節(jié)在ISO9001質(zhì)量管理體系的框架下構(gòu)成一個以體系文件為基礎(chǔ)的整體，即以教學(xué)管理為主線、育人為中心，在明確各類活動對目標(biāo)定位的作用以及相互間的邏輯關(guān)系的前提下，將學(xué)生招生、教學(xué)、考試、直到就業(yè)整個過程視為一個大體系?？紤]到質(zhì)量管理體系以教學(xué)管理為主線，并涵蓋學(xué)生和師資管理工作的特點，學(xué)校要求與上述教學(xué)活動直接相關(guān)的教務(wù)處、人事處、學(xué)生處、圖書館一并先期實施質(zhì)量管理體系。因此，針對ISO體系的基本要求、適用性和局限性，根據(jù)高等教育的特點對體系進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，對ISO9001質(zhì)量管理體系的要素進(jìn)行轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步完善了學(xué)校的質(zhì)量管理體系與教學(xué)管理工作的對接。1999年和2000年，全校先后順利通過了DNV的外審和CMSA的中間審核，標(biāo)志著學(xué)校的質(zhì)量管理體系運行持續(xù)、有效。與ISO9001:1994版相比，2000版淡化了體系要素對應(yīng)性，更注重以客戶為中心、PDCA過程控制和持續(xù)改進(jìn)等理念，因此其通用性更強，可適用于任何行業(yè)，為學(xué)校靈活運用ISO9001質(zhì)量管 5上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料理原理實施教學(xué)質(zhì)量控制提供了更為廣闊的空間。目前，質(zhì)量管理體系已經(jīng)覆蓋到全校各個部門，全校教職員工對體系的認(rèn)識正不斷提高，質(zhì)量意識也進(jìn)一步增強。經(jīng)過全校教職員工的努力，學(xué)校已經(jīng)建立起以教學(xué)管理為主線、涵蓋學(xué)生管理、師資管理工作的質(zhì)量管理體系，通過持續(xù)不斷的自我改進(jìn)，質(zhì)量管理體系在學(xué)校內(nèi)部管理方面取得明顯成效。通過不斷宣傳和持續(xù)運作質(zhì)量體系，樹立起 “客戶（用人單位、學(xué)生和學(xué)生家長等）是我們關(guān)注的焦點”、“全員參與教學(xué)質(zhì)量管理過程的控制”等質(zhì)量管理的理念，培育和增強了全體教職員工的質(zhì)量意識和客戶觀念；圍繞質(zhì)量方針，確立了把培養(yǎng)高質(zhì)量并符合客戶需求的高級國際航運人才作為我們辦學(xué)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著廣大教職員工對質(zhì)量管理體系內(nèi)涵的逐步理解，對體系的認(rèn)同度也不斷提高，上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料按程序文件辦事已逐步成為習(xí)慣。學(xué)校建立的質(zhì)量體系文件分為三個層次：第一層次的《質(zhì)量手冊》，是對質(zhì)量體系予以總體描述的綱領(lǐng)性文件，它既是學(xué)校對外向客戶介紹學(xué)校質(zhì)量體系的手冊，也是對內(nèi)的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。第二層次的《程序文件》，是對涉及教學(xué)質(zhì)量的各種活動或過程予以描述的文件，包括活動或過程的目的、責(zé)任者、操作步驟、必要的輸入和最后輸出以及相關(guān)的質(zhì)量（工作）記錄等內(nèi)容，明確了各項工作的目的、方法或流程、主要概念以及相互關(guān)系等事項。第三層次的《支持性文件》，它由各類政策法規(guī)、校內(nèi)規(guī)章制度、《崗位職責(zé)》、《業(yè)務(wù)指導(dǎo)》、《技術(shù)規(guī)范》和《質(zhì)量記錄》(工作記錄)等一系列文件組成，用以支撐第二層次的《程序文件》的運作。、職責(zé)分明、檢查方便的管理平臺由于有了文件化的質(zhì)量管理體系，各項管理工作有了明確的工作 7上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料程序，從而消除了管理工作中的隨意性和無序性；各種程序文件在質(zhì)量管理體系的逐步完善過程中，工作職責(zé)和部門工作接口得到進(jìn)一步明確，消除了工作中相互扯皮和推諉的現(xiàn)象。體系的運行和體系的審核必須要有質(zhì)量記錄完整性和有效性作為基礎(chǔ)。在質(zhì)量管理過程中，不僅每一重要工作環(huán)節(jié)必須留下質(zhì)量記錄，而且還要有相關(guān)責(zé)任人簽字。由于各項管理活動均形成文件化的程序、規(guī)章制度和規(guī)定的記錄樣式，質(zhì)量體系從管理形式上的規(guī)范化入手，并以“審核”為手段來加強過程的嚴(yán)格控制并對體系本身進(jìn)行監(jiān)控，及時解決出現(xiàn)的問題，以防止過程中任何一個環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為，從而使管理過程得到有效的監(jiān)控。“質(zhì)量管理體系”在管理中使目標(biāo)控制與過程控制有機地結(jié)合起來，讓學(xué)校每一項工作都運用PDCA的循環(huán)過程，實現(xiàn)持續(xù)的改進(jìn)和提高，從機制上確保教學(xué)質(zhì)量、管理水平及辦學(xué)效率的提高。具有質(zhì)量體系顯著特點之一的C(Check檢查)是確保教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，并通過內(nèi)審、外審和管理評審等三種不同類型或?qū)用娴膶徍藖硗瓿?。根?jù)質(zhì)量體系的程序文件要求，對照每一項管理工作的要求進(jìn)行審核。內(nèi)審解決了“有章不循”的問題，但沒有解決體系本身的缺陷，它需要通過管理評審來解決。管理評審由最高管理者（校長）主持，管理者代表（主管副校長）組織召開，并作管理評審報告，通過對包括本內(nèi)、外審情況，不符合項糾正情況以及學(xué)生和外界反映的評論，集中對質(zhì)量體系運行的有效、充分、適宜性作出評價。內(nèi)審和管理評審都是內(nèi)部自我檢查行為，具有一定的局限性。外審是社會公認(rèn)的認(rèn)證機構(gòu)或政府主管機關(guān)對學(xué)校建立的質(zhì)量體系符合性和有效性的定期審核?？傊?，正是上述定期、嚴(yán)格的內(nèi)、外審核以及管理評審制度，促使學(xué)校在內(nèi)部管理方面有了強有力的全過程監(jiān)督措施。由此，通過持續(xù)改進(jìn)，學(xué)校建立起了自我監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理機制。通過對用人單位和畢業(yè)生的抽樣調(diào)查表明，用人單位對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生素質(zhì)總體評價呈上升態(tài)勢，畢業(yè)生對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)風(fēng)的滿意度也達(dá)到了90%以上的水平。在2004年教育部對學(xué)校的本科教學(xué)評估和2006年教育部對學(xué)校英語專業(yè)的教學(xué)評估中，學(xué)校都獲得優(yōu)秀。這些都體現(xiàn)了教育主管部門對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的肯定。但是，ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為一種管理模式同高校管理的實踐如何有效地融合，是學(xué)校實施質(zhì)量管理體系永恒的主題。要真正做到人人規(guī)范地按照質(zhì)量管理體系的工作程序進(jìn)行每一項工作，還有很長的一段路要走。這將是高校實施質(zhì)量管理體系的理