職業(yè)健康安全管理體系-閱讀頁(yè)
2024-10-29 06:12本頁(yè)面
【正文】 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001和 OHSAS18002，成為國(guó)際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。為迎接加入世界貿(mào)易組織后國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)的行為，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在原有工作基礎(chǔ)上，于2001年12月，發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。目前，職業(yè)安全健康管理體系已被廣泛關(guān)注，包括組織的員工和多元化的相關(guān)方（如：居民、社會(huì)團(tuán)體、供方、顧客、投資方、簽約者、保險(xiǎn)公司等）。在組織內(nèi)部，體系的實(shí)時(shí)以組織全員（包括派出的職員，各協(xié)力部門的職員）活動(dòng)為原則，并在一個(gè)統(tǒng)一的方針下開展活動(dòng)，這一方針應(yīng)為職業(yè)安全健康管理工作提供框架和指導(dǎo)作用，同時(shí)要向全體相關(guān)方公開。而實(shí)施初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是完成體系策劃工作的第一步。如何完成初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作？一、初評(píng)準(zhǔn)備首先組建初評(píng)小組，由最高管理者任命一名職業(yè)安全健康管理者代表主持初評(píng)工作。初評(píng)小組具體評(píng)審人員應(yīng)包括：設(shè)備、設(shè)施、動(dòng)力能源、消防的主管工程技術(shù)人員；職業(yè)病防治人員；涉及高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所技術(shù)管理人員（變電站、液化氣站、化學(xué)庫(kù)、高壓容器、油庫(kù)）；現(xiàn)有安全員；現(xiàn)場(chǎng)承包商的安全健康管理人員；食堂管理人員；成員應(yīng)涉及各現(xiàn)場(chǎng)和職能部門并具有一定文化水平和工作經(jīng)歷。實(shí)施評(píng)審前還要收集評(píng)審所需資料并選擇初評(píng)方法，制訂初評(píng)計(jì)劃，評(píng)審組任務(wù)分配按計(jì)劃實(shí)施初始安衛(wèi)評(píng)審工作。利用危害性預(yù)先分析法和全過程分析法思路，綜合運(yùn)用工藝過程分析法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、頭腦風(fēng)暴法及文學(xué)資料統(tǒng)計(jì)分析法辯識(shí)企業(yè)活動(dòng)的危害事件及危害因素。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)能反映實(shí)際不安全缺陷并可能導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重性，給出下一循環(huán)輸入輸出及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的輸出。收集范圍應(yīng)覆蓋國(guó)家法律類、法規(guī)類和地方規(guī)章類、國(guó)家、地方各類標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)類、上級(jí)要求、地方其它要求、國(guó)際公約等內(nèi)容。符合性評(píng)審工作既包括了定性評(píng)審又包括了定量評(píng)審，如：特種設(shè)備資質(zhì)及年檢情況；特種人員資質(zhì)及發(fā)證單位資質(zhì)；特種作業(yè)許可手續(xù)齊全情況；化學(xué)品管理情況；消防驗(yàn)收情況；安全“三同時(shí)”驗(yàn)收；安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施情況；人員健康檢查、職業(yè)病防治；工作現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)；安全員的設(shè)立；安全責(zé)任制實(shí)施情況；安全管理制度健全情況；安全檢查力度、以往事故、事件情況等。職業(yè)安全健康管理體系策劃策劃包括：方針的策劃；組織機(jī)構(gòu)的策劃；目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的策劃；運(yùn)行控制策劃；應(yīng)急程序文件的策劃等工作。一、方針的策劃方針應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、規(guī)模和管理力度并提供目標(biāo)框架，好的方針應(yīng)簡(jiǎn)明主題突出、方向明確、便于記憶、充分體現(xiàn)管理者意圖和風(fēng)險(xiǎn)控制思路。最高管理者應(yīng)作為安全健康第一責(zé)任人，由最高管理者任命一名管理者代表主持職業(yè)安全健康管理體系的建立、實(shí)施與保持工作。三、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的策劃 根據(jù)初評(píng)危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息及法律、法規(guī)符合性評(píng)價(jià)信息設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案，目標(biāo)應(yīng)設(shè)參照基準(zhǔn)和參數(shù)并且可進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估能體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)思想并符合方針要求。目標(biāo)指標(biāo)管理方案制訂后要先對(duì)其殘余風(fēng)險(xiǎn)和附加風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)審并在實(shí)施中對(duì)完成情況和風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)審。程序應(yīng)能體現(xiàn)全過程控制風(fēng)險(xiǎn)思想，考慮設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)力、能源、物資、后勤服務(wù)全過程并包括作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、人員、場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)控制要求。對(duì)企業(yè)所購(gòu)買和使用的物資、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)制定管理程序并通報(bào)相關(guān)方。依據(jù)辯識(shí)和評(píng)價(jià)出的緊急情況編制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序，程序應(yīng)包括：確定應(yīng)急情況；設(shè)立應(yīng)急指揮、交流、搶救組織架構(gòu)和職責(zé)；編制預(yù)案；配備應(yīng)急物資；應(yīng)急處理、善后處理、應(yīng)急宣傳、程序評(píng)審更新，發(fā)生事故后應(yīng)先起動(dòng)應(yīng)急程序?qū)κ鹿示o急處置，處置結(jié)束后轉(zhuǎn)入下一個(gè)程序即事故、事件不符合糾正、預(yù)防措施控制程序加
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