【正文】 指導(dǎo)意見(jiàn)和指令。（四）加強(qiáng)管理，確保實(shí)效1．認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度，切塊用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)和其他用途；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金及需地方籌集的養(yǎng)護(hù)工程不足部分的資金，應(yīng)按照《河南省農(nóng)村公路條例》及市、縣出臺(tái)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)的要求予以落實(shí)。養(yǎng)護(hù)單位和人員要依照農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認(rèn)真實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專(zhuān)案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村公路保持良好的技術(shù)狀況。市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《公路安全保護(hù)條例》和《河南省農(nóng)村公路條例》的要求，建立“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實(shí)路政管理力量，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公路路政管理覆蓋面，加大路面巡查力度，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路路政結(jié)案率每年提高1％。引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護(hù)工作，鼓勵(lì)農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要把安全生產(chǎn)放在首位，對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要強(qiáng)化安全監(jiān)管，消除安全隱患；針對(duì)農(nóng)村公路缺橋少涵、安全防護(hù)設(shè)施不足、抗災(zāi)能力弱等突出問(wèn)題，完善應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高公路安全和應(yīng)急保障能力，最大限度保障公眾安全出行?？h道、鄉(xiāng)道和村道應(yīng)設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌，公布管理養(yǎng)護(hù)主管單位、承養(yǎng)公司名稱或養(yǎng)護(hù)承包人姓名和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。6．多層次開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)交流培訓(xùn)。農(nóng)村公路管養(yǎng)人員在活動(dòng)期間每年應(yīng)參加不少于一次的技術(shù)或技能培訓(xùn)。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的公益性事業(yè)，涉及面廣，意義重大。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要爭(zhēng)取地方政府的政策支持，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土、水利、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成多部門(mén)合力推進(jìn)的發(fā)展局面，管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面管養(yǎng)、保持暢通”的原則，堅(jiān)持建管養(yǎng)并重，管理服務(wù)齊抓，擴(kuò)大通達(dá)深度和暢通程度，完善和優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路公共服務(wù)能力和水平。著力構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”：（一）構(gòu)建富民通達(dá)網(wǎng)。全力推進(jìn)榮成、文登、乳山三市“全省村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”工程建設(shè)，以解決村級(jí)“斷頭路”、村與村通達(dá)路為重點(diǎn)，改善和實(shí)現(xiàn)村與村之間的暢通通達(dá)。加快老油路大中修改造，全面提升通行質(zhì)量和承載能力。（二）構(gòu)建安全保障網(wǎng)。到2014年，完成7座大橋、44座中橋和77座小橋改造、1058公里安保工程建設(shè)，固定和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對(duì)性措施比例達(dá)100%。2012年，組織開(kāi)展全市農(nóng)村公路安全設(shè)施普查和道路安全隱患排查工作，全面準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)村公路安全設(shè)施現(xiàn)狀，制定有針對(duì)性的安保設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)“四個(gè)一”制度和橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加大農(nóng)村公路危橋改造力度，全部消滅現(xiàn)有中型以上危橋。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任制，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，保持應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急物資完好，根據(jù)天氣狀況等實(shí)際及時(shí)將應(yīng)急物資布置到位，通過(guò)日常演練增強(qiáng)應(yīng)急人員突發(fā)事件處置能力，及時(shí)處置農(nóng)村公路各類(lèi)突發(fā)事件。按照“日常清掃維護(hù)、常態(tài)化巡查、專(zhuān)項(xiàng)方案修復(fù)”的要求，建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，縣道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，3鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率不低于70%、村道不低于60%，且每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。2012年，要著力抓好機(jī)構(gòu)組建工作，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)“百分百”，即：各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到100%，各市區(qū)設(shè)立交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)比例達(dá)到100%，各鎮(zhèn)設(shè)立或明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到100%。積極實(shí)施預(yù)防性、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，實(shí)行春季修補(bǔ)、夏季防毀、秋季恢復(fù)、冬季調(diào)查，確保農(nóng)村公路技術(shù)狀況良好。全市農(nóng)村公路平均綠化率每年提升一個(gè)百分點(diǎn)，縣道、鄉(xiāng)道、村道單項(xiàng)綠化率指標(biāo)達(dá)到95%以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。建立市、縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，按頻率、按比例對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng) 4護(hù)情況進(jìn)行巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施解決，消除安全隱患。堅(jiān)持依法行政、依法管理，建立完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)村公路路政管理組織體系和多方協(xié)作的聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制，層層健全路政機(jī)構(gòu)，充實(shí)路政人員，逐步提高路政管理設(shè)施與裝備水平，創(chuàng)新路政管理手段，依法維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，由市交通運(yùn)輸局牽頭，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，做好路政管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍組建工作。三、保障措施“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)為期三年時(shí)間，各級(jí)、各單位要按照活動(dòng)總體部署要求，堅(jiān)持每年都要進(jìn)行部署動(dòng)員、落實(shí)計(jì)劃安排、搞好考核驗(yàn)收，強(qiáng)化工作措施，確?；顒?dòng)深入扎實(shí)、富有成效地開(kāi)展。各市區(qū)交通運(yùn)輸局（機(jī)構(gòu)）要緊密依靠地方黨委和政府，堅(jiān)決落實(shí)地方政府的籌資主體責(zé)任，加快建立和完善以公共財(cái)政投入為主、其他方式為輔的多渠道籌資機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度，燃油稅返還切塊資金要全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶管理，不得挪用。堅(jiān)持典型示范引路，組織開(kāi)展三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。二是選取不少于縣道總里程的10%，選取不少于鄉(xiāng)道村道總里程5%的農(nóng)村公路，分批開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明示范路活動(dòng)。具體活動(dòng)方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施，市交通運(yùn)輸局將另行下達(dá)，并適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳推廣各市區(qū)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（三）建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。要積極推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)督，通過(guò)對(duì)列養(yǎng)路段設(shè)立養(yǎng)護(hù)公示牌，公布管理養(yǎng)護(hù)主管單位、承養(yǎng)公司或養(yǎng)護(hù)承包人姓名和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)群眾監(jiān)督。市交通運(yùn)輸局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法，并將管養(yǎng)年活動(dòng)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，堅(jiān)持半年一考核、年終一總評(píng)。各市區(qū)也要落實(shí)相應(yīng)的考核機(jī)制，以此充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量的提高。各級(jí)各單位要高度重視管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)開(kāi)展，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施和日常調(diào)度工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。第五篇：?？谑修r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案?？谑修r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步提高我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作上水平,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)取得實(shí)效,根據(jù)海南省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(瓊交運(yùn)[2011]861號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定以下實(shí)施方案。二、工作目標(biāo)(一)通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展的客觀要求,是農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要保證,是最貼近人民群眾生產(chǎn)生活的民心工程,要在全社會(huì)形成重視、支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的良好氛圍。截至管養(yǎng)年活動(dòng)末期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)比例達(dá)到100%。(四)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率。經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率(經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)里程占列養(yǎng)里程的比例):縣道達(dá)到100%,鄉(xiāng)道不低于65%,村道不低于55%。(五)改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況(MQI),優(yōu)良路率提高到65%,次差路率下降到18%以下。農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道和村道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，(六)穩(wěn)定農(nóng)村公路綠化率(已綠化里程占可綠化里程的比例)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有序開(kāi)展,成立海口市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。主任由紀(jì)忠圣同志兼任,成員:林莉莉、吳東剛、李照、朱允許(聯(lián)絡(luò)員:吳東剛,電話:68724468)。五、時(shí)間安排(一)動(dòng)員部署階段(2011年9月至12月)。全方位開(kāi)展宣傳動(dòng)員活動(dòng),充分利用報(bào)刊、廣播等媒體介,大力宣傳管養(yǎng)年活動(dòng)的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性,強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍。(二)組織實(shí)施階段(2012年1月至2014年6月)。對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,根據(jù)工作進(jìn)展情況,進(jìn)行階段性情況通報(bào),逐年對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析總結(jié)。在管養(yǎng)年活動(dòng)的最后階段,總結(jié)三年管養(yǎng)年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法,評(píng)估活動(dòng)實(shí)施成效,研究健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作上新臺(tái)階。交通運(yùn)輸和港航管理局負(fù)責(zé)制定全市管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案并具體實(shí)施,落實(shí)具體部門(mén)、人員的工作職責(zé),抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱點(diǎn),確保管養(yǎng)年活動(dòng)有力、有效、有序開(kāi)展。(二)強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范管理。根據(jù)國(guó)家農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理的有關(guān)規(guī)定,制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用辦法,規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金和市、區(qū)一級(jí)養(yǎng)護(hù)資金的使用管理等行為,加強(qiáng)資金管理使用的檢查、監(jiān)督。建立養(yǎng)護(hù)巡查制度。巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)采取措施解決,對(duì)解決問(wèn)題不及時(shí)、不到位的單位或個(gè)人,由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令整改,并予以通報(bào)。以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫(kù)為基礎(chǔ),及時(shí)更新完善,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,逐步建立“一路一檔,一橋一檔”的管理養(yǎng)護(hù)電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),形成較為完善、全面的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)電子檔案。實(shí)行信息報(bào)送制度。地方公路管理站每年分別在6月1日和12月1日前要按照不同任務(wù)階段,及時(shí)、準(zhǔn)確地將工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)。從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位和人員要依照相關(guān)的農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程,認(rèn)真組織農(nóng)村公路小修保養(yǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程各環(huán)節(jié)的過(guò)程管理,細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)和措施。加大路政管理力度。要引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護(hù)工作,鼓勵(lì)農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)相結(jié)合,切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán),保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。依托管養(yǎng)年活動(dòng),探索和總結(jié)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)交流與推廣,通過(guò)參加培訓(xùn)班等方式,提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路創(chuàng)建工作作為推進(jìn)管養(yǎng)年活動(dòng)的重要抓手,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),全面提高。(四)加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào),形成工作合力。要積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取在政策、資金、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的支持。