【正文】 經(jīng)費來源渠道不變。改革時，接近法定退休年齡（不超過3年）的管理人員、專業(yè)技術人員和工人，原則上都應提前離崗，但市管理干部和副高級以其以上職稱者除外。提前離崗人員不占事業(yè)單位編制，不晉升職員職務和技術職稱，其工齡連續(xù)計算，工資福利待遇同在職人員相同，經(jīng)費按原來渠道解決。經(jīng)單位批準辭職的，可由單位視財力狀況，酌情給予一次性的補助費。（5）自謀職業(yè)或進入企業(yè)。（6）下崗待聘。托管期滿仍未就業(yè)的，可按規(guī)定辭職或予以辭退。六是建立了人事爭議仲裁制度，開展了人事爭議仲裁工作。重慶市人事爭議仲裁委員會，現(xiàn)有委員21名，市政府主管人事工作副市長任主任，設副主任5個，人事局局長任常務副主任，組織、紀檢、監(jiān)察、司法、勞動、財政等部門領導人為委員。仲裁委員會共聘請專、兼職仲裁員22名，其中專職仲裁員3名，兼職仲裁員19名，分別由人事局各業(yè)務處室處長（主任）和市級部分綜合部門、市級司法機關人事（干部）處處長擔任。截止今年8月份，重慶市人事爭議仲裁委員會共受理人事爭議仲裁案件48件，調(diào)解和仲裁結案29件。事業(yè)單位人事制度改革中的老大難問題及一些重要政策的出臺，“事改”辦都是通過市委、市政府這個層面解決的，威力大，效果明顯（二）“兵馬未動，糧草先行”，注重發(fā)揮政策的指導作用。（三）注重發(fā)揮新聞媒體的輿論造勢作用。（四）加大督導和通報力度。建立了“事改”進度定期報告和通報制度，各縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)定期按規(guī)定上報“事改”進度，“事改”辦匯總后在全市范圍內(nèi)進行通報，對積極的予以表彰，對不積極的進行批評。事業(yè)單位人事制度改革點多面廣，涉及利益格局的再調(diào)整，出現(xiàn)各類人事爭議在所難免。（六）對重慶市人事制度改革工作的幾點憂慮。重慶市雖然在經(jīng)濟總量等方面位于全國前列，但窮困人口多的現(xiàn)實問題也不可忽視。（2）事業(yè)單位改制為企業(yè)，到底改成什么性質(zhì)的企業(yè)。（3）養(yǎng)老保險制度不能盡快完善，改革的后勁不足。三、對銀川市事業(yè)單位人事制度改革的建議（一）千方百計調(diào)動領導層的積極性。（二）加強宣傳。要樹立一些改革典型，進行重點宣傳，增強可比性。（三）要充分發(fā)揮“事改”領導小組及其辦公室的督導作用，切實調(diào)動各參與部門的積極性。要建立定期匯報和通報制度，形成上下聯(lián)動，齊抓共促的改革機制。尤其是“事改”辦所抽調(diào)的人員一定要精干、務實、好學、善思、能寫、不怕吃苦，要抽“賢人”而不能抽“閑人”，扎扎實實搞好政策研究制定、信息宣傳、日常協(xié)調(diào)督查等基礎性工作，從組織上保證事業(yè)單位人事制度改革工作順利推進。尤其是盡快制定出收入分配、養(yǎng)老保險等關鍵性制度。具體到崗位和人上，要充分考慮崗位的重要性和貢獻的大小，要將激勵創(chuàng)業(yè)部分（活的部分）的作用最大可能地體現(xiàn)和發(fā)揮出來。原則是所有新錄（聘）用大中專畢業(yè)生或從參保單位（企業(yè)）調(diào)入事業(yè)單位的全部要入保，所有從事業(yè)單位出去的除公考錄入公務員隊伍或上學深造的外一律要入保，留在事業(yè)單位的也要按照一個相對時間段（工作年限5年以下或10年以下）靈活入保?？傊?，制定的各項改革政策要具有前瞻性、全局性、科學性，既不能以偏概全，也不能短視和滯后。（六）事業(yè)單位人事制度改革要”量力而行“。（七）改革切忌“換湯不換藥”，搞簡單的置換。第四篇：事業(yè)單位人事制度改革考察報告事業(yè)單位人事制度改革考察報告站領導：3月25日至30日，人保科羅旭萍參加了由廣州市人才培訓中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學習考察。重慶市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一，他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好，從1999年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今，共形成下發(fā)了39個配套文件，通過強化行政手段、抓宣傳、抓培訓，開展試點，帶動全市2萬多個事業(yè)單位，30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》，簽合同率達95%。對不同類型的人按項目管理，按成本、效益分配，對管理人員，實行職員制度，分5個等級按相應崗位管理；對專業(yè)技術人員，實行評聘分開，按工作能力和業(yè)績水平設定崗位工資；工勤人員按崗位等級規(guī)范，明確崗位職責和工作權限。對全額撥款單位，國家發(fā)的部分不改，其它部分與績效掛鉤。養(yǎng)老保險解決不了，改革是很難進行的。三、改革的優(yōu)惠政策。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗退養(yǎng)。四、落崗問題。對競聘落崗人員，按原職務保留國家財政給的待遇，給予換崗。據(jù)本次考察帶隊的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說，廣州市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。2．全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員，如何簽訂聘用合同書？簽訂聘用合同書后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化？全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序進入的全民、集體性質(zhì)人員，均要簽訂聘用合同書。3．實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度？實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，其工作人員應當按照37號文件規(guī)定試行人員聘用制度。對于已經(jīng)按《勞動法》簽訂勞動合同的工勤人員，其勞動合同依然有效。第五篇：事業(yè)單位人事制度改革考察報告事業(yè)單位人事制度改革考察報告站領導：3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學習考察。一、編制具體崗位設置，明確責、權、利、義，競聘上崗、簽定合同。改革后實行崗位工資，績效工作。二、職工的養(yǎng)老保險問題?，F(xiàn)重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度，但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。為穩(wěn)定隊伍，采取老人老辦法，保護老同志。申請離崗退養(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。人事制度改革不是人事機構改革，是在管理制度上的轉變，原則上不精簡人員。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦2至3次上崗機會，仍不上崗的下崗。附件：重慶市人事局關于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關問題的解答意見利用分配的“杠桿”原理尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐以調(diào)整機構編制為突破口全面推進事業(yè)單位人事制度改革二oo四年四月六日附件1：重慶市人事局關于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關問題的解答意見各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級各部門人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門：目前，全市貫徹實施《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)[2002]35號)和《重慶市人民政府關于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》(渝府發(fā)[2003]37號，以下簡稱“37號文件”)的過程中，各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就實施中的有關問題解答如下：一、關于聘用制度適用范圍問題1．集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？集體所有制事業(yè)單位參照國辦發(fā)[2002]35號和渝府發(fā)[2003]37號文件規(guī)定，試行人員聘用制度。簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。4．事業(yè)單位中的勞動合同制工人簽訂的勞動合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時，勞動合同制工人，應簽哪一種合同？事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應試行人員聘用制度。待勞動合同到期后需要續(xù)聘時，應當按照37號文件規(guī)定簽訂聘用合同書。6．黨和國家機關、人民團體以及依照公務員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實行聘用合同制？黨和國家機關、人民團體以及依照執(zhí)行公務員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務員制度管理的對象，并使用的事業(yè)編制，應依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書。8．事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的，如何處理？事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務確定職員職務，保留其原待遇，安排適當工作，逐步調(diào)整達到崗位職數(shù)的要求。9．擔任領導職務同時又具有專業(yè)技術職務任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術人員崗位？事業(yè)單位中，擔任領導職務同時又具有專業(yè)技術職務任職資格的人員，原則上應聘用職員崗位。10．37號文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號)停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時適用什么文件和程序？三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關具體問題11．《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位，從事xx工作”，如何填寫？事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術人員、工勤人員三大類。簽訂聘用合同書時，職員填寫“x級職員”崗位(不填任命的領導職務)，從事“管理”工作；擔任領導職務同時又聘任了專業(yè)技術職務的人員，填寫“x級職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時和合同期滿續(xù)簽合同時，都不實行試用期。四、關于解聘辭聘制度問題14．事業(yè)單位工作人員自費出國留學，是否可以與單位簽聘用合同書？事業(yè)單位工作人員申請自費出國留學，經(jīng)單位批準同意的，在獲準離境后應保留公職1年。學成回國后重新簽訂聘用合同書。15．37號文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解“醫(yī)療期”是指：受聘人員患病或非因工負傷停止工作治病休息的期限。16．工作人員因工負傷治療終結后，其聘用關系如何處理？事業(yè)單位試行人員聘用制度前，工作人員因工負傷治療終結后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能力”的，單位應及時為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位應暫時保留原待遇，并為其安排適當?shù)墓ぷ?，簽訂聘用合同書?7．事業(yè)單位管理人員領導職務的聘任和崗位聘用的關系如何處理？事業(yè)單位的管理人員統(tǒng)稱為職員，其中擔任領導職務的管理人員一般聘用在職員崗位。因工作需要，不再擔任領導職務的，可擔任相應的職員職務。事業(yè)單位人事制度改革后，按專業(yè)技術人員聘任的有關規(guī)定，經(jīng)政府人事部門完善聘用手續(xù)的，按專業(yè)技術人員退休政策規(guī)定辦理退休。屬區(qū)縣(自治縣、市)所屬事業(yè)單位的，報同級政府人事部門批準；屬重慶市市屬事業(yè)單位的，報其行業(yè)主管部門批準。21．37號文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解？37號文件第四十六條㈢款“經(jīng)濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準”中的“月平均工資”是指：本人月基本工資、國家和重慶市規(guī)定的津補貼。以上解釋，如國家有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中，依據(jù)中央、市、區(qū)有關改革文件精神，在區(qū)人事局的指導下，各單位堅持從本單位實際出發(fā)，進行了積極而穩(wěn)妥的探索。醫(yī)院按時足額發(fā)放職工的國標基本工資，將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院，在扣除管理費用、成本費用和發(fā)展基金后，余下部分獎勵科室，作為科室的績效工資，這是一級分配；科室按個人工作量、重大疑難關鍵技術、醫(yī)療差錯缺陷、醫(yī)德醫(yī)風等工作績效的綜合考核情況，進行科室績效工資的二級分配。其中管理費用=科室總收入10%；發(fā)展基金=（科室總收入90%成本費用）60%；在二級分配中，醫(yī)院只提出了個人工作績效考核評分的原則以及崗位、職務和職稱系數(shù)（不重復累計）的建議意見，原則上不干預科室的二級分配。㈡推行“質(zhì)量工資＋獎勵工資”分配形式，健全分配激勵機制㈢實行“效益目標工資”的分配方式，促進單位效益的增長南岸區(qū)人防地下商場管理辦公室，是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位，管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。2002年前，商場管理辦所屬兩個商場年創(chuàng)收最高為96萬。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實現(xiàn)了承包任務完成過半。完成各項考核指標的發(fā)給國家規(guī)定的當月工資、獎勵、津補貼的80%，扣除20%留待年終發(fā)放；未完成考核指標的則按《辦法》規(guī)定，給予相應的懲罰，在扣除20%的基礎上，再作相應扣除。獎勵基金加上每月扣除的獎金或工資之和乘以50%作年終獎勵分配——效益目標工資，另外的50%作為發(fā)展基金。㈣施行“結構工資”，實現(xiàn)分配的科學化重慶市廣益中學在1998年就實施了“國標工資＋課時工資＋效益工資＋津補貼”的“結構工資”制度，是南岸區(qū)實施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學的單位之一。工作量工資指教職工滿或超工作量，則全得，不足則適當扣發(fā)。結構工資中的課時工資、效益工資和津補貼由學校自籌經(jīng)費發(fā)放。效益工資按考核中德、能、勤、績四個方面，經(jīng)自評、年級和教研組內(nèi)互評、年級組長和教研組長考評、學生和家長測評、學?？己私M綜合審評的“五評”程序后，以分值量化，確定優(yōu)、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級檔次標準計發(fā)教職員工下一年的每月工資。二、利用分配的“杠桿”原理，推動事業(yè)快速發(fā)展南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實踐證明：堅持從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則出發(fā)，建立適合本單位實際的科學的分配制度，猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個最佳的支撐點，職工收入的“力臂”越長，作用于事業(yè)發(fā)展的“動力”就越大；如果沒有找準這一支撐點，付出的力越大，作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。代之以改革前的現(xiàn)象是：排危搶險爭著在第一時間出現(xiàn)場，不接受住戶的請吃、饋贈；危房監(jiān)控員每到大風、暴雨來臨前，就主動和重點住戶聯(lián)系，強化了對危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。接報后，疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場開始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶們紛紛邀請疏浚工吃了便飯再干，工人們謝絕了住戶的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。一、科學設置機構，理順體制關系。同時根據(jù)職能任務和工作性質(zhì)，理順管理關系，實行歸口管理。為了鼓勵各類事業(yè)單位面向市場，通過社會化服務走自我發(fā)展的路子，江津市根據(jù)事業(yè)單位職能任務和收費渠道，對經(jīng)費性質(zhì)進行相應的調(diào)整。二是對有條件的財政撥款事業(yè)單位逐步向差額補貼過渡，或者改為自收自支。三、科學核定編制，適度分流人員。一是原來已定編或有明確編制標準的，以原編制人數(shù)或編制標準為基數(shù)，然后按20％的比例