6事業(yè)單位人事制度改革調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-21 13:15本頁面
【正文】 統(tǒng)發(fā)，從主管部門到單位負(fù)責(zé)人都沒有確立通過分配制度改革激發(fā)活力的觀念。要結(jié)合新的工資制度和崗位設(shè)置制度，以 “ 新人新辦法、老人老辦法 ” 為基礎(chǔ)，在有條件的單位大力推行 “ 花錢辦事 ” 體制，在精心測算的前提下改革財政補(bǔ)助方式，由此實(shí)現(xiàn)真正意義上的完 第 7 頁 共 9 頁 全聘用制，切實(shí)建立起適合市場經(jīng)濟(jì)體制的事業(yè)單位分配制度，進(jìn)而不斷鞏固、深化和擴(kuò)大事業(yè)單位改革成果。近幾年來，我們雖然實(shí)行事業(yè)單位人員 “ 凡進(jìn)必考 ” ，新進(jìn)人員素質(zhì)得到提高，仍要看到，人浮于事、 “ 有人沒事干、有事沒人干 ” 的現(xiàn)象在部分單位依然存在，農(nóng)林水、教育科技等部門仍有部分單位任務(wù)不足、人員閑置且結(jié)構(gòu)日趨老化，而另外一些部門人員特別是人才緊缺的情況卻日趨嚴(yán)重。統(tǒng)籌優(yōu)化事業(yè)資源，核心在于調(diào)整事業(yè)人員的總體分布，關(guān)鍵是要解決好人員的 “ 進(jìn)口 ” 與 “ 出口 ” 。在現(xiàn)行體制下解決這個問題，一方面是要充分利用好現(xiàn)有人力資源，在加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時合理使用現(xiàn)有人才，使各類人才由高到低合理配置在各個崗位。對于特殊行業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探索和完善 “ 內(nèi)部退養(yǎng) ” 和 “ 提前退休 ” 政策，以消除 “ 占著編制不能干活 ” 的現(xiàn)象。要進(jìn)一步深化事業(yè)單位分類改革的認(rèn)識，參照上 級關(guān)于事業(yè)單位分類的有關(guān)政策依據(jù)，緊密結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際，重新對事業(yè)單位的類別予以劃分，按照有關(guān)事業(yè)單位分類改革的方針政策，認(rèn)真做好事業(yè)單位分類改革的相關(guān)工作，從總體上進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的活力。目前事業(yè)單位序列中，經(jīng)費(fèi)性質(zhì)與財政實(shí)際補(bǔ)助方式不相一致、或核定執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)與實(shí)際情況不相符合的單位為數(shù)不少，有的是國家有政策明令要求是全額撥款實(shí)行收支兩條線但實(shí)際是差額補(bǔ)貼或自收自支，有的是核定差額或自收自支而財政實(shí)際上全額補(bǔ)助，有的是失去收 入來源但經(jīng)費(fèi)性質(zhì)仍為差額補(bǔ)貼或自收自支，有的定額補(bǔ)貼與實(shí)際情況存在偏差，造成了違背國家有關(guān)政策、影響機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、妨礙職能運(yùn)行和職責(zé)履行以及職工工資短缺情緒波動等一系列問題，應(yīng)當(dāng)在今后一個時期內(nèi)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策和機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位的職能職責(zé)實(shí)際，認(rèn)真加以理順。 （五）明確事業(yè)單位改 制的指導(dǎo)意見。要著重就改革時凈資產(chǎn)提留順序；職工安置辦法，包括在崗職工安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金補(bǔ)交辦法；退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療辦法；改革時工齡滿 30 年、距退休年齡年人員如何處理等提出指導(dǎo)意見，用政策推進(jìn)事業(yè)單位改革持續(xù)健康發(fā)
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