【正文】 處小塊田地，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)，品種單一，管理粗放。努力提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍小，農(nóng)戶參保率低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一、形式單調(diào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面小。因此要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，必須建立政策性保險(xiǎn)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有盈余。在農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)保障功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開(kāi)土地。所以農(nóng)民從是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)后，仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險(xiǎn)”田。只有健全了農(nóng)村社會(huì)保障體系，才能逐步弱化土地的社會(huì)保障功能，從而為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力地安全支撐，才能促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的盡快發(fā)育。通過(guò)建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)中介為補(bǔ)充的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，形成多形式，多層次，有保障的勞務(wù)輸出格局。因此，應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，積極推進(jìn)多元化建設(shè)，放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間，通過(guò)廣泛施行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次，從多方面加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，從而帶動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“人走在先，流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。要幫助農(nóng)民讀懂政策、講清道理，算好經(jīng)濟(jì)帳。向農(nóng)民講農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，積極探索規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。我市推廣以下幾種經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃或折股，由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是土地量化入股，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作組建股份有限公司，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地地宜，分類指導(dǎo)，典型引路。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領(lǐng)導(dǎo)班子，以農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍為主體，組建工作小組，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，摸清當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，提出發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議，為試點(diǎn)示范提供基地，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須要有組織保證，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)的政策引導(dǎo)。我們緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，增值轉(zhuǎn)化，形成了以水稻產(chǎn)加銷、大豆產(chǎn)加銷、顆粒飼料產(chǎn)加銷、豆奶產(chǎn)加銷四個(gè)鏈條組成的糧食深加工產(chǎn)業(yè)；以山葡萄產(chǎn)加銷、玉米產(chǎn)加銷二個(gè)鏈條組成的酒類深加工產(chǎn)業(yè)；以皮革產(chǎn)加銷、乳品產(chǎn)加銷兩個(gè)鏈條組成的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；以白瓜籽產(chǎn)加銷、山野菜產(chǎn)加銷、烤煙產(chǎn)銷、甜菜產(chǎn)銷四個(gè)鏈條組成的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、十二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。建成省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，帶動(dòng)種植業(yè)基地面積68 萬(wàn)畝，畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達(dá)7307頭，肉牛養(yǎng)殖基地達(dá)10萬(wàn)頭。我市雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)質(zhì)糧、油、養(yǎng)殖等，發(fā)展都不錯(cuò)，但形成規(guī)模的屈指可數(shù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。缺乏品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)。缺少資金、信息和科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織能力較弱，比如在科技服務(wù)、優(yōu)良品種推廣、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務(wù)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，組織農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門(mén)和科研單位，認(rèn)真研究全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，確立12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，制訂具體的發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。突出重點(diǎn)，做大基地。著力打造果業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油特色產(chǎn)業(yè)基地，以基地的壯大促進(jìn)龍頭企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，將原本分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 “產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的相關(guān)環(huán)節(jié)，包括資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面連接起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶與一體化經(jīng)營(yíng)的有效對(duì)接，達(dá)到“農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場(chǎng)”的效果。在項(xiàng)目申報(bào)、基地設(shè)施改造上，重點(diǎn)傾斜基地和種養(yǎng)大戶。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點(diǎn)予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，用項(xiàng)目建設(shè)提升農(nóng)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、科研部門(mén)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資的內(nèi)涵和工作機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝、推介、跟蹤、落實(shí)、管理與服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和開(kāi)放度。整合資源服務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作意識(shí)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建平臺(tái)。農(nóng)業(yè)、科技、水產(chǎn)、林業(yè)等部門(mén)，建立對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點(diǎn)聯(lián)系制度，積極開(kāi)展產(chǎn)銷信息和技術(shù)培訓(xùn)方面的服務(wù)。第五篇：110接處警工作存在的問(wèn)題及對(duì)策110接處警工作存在的問(wèn)題及對(duì)策110接處警工作是公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、打擊犯罪、服務(wù)群眾和構(gòu)建治安防控體系的重要載體，是“三基”工程建設(shè)中強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)化程度的不斷提高，110接處警工作任務(wù)更趨繁重，難度、壓力越來(lái)越大。一、當(dāng)前110接處警工作中存在的問(wèn)題及原因（一）接警員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在語(yǔ)言的掌握上，流動(dòng)人口大量涌入，涉及他們的110報(bào)警中占較大比重，而接警人員對(duì)全國(guó)各地方言的掌握甚少，導(dǎo)致接警、問(wèn)詢過(guò)程中語(yǔ)言交流不暢，延誤了派警時(shí)間。（二）處警單位出警速度遲緩。導(dǎo)致出警速度遲緩的原因，一是接警量急劇增加與警力不足的矛盾所致。一些派出所轄區(qū)短時(shí)間內(nèi)發(fā)生多個(gè)警情急需處置時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“排隊(duì)”現(xiàn)象。XX市地處環(huán)城地區(qū)，既有城區(qū)派出所又有純農(nóng)村派出所，有的農(nóng)村派出所管界最大跨度達(dá)10公里。三是現(xiàn)有的警務(wù)模式與動(dòng)態(tài)管理不相適應(yīng)所致。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置不力。一是現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)不到位，要點(diǎn)把握不準(zhǔn)，貽誤戰(zhàn)機(jī)；二是現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)語(yǔ)言內(nèi)容和口氣不當(dāng)，造成群眾不滿甚至圍攻；三是處置盜竊現(xiàn)場(chǎng)的警情，隨意觸碰物品，影響采痕；四是控制當(dāng)事人時(shí)，幅度過(guò)大，被別有用心的人誣告“警察打人”；五是使用警械、器材不加區(qū)分，容易引起紛爭(zhēng)；六是必備警械未帶，造成被動(dòng)挨打；七是必要的照明器材、救援器材未帶，面對(duì)危險(xiǎn)，束手無(wú)策。110指揮室工作的特殊性要求110接警員必須有較豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠比較得體地處置各類報(bào)警，較好地解決接處警過(guò)程中的問(wèn)題。一要加強(qiáng)各種法律、法規(guī)以及各種預(yù)案處置方法的學(xué)習(xí)，不斷提高接處警能力。三要加強(qiáng)對(duì)接警員的語(yǔ)言學(xué)習(xí)，掌握一定的地方方言，減少語(yǔ)言不通帶來(lái)的工作不便，盡量避免在接警環(huán)節(jié)上耗費(fèi)時(shí)間。一是按照做強(qiáng)派出所的要求，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，最大限度的充實(shí)派出所警力，使每個(gè)派出所都能保證兩到三組處警警力，解決處警遲緩、無(wú)警可派、震懾力不足等處警難題。三是因地制宜，配好交通工具。針對(duì)城區(qū)派出所胡同里巷多、人員密集、交通不暢、汽車使不上勁的特點(diǎn)，可以為每名民警配備電動(dòng)自行車，發(fā)揮其機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，確保民警在交通擁堵的情況下也能夠及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)先期處置。（三）改革警務(wù)工作模式，提高處警工作效率。二是改變坐等報(bào)案、坐等出警的固定勤務(wù)模式，除了值班人員外其他民警應(yīng)帶齊裝備在轄區(qū)內(nèi)巡邏，流動(dòng)接處“110”。一旦發(fā)生警情，社區(qū)民警、巡邏民警可以就近迅速集結(jié)，提高處警效率。完善110接處警規(guī)定和績(jī)效考核辦法，以制度管人。