【正文】 處小塊田地，制約了土地流轉的規(guī)模。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項目選擇不準，品種單一，管理粗放。努力提高農業(yè)比較效益和市場競爭力。目前，我市農業(yè)保險的范圍小，農戶參保率低，農業(yè)保險險種單一、形式單調，農業(yè)保險的覆蓋面小。因此要大力推進農業(yè)保險，必須建立政策性保險資金，設立農業(yè)再保險制度，確保農業(yè)生產有盈余。在農村土地具有社會保障和就業(yè)保障功能，而當前農村社會保障機制尚未形成，決定了農民不能輕易離開土地。所以農民從是非農產業(yè)經營后，仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險”田。只有健全了農村社會保障體系，才能逐步弱化土地的社會保障功能，從而為農地流轉提供強有力地安全支撐，才能促進農村土地市場的盡快發(fā)育。通過建立以政府為主導，社會中介為補充的勞動力就業(yè)服務體系，形成多形式，多層次，有保障的勞務輸出格局。因此，應通過大力發(fā)展農產品加工及流通業(yè)，積極推進多元化建設，放手發(fā)展農村第二、三產業(yè)和個體私營經濟，進一步拓展農村勞動力轉移空間，通過廣泛施行農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，提高農村勞動力素質，增強農村勞動力就業(yè)層次，從多方面加速農村勞動力轉移步伐，從而帶動農地流轉，實現“人走在先，流轉在后”的目標。要幫助農民讀懂政策、講清道理，算好經濟帳。向農民講農地流轉可以形成規(guī)模經營、促進農業(yè)機械化水平的提高和產業(yè)化的發(fā)展。結合我市實際，積極探索規(guī)模經營形式。我市推廣以下幾種經營模式。農民將土地承包經營權租賃或折股，由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進行規(guī)模經營，發(fā)展現代農業(yè)；二是土地量化入股，村集體統(tǒng)一經營模式。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農產品原料基地、與村集體經濟組織合作組建股份有限公司，開展標準化生產，規(guī)?；洜I，發(fā)展現代農業(yè)。堅持因地地宜，分類指導，典型引路。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領導班子，以農村經管隊伍為主體，組建工作小組，認真開展調查研究，摸清當前農村土地經營現狀，提出發(fā)展土地規(guī)模經營的對策建議，為試點示范提供基地，為領導科學決策提供依據。推進農村土地規(guī)模經營，必須要有組織保證，市委、市政府主要領導要掛帥，成立工作領導小組，下設辦公室。加強對農村土地規(guī)模經營示范點的政策引導。我們緊緊圍繞農副產品精深加工，增值轉化，形成了以水稻產加銷、大豆產加銷、顆粒飼料產加銷、豆奶產加銷四個鏈條組成的糧食深加工產業(yè)；以山葡萄產加銷、玉米產加銷二個鏈條組成的酒類深加工產業(yè)；以皮革產加銷、乳品產加銷兩個鏈條組成的畜產品深加工產業(yè)；以白瓜籽產加銷、山野菜產加銷、烤煙產銷、甜菜產銷四個鏈條組成的農副產品深加工產業(yè)等四個支柱產業(yè)、十二個產業(yè)鏈條。建成省級重點龍頭企業(yè)2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級重點龍頭企業(yè)11家，帶動種植業(yè)基地面積68 萬畝，畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達7307頭，肉牛養(yǎng)殖基地達10萬頭。我市雖然農業(yè)資源豐富，優(yōu)質糧、油、養(yǎng)殖等，發(fā)展都不錯，但形成規(guī)模的屈指可數，產業(yè)規(guī)模偏小。缺乏品牌經營意識。缺少資金、信息和科技服務。農業(yè)產業(yè)化中介服務組織能力較弱，比如在科技服務、優(yōu)良品種推廣、實用技術應用和市場供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務。堅持以市場為導向，組織農業(yè)規(guī)劃部門和科研單位，認真研究全市農業(yè)現狀和發(fā)展前景，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)進行準確定位，確立12個優(yōu)勢農產品，制訂具體的發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)勢產 業(yè)，集聚優(yōu)勢產業(yè)形成優(yōu)勢經濟。突出重點，做大基地。著力打造果業(yè)、水產、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質糧油特色產業(yè)基地，以基地的壯大促進龍頭企業(yè)的擴大發(fā)展，將原本分散經營的農戶組織起來，把生產同類產品的 “產前、產中、產后”的相關環(huán)節(jié)，包括資金、技術、培訓等方面連接起來，形成規(guī)模經濟效應，實現千家萬戶與一體化經營的有效對接，達到“農戶聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場”的效果。在項目申報、基地設施改造上，重點傾斜基地和種養(yǎng)大戶。按照《農產品質量安全法》的要求，狠抓農業(yè)標準化生產，強化產前農資、產地環(huán)境、產品質量認證，著力提高農產品質量安全水平。選擇一批具有地方特色的農產品品牌重點予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農產品品牌，提高農產品競爭力。堅持“跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，走出農村繁榮農村，減少農民富裕農民”的“三農”工作思路，堅定不移地實施開放型農業(yè)戰(zhàn)略，用項目建設提升農業(yè)，主動對接農業(yè)發(fā)達地區(qū)、科研部門和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步豐富和完善農業(yè)項目招商引資的內涵和工作機制，不斷優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，擴大招商領域和范圍，加強項目的包裝、推介、跟蹤、落實、管理與服務，擴大農業(yè)利用外資規(guī)模和開放度。整合資源服務，強化部門協(xié)作意識，為加快推進農業(yè)產業(yè)化構建平臺。農業(yè)、科技、水產、林業(yè)等部門，建立對龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點聯(lián)系制度，積極開展產銷信息和技術培訓方面的服務。第五篇：110接處警工作存在的問題及對策110接處警工作存在的問題及對策110接處警工作是公安機關快速反應、打擊犯罪、服務群眾和構建治安防控體系的重要載體，是“三基”工程建設中強基固本的基礎工作。隨著改革開放的不斷深入和市場化程度的不斷提高，110接處警工作任務更趨繁重，難度、壓力越來越大。一、當前110接處警工作中存在的問題及原因（一）接警員素質有待進一步提高。在語言的掌握上，流動人口大量涌入，涉及他們的110報警中占較大比重，而接警人員對全國各地方言的掌握甚少，導致接警、問詢過程中語言交流不暢，延誤了派警時間。（二）處警單位出警速度遲緩。導致出警速度遲緩的原因，一是接警量急劇增加與警力不足的矛盾所致。一些派出所轄區(qū)短時間內發(fā)生多個警情急需處置時，就會出現“排隊”現象。XX市地處環(huán)城地區(qū)，既有城區(qū)派出所又有純農村派出所，有的農村派出所管界最大跨度達10公里。三是現有的警務模式與動態(tài)管理不相適應所致。（三）現場處置不力。一是現場詢問不到位，要點把握不準，貽誤戰(zhàn)機；二是現場處置時語言內容和口氣不當，造成群眾不滿甚至圍攻；三是處置盜竊現場的警情，隨意觸碰物品，影響采痕；四是控制當事人時，幅度過大，被別有用心的人誣告“警察打人”；五是使用警械、器材不加區(qū)分，容易引起紛爭；六是必備警械未帶，造成被動挨打；七是必要的照明器材、救援器材未帶，面對危險，束手無策。110指揮室工作的特殊性要求110接警員必須有較豐富的知識和經驗，能夠比較得體地處置各類報警，較好地解決接處警過程中的問題。一要加強各種法律、法規(guī)以及各種預案處置方法的學習，不斷提高接處警能力。三要加強對接警員的語言學習，掌握一定的地方方言，減少語言不通帶來的工作不便，盡量避免在接警環(huán)節(jié)上耗費時間。一是按照做強派出所的要求，精簡機關，最大限度的充實派出所警力，使每個派出所都能保證兩到三組處警警力，解決處警遲緩、無警可派、震懾力不足等處警難題。三是因地制宜，配好交通工具。針對城區(qū)派出所胡同里巷多、人員密集、交通不暢、汽車使不上勁的特點，可以為每名民警配備電動自行車，發(fā)揮其機動靈活的優(yōu)勢，確保民警在交通擁堵的情況下也能夠及時趕到現場先期處置。（三）改革警務工作模式，提高處警工作效率。二是改變坐等報案、坐等出警的固定勤務模式，除了值班人員外其他民警應帶齊裝備在轄區(qū)內巡邏，流動接處“110”。一旦發(fā)生警情，社區(qū)民警、巡邏民警可以就近迅速集結，提高處警效率。完善110接處警規(guī)定和績效考核辦法，以制度管人。