【正文】 敗的主要原因有以下幾個方面：（一）新舊體制交替，分配不合理，是滋生權(quán)力腐敗的重要原因。在分配調(diào)節(jié)機制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會分配不公的現(xiàn)象。一些公務(wù)員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，造成一些人心理失衡并動搖一部分黨員的信念，致使這些人的思維方式和價值觀念發(fā)生變化，過分追求經(jīng)濟利益，自覺或不自覺地走進“金錢至上”的誤區(qū)。主要表現(xiàn)在：一是黨政不分，職責(zé)不清，在具體工作中往往以政代黨，或以黨代政，有些是黨政交叉任職，削弱了黨對權(quán)力的監(jiān)督作用。三是權(quán)力分配過于集中，對于關(guān)系個人利益的重大問題，往往少數(shù)人說了算或個人說了算。一是上級對下級的監(jiān)督太遠(yuǎn)。二是下級對上級的監(jiān)督太難。三是同級對同級的監(jiān)督太軟。四是法紀(jì)監(jiān)督太晚?！澳悴桓?，我不動；告了也不一定管用”。（四）行政行為不規(guī)范，是造成權(quán)力腐敗的溫床。從目前看，掌管人、財、物和證照發(fā)放、項目審批等部門容易滋生權(quán)力腐敗現(xiàn)象。第四、遏制權(quán)力腐敗黨的十六大審時度勢，在以往成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時提出了反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，并且提出要加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。目前，在立法制權(quán)方面還存在著許多不足。監(jiān)督的主體在行使監(jiān)督權(quán)時沒有受到具體明確的法律保護，監(jiān)督的對象不接受監(jiān)督而應(yīng)承擔(dān)的后果，也沒有具體的法律加以約束。因此，必須盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保證監(jiān)督機關(guān)有一個良好的執(zhí)法環(huán)境，擴展監(jiān)督機關(guān)的權(quán)限，明確無論什么人都要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)無條件的接受監(jiān)督。但事實上，在一個地方、部門和單位，由于主要領(lǐng)導(dǎo)掌握了決策權(quán)，可以通過制定內(nèi)部監(jiān)督程序和內(nèi)容等方法，使監(jiān)督沿著個人意志方向?qū)嵤茩?quán)者掌握了決策權(quán)也就掌握了內(nèi)部監(jiān)督權(quán)，掌權(quán)者不僅可以讓監(jiān)督向著有利于自己的方向發(fā)展，而且還使得監(jiān)督者懾于自己的權(quán)威不敢進行監(jiān)督，實際上脫離了監(jiān)督的控制。一是在不影響主要領(lǐng)導(dǎo)正確行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，根據(jù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，將主要領(lǐng)導(dǎo)擁有的過分集中的權(quán)力適當(dāng)分散，堅持重大問題集體討論，形成決議后由分工領(lǐng)導(dǎo)組織實施。三是公開行政程序，對行政審批事項、工程招標(biāo)、人事調(diào)配、收入分配等行政事項在實施前公布預(yù)定的目標(biāo)和計劃，在實施過程中公平評估和選擇，并且將實施結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。（三）強化紀(jì)檢監(jiān)察等專門監(jiān)督機構(gòu)的地位和作用，加大對權(quán)力腐敗的懲處力度紀(jì)檢監(jiān)察制度是權(quán)力監(jiān)督的最有效的手段之一，鄧小平同志強調(diào)：“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查。現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察體制是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，隸屬于當(dāng)?shù)攸h委政府的職能部門，實際上是以地方領(lǐng)導(dǎo)為主，這無異于形成被監(jiān)察者領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察者進行監(jiān)察的局面，使紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威大打折扣。光靠上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察，有些問題，或一些具體性實質(zhì)問題很難抓住，因為這種遠(yuǎn)距離的監(jiān)督，使監(jiān)督者與被監(jiān)督者間隔層次較多，彼此很少接觸，導(dǎo)致監(jiān)督者耳目閉塞，信息不靈。同時，也要加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，使之成為一支訓(xùn)練有素，思想作風(fēng)過硬，懂政策法律和技術(shù)的隊伍。（四）強化輿論監(jiān)督輿論監(jiān)督是指社會各方面通過大眾傳播渠道，表達(dá)具有普遍意義的意見。鄧小平同志認(rèn)為“報紙最有力量的是批評與自我批評，有時黨和政府聽不到的，報紙能聽到，它能摸到社會的脈搏。自下而上，隨時曝光，無須受命，不畏權(quán)勢，是揭露和打擊腐敗最為有效的形式之一，也是權(quán)力監(jiān)督最為有效的方法之一。因為腐敗行為世人深惡痛絕，只有引起社會的關(guān)注和公眾的廣泛監(jiān)督，對腐敗的制約才能形成巨大的威力。腐敗者的職位再高，權(quán)力再大，一旦丑行公諸于世，就很難再冠冕堂皇地出入于官場，即使有后臺，有人保，其官運也在劫難逃。而且新聞媒體的觸角異常敏銳、廣泛，許多難為執(zhí)法部門所知的丑聞，卻大多逃不過新聞記者的眼睛，而且，他們不留情面，一般不會發(fā)生有關(guān)部門的官官相護現(xiàn)象。只有從法律上保障新聞工作者的采訪權(quán)、報道權(quán)、評論權(quán)、批評權(quán)等，才會使輿論監(jiān)督避免過多的人治色彩影響，避免那些變了質(zhì)的、有權(quán)勢的領(lǐng)導(dǎo)給輿論進行不必要的干涉，才能使輿論監(jiān)督真正發(fā)揮朱總理在視察中央電視臺時所說的“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”的功能，才能有效地補充立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的不足，才能使輿論監(jiān)督更有效，更廣泛地開展。要制止權(quán)力的濫用，必須解決好權(quán)力掌握在什么人手里的問題。公眾對權(quán)力產(chǎn)生的過程不知情、不了解，導(dǎo)致一些動機不純的人鉆空子，通過不正當(dāng)途徑謀取權(quán)力，使一些優(yōu)秀人才不能脫穎而出。另一方面，要全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對一些國家公職人員進行公開招聘，向社會公開干部的推薦標(biāo)準(zhǔn)。因為把具體的權(quán)力具體授予什么人行使，這本身就是一種很重要的權(quán)力。因此，對于任用失誤，授權(quán)錯位的人，一定要實行失察追究制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，客觀上有它長期存在的必然性。歷史上有因權(quán)力腐敗而亡國丟權(quán)的教訓(xùn)，這同樣是我們社會主義市場經(jīng)濟條件下努力遏制權(quán)力腐敗的警示。文章力圖通過揭示權(quán)力腐敗的表象，分 析其產(chǎn)生的深層次原因，找出治理的應(yīng)對策略。但是在大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的過程中，腐敗現(xiàn)象也是客觀存在的，有的地方、部門還相當(dāng)嚴(yán)重。由于我國社會正處于社會轉(zhuǎn)型的大背景之下，各項法律法規(guī)不健全，政府職能轉(zhuǎn)換不到位，市場規(guī)則不完善，權(quán)力制衡機制不健全，新舊體制不銜接，容易誘發(fā)政府官員的權(quán)力腐敗行為。本文旨在通過對權(quán)力腐敗現(xiàn)象的研究分析，歸納了現(xiàn)階段我國權(quán)力腐敗表現(xiàn)形式、特點、危害和運行規(guī)律，尋找出當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的根源，揭露權(quán)力腐敗的社會危害性，提出治理權(quán)力腐敗的治理對策。指出去年處理貪腐違紀(jì)官員。中紀(jì)委還透露了鐵道部前部長劉志軍、中共吉林省委原常委兼省政府原副省長田學(xué)仁和原山東省副省長黃勝等多名高官涉違法、違紀(jì)案件。中紀(jì)委還透露，2011年全國紀(jì)檢機關(guān)收到舉報1,347,859件，初步核實違紀(jì)線索155,008件，還有目前正在查處的原重慶市委書記***，公安局長王立軍等高官的腐敗案件?？梢娭袊鴥?nèi)地的腐敗現(xiàn)象很嚴(yán)重，己經(jīng)嚴(yán)重危害黨和國家政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展。上述腐敗現(xiàn)象應(yīng)該足以說明我國反腐敗的任務(wù)還十分嚴(yán)峻，盡管政府出臺了不少反腐敗的政策，由于中國的腐敗官員們實際上已經(jīng)能夠“嫻熟地尋找到法律規(guī)定的模糊地帶”。當(dāng)前中國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴大為一揪一串的“窩案”。腐敗主體職位越來越高，犯罪年齡呈兩極分化態(tài)勢近年來查處的***、王立軍、劉志軍、成克杰、李嘉延、胡長清等一大批省部級官員及“河北第一秘”李真、原天門市委書記張二江等的“落馬”，均展示權(quán)力腐敗主體職務(wù)呈越來越高的趨勢。尤其是“少壯派”犯罪主體起步早、膽子大、作案手段更加狡猾，已不能不引起我們的高度重視。不但這些行業(yè)，主管部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位違法犯罪屢禁不止，而且在一些職級并不高的實權(quán)崗位，如財務(wù)、供應(yīng)、保管、銷售等崗位，也成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。腐敗的手段和方式越來越呈現(xiàn)多樣化在新的形勢下，腐敗出現(xiàn)一些新的方式：一是以贈與、贊助等“合法”形式實施腐敗。二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)、重組、拍賣等時機，非法侵占國有資產(chǎn)，撈取好處。行業(yè)壟斷腐敗越來越突出，腐敗日趨合法化 有些行業(yè)和業(yè)務(wù)既不關(guān)系國家安全，又不具有自然壟斷性，但一些企業(yè)卻依靠行政權(quán)力形成了壟斷地位。大案要案增多，腐敗日趨巨額化近年來腐敗涉及的金額巨大，動則就是上千萬甚至上億元。香港傳媒人程翔曾撰文指出，中國改 革開放的頭十年，大約有二十萬宗貪腐桉件，第二個十年增加了一倍多，到第三 個十年，才下滑到三十萬宗貪。卷款外逃腐敗越來越國際化腐敗犯罪手段狡猾，具有很大的隱蔽性和欺騙性。隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展進步，他們運用各種金融工 具轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，在國外置產(chǎn)，送子女到國外定居等等，“裸官”現(xiàn)象應(yīng)運而生。腐敗產(chǎn)生的內(nèi)因——主體享有的資源優(yōu)勢與欲望達(dá)成間的沖突腐敗是資源稀缺狀態(tài)下對資源的爭奪。資源相對稀缺的狀態(tài)下，對資源的爭奪不可避免。我國公務(wù)員收入較低加劇了欲望與現(xiàn)實的矛盾沖突。與社會上先富起來的部分人的生活相比，很難讓多少握有大小權(quán)力的公務(wù)員心理平衡。如挺而走險的僥幸心理；“你撈我也撈，不撈白不撈”的盲從心理；“有權(quán)不用過期作廢”的功利心理；上行下效的仿效心理；貪圖享受的攀比心理；“先貪針、后貪銀、再貪金”的貪婪心理；孤注一擲的冒險心理等等。公務(wù)員工資低，腐敗的犯罪成本也就相對較低，“投入與產(chǎn)出比”是合算的，風(fēng)險程度不大，就足以誘惑人去冒險。權(quán)力本身所具有的被腐敗的可能性并不會自動轉(zhuǎn)化為腐敗，如果具備了權(quán)力主體的私欲，并且這種權(quán)力又失去制約、監(jiān)督，才會導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。由于在社會主義制度下建立市場經(jīng)濟體制是一種史無前例的探索，這就決定了社會主義的制度建設(shè)既會有機制、法制、制度不完善的問題，也會保存一些舊制度的痕跡和遺留的問題。腐敗主體的職權(quán)越大，其擁有的信息、資源就越多，從而腐敗的機會就越多。再加上權(quán)力運行過程中又缺乏法定程序的約束以及監(jiān)督疲軟，這就必然為腐敗的發(fā)生提供機會。四、政府官員產(chǎn)生腐敗的危害腐敗已成為中國的焦點問題和重大社會問題，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡的大事，因此，必須清醒認(rèn)識到腐敗的嚴(yán)重性和危害，筆者認(rèn)為腐敗對黨和國家主要有以下幾個方面的危害。而腐敗是對公共權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會不和諧。腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，與建設(shè)社會主義核心價值體系背道而馳，破壞全黨全國人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。其具體表現(xiàn)為：首先，腐敗使黨的許多經(jīng)濟改革方針政策無法全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。一些地區(qū)出現(xiàn)了地方保護主義，制定了許多土政策，人為制造市場分割；其三，一些人混淆腐敗與改革的界限，把腐敗行為歸為市場經(jīng)濟的必須，以“改革開放”作為腐敗行為的擋箭牌，這種模糊和錯誤的認(rèn)識混淆視聽，破壞了經(jīng)濟秩序；此外，腐敗所導(dǎo)致的貧富兩極分化是經(jīng)濟發(fā)展中的絆腳石，也是造成社會不穩(wěn)定的直接因素。但是，在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，究其根本原因，乃是腐敗行為作祟。已經(jīng)出臺的許多法律，即使是關(guān)系到“國運”的“陽光法”與關(guān)系到民族生存的“環(huán)境保護法”，都是紙上談兵，對機關(guān)干部和企業(yè)經(jīng)理層缺乏約束作用。司法的腐敗是最大的腐敗，是滋生其他腐敗的重要原因。如果司法腐敗，則社會的公正和正義必然會喪失，社會上蠅營狗茍之事便會盛行，黑惡勢力和犯罪活動就會蔓延，人民的生命財產(chǎn)安全就得不到保障，黨紀(jì)和國法的尊嚴(yán)將面臨挑戰(zhàn)。所謂人的現(xiàn)代化，就是人們的價值觀念、思維方式和行為方式等合乎現(xiàn)代化的取向，人們的素質(zhì)和能力得到全面提升。他在《人的現(xiàn)代化》一書中指出：“一個國家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國家。五、遏制官員腐敗的對策與世界先進國家相比，中國的政府機構(gòu)，由于沒有有效的監(jiān)督及篩選制度，已經(jīng)成為滋生腐敗的溫床。打個比方，中國現(xiàn)在的官場，就好比沒有通電的冰箱，任何新鮮食物放進去，用不了多少時間都會變壞了。市場經(jīng)濟發(fā)展中，反腐敗機制性障礙，嚴(yán)重影響著反腐敗斗爭的實際效果。針對市場經(jīng)濟發(fā)展中的反腐敗態(tài)勢，消除反腐敗機制性障礙，完善反腐敗機制，以保證反腐敗斗爭健康、有序、依法地深入開展，應(yīng)吸收現(xiàn)代監(jiān)督、控制、管理手段的最新研究成果并加以運用。（一）、從宏觀上完善反腐敗體制保障性法律法規(guī) 為了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，必然會革除舊弊，消除腐敗現(xiàn)象賴以滋生和蔓延的土壤和條件。建議政府成立權(quán)力腐敗立法委員會，研究制定反腐敗體制保障性法律法規(guī)。比如，英國在19世紀(jì)走出腐敗高發(fā)期，除了以文官制度對恩賜體制加以改革，廢除封建殘余勢力對行政部門的壟斷權(quán)之外，還依托于漸進的議會改革、傳統(tǒng)的審計制度、新興的反腐立法、廣泛的社會改造等四項主要改革，避免了工業(yè)革命和自由放任思潮下的較大政治動蕩，使英國平安地度過了動蕩不安的18世紀(jì)。建議我國把權(quán)力腐敗納入《危害國家安全法》，把懲治腐敗當(dāng)做國家大事來抓。從內(nèi)容上看,由單純規(guī)定事后懲戒向重視從源頭上預(yù)防和解決腐敗犯罪問題轉(zhuǎn)變。無論那種形式,都把打擊和懲治腐敗作為一個整體加以規(guī)定。當(dāng)今世界許多國家非常注重運用法律手段約束政府和政府官員的行為,防止腐敗問題的滋生和蔓延。如美國的《基本利益沖突法》是一條刑事法律，任何政府官員或雇員都不得故意親自或?qū)嵸|(zhì)上參與任何同自己有著財產(chǎn)利益的特別事項，違者應(yīng)處一萬美元以下罰金，或者單處或并處兩年以下有期徒刑（美國法典第十八篇第208節(jié)）建議我國借鑒此法出臺《權(quán)力腐敗法.，做到有法可依，違反必究，執(zhí)法必嚴(yán)。一方面通過財產(chǎn)申報，可以為人民及其代表提供必要的信息，以便監(jiān)督政府官吏；另一方面，通過財產(chǎn)申報過程，也可以提醒官員們，他們在政府中的活動要經(jīng)得起審查，因此，必須小心謹(jǐn)慎地避免使自己的公務(wù)活動對自己的財產(chǎn)利益發(fā)生實際影響。美國刑法禁止任何政府官員為其公務(wù)活動接受他人給予的任何工資、貴贈或其他額外收入，違者可處以一萬美元以下罰金，可以單處或并處兩年以下有期徒刑。當(dāng)下的中國，建立官員財產(chǎn)公開申報制度具有重要的意義。建議政府出臺適合國情的《公務(wù)員財產(chǎn)申報制度》，用陽光曬官員財富的方法讓人民監(jiān)督官員守法。如網(wǎng)絡(luò)、媒體輿論監(jiān)督是在傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法治演進過程中逐漸崛起的,與立法、司法、行政權(quán)力并列而被稱為“第四種權(quán)力”,被認(rèn)為是現(xiàn)代社會公民幾乎唯一可以抗衡國家權(quán)力的民間力量。許多大案要案大多是他的功勞。六、結(jié)論本文通過對現(xiàn)階段我國權(quán)力腐敗現(xiàn)狀的分析，了解了目前腐敗現(xiàn)象的特點、產(chǎn)生和治理策略，論述了遏制權(quán)力腐敗只有通過對法律層面的立法、權(quán)力層面的監(jiān)督、機制的建立、社會輿論監(jiān)督 和文化層面的提升，才能使腐敗現(xiàn)象得到控制，認(rèn)識到預(yù)防權(quán)力腐敗要做到使其主觀上 “不想為”，客觀上“不敢為”，制度設(shè)置上“不能為”以及舉國必須居安思危，增強憂患意識，堅持拒腐防變常抓不懈，時刻做到警鐘長鳴。王笑鴻，簡析我國現(xiàn)代化進程中的權(quán)力腐敗問題[J]前沿，楊丞娟，權(quán)力腐敗與防治