【正文】 一把手，更是無人敢監(jiān)督。二是下級對上級的監(jiān)督太難。就我國目前而言，監(jiān)督部門還是眾多的，看似構(gòu)成了一張嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)，然而深入研究后不難發(fā)現(xiàn)，這種監(jiān)督機(jī)制還很不健全，監(jiān)督乏力。監(jiān)督乏力。之所以出現(xiàn)用權(quán)失范的現(xiàn)象，主觀上講，是少數(shù)黨員干部淡忘了為人民服務(wù)的宗旨，人生觀、價值觀、世界觀發(fā)生扭曲。有的公開跑官要官，甚至有的則公開賣官。有的部門考察干部時沒有執(zhí)行德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€。即把權(quán)力授給了本不該授予的對象。三是權(quán)力分配過于集中，一把手往往集人、財、物大權(quán)于一身，常常存在個人說了算的情況；政府包攬干涉企業(yè)事務(wù)的現(xiàn)象不同程度地存在；行政權(quán)利過大，有侵占立法權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的傾向。一是黨政不分，職責(zé)不清。在我國現(xiàn)階段，由于新舊體制交替，分配不合理，一些“掌權(quán)人”在心理失衡之下，利用手中的“權(quán)力之棒”換取不正當(dāng)利益，于是乎，權(quán)力腐敗就產(chǎn)生了。這就是民間常說的“有權(quán)不用，過期作廢”。權(quán)力的可交換性，是指權(quán)力作為一種外在型的能力，可以在一定的條件下，通過權(quán)力主體的更換而發(fā)生轉(zhuǎn)換。致使這些人的思維方式和價值觀念發(fā)生變化，過分追求經(jīng)濟(jì)利益，自覺或不自覺地走進(jìn)“金錢至上”的誤區(qū)，踏入了權(quán)力腐敗的深淵。此外，我國的分配調(diào)節(jié)機(jī)制還不健全，存在著比較嚴(yán)重的社會分配不公的現(xiàn)象。二、權(quán)力腐敗的成因（一）社會轉(zhuǎn)型期的怪圈我國現(xiàn)階段，新舊體制交替，分配不合理，是滋生權(quán)力腐敗的重要原因。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧自己不顧大局、只顧團(tuán)體不顧整體，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)本地區(qū)、本部門工作的特殊性，希望全局利益服從他們的局部利益，因而給全局造成了損害。因此，對于似乎與工作無關(guān)的“生活情趣”問題，每一位黨員干部都不可掉以輕心，而必須高度警覺，嚴(yán)肅對待。那些玩忽職守、徇私舞弊，最終被繩之以法的領(lǐng)導(dǎo)干部，幾乎都是從追求糜爛的生活方式開始的。高尚的情趣，催人上進(jìn)，使人奮發(fā)；低下的情趣，消磨斗志，渙散人心。胡錦濤總書記提出的要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)的良好風(fēng)氣的第八個方面，就是要公道正派、情趣健康，講操守、重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。黨員干部的生活作風(fēng)、品行情趣不是小問題，它是黨的作風(fēng)體系中的一個重要方面，從一個側(cè)面反映著黨及其成員的面貌，與黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象。要走出“一言堂”，我們還得首先從封建殘余思想陰影里走出來，從一切不民主的傳統(tǒng)里走出來，從對民主集中制錯誤理解的誤區(qū)里走出來。而從政治制度的層面來看，“一言堂”主要是因為“一把手”權(quán)力過于集中，“一把手”和黨委（組）成員之間存在人身依附關(guān)系以及缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制等等造成的。我們講民主集中制講了這么多年，其實對其中的理論和實際問題并沒有完全搞清楚，甚至在認(rèn)識上還有誤區(qū)。還有一種現(xiàn)象是，有些人明明搞的是“一言堂”，卻堂而皇之地扯著民主集中制的旗號，甚至還理直氣壯地認(rèn)為他們搞的就是民主集中制。有些新聞媒體在宣傳先進(jìn)典型的時候，有時也過分突出那里的“一把手”高明，給人的印象好象“一言堂”還真能搞出點名堂。第一種是，一些人一方面說“一言堂”要不得，另一方面有許多人離了它又覺得不習(xí)慣、不自在。然而，“一言堂”卻沒有因此而關(guān)門，造成許多黨內(nèi)民主和政治生活不正常狀態(tài)。對這個問題，早在上世紀(jì)中葉，毛澤東同志就已經(jīng)提出來了。另一方面，是有的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真落實民主集中制原則，奉行個人專斷、搞“一言堂”。老百姓給某些當(dāng)官的刻畫了一幅對聯(lián)——上聯(lián)是：上級壓下級，層層加碼，馬到成功；下聯(lián)是：下級騙上級，層層摻水，水到渠成。老百姓很形象的形容我們的一些干部：“干的不如看的，看的不如吹的，吹的不如拍的，拍的不如送的。當(dāng)前，我們有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，見事就推，見難就躲，服務(wù)意識、責(zé)任意識很淡薄，對群眾的利益常常置之腦后。馬橋公社就是把各處的水稻拔出來，堆積到“衛(wèi)星田”里，創(chuàng)造了“奇跡”。當(dāng)時，上海市有一篇報道，說的是上?？h馬橋公社，水稻“衛(wèi)星田”的畝產(chǎn)已達(dá)17萬斤，還附一幅照片：一個小孩坐在禾稻上沒落地?，F(xiàn)實生活中，一方面，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，好高騖遠(yuǎn)，突出表現(xiàn)在虛報浮夸，失職瀆職行為和嚴(yán)重官僚主義。建立健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制，形成全方位的監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。這必須依靠制度建設(shè)嚴(yán)格約束行政權(quán)力，必須依靠依法行政解決權(quán)力部門化、部門利益化問題。更有甚者，以手中的權(quán)力作為謀取個人利益的籌碼，輕則吃拿卡要，重則違反黨紀(jì)國法。權(quán)力一旦沒有約束是非?？膳碌?。通過行政體制改革，始終把行政部門的權(quán)力運(yùn)用服從于為人民謀利益的最高原則，這是改革的重中之重。只有牢固樹立為人民服務(wù)的公仆意識，才能真正踐行立黨為公、執(zhí)政為民的理念，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，保持權(quán)力的純潔性、公益性、高尚性。部門利益的膨脹還可能導(dǎo)致某些群體性官員腐敗，其“人人有份”的特點會弱化監(jiān)督，形成特殊利益集團(tuán)，增加反腐成本。當(dāng)行政人員在進(jìn)行權(quán)力和利益的交易時，就不是以公務(wù)員身份在提供公共服務(wù)，而是以“商人”的身份做“買賣”，由此嚴(yán)重影響人民政府的公信力。一句話，政府現(xiàn)在的主要職能是“服務(wù)”，而不再是以前的“行政干涉”。新的形勢下，政府職能主要是提供社會產(chǎn)品和提供公共服務(wù)。有專家指出，我國當(dāng)前應(yīng)深化行政體制改革，要切實解決權(quán)力部門化、部門利益化問題，為改革掃清障礙。s modernization has bee one of the main Central Committee and the fight against corruption will be a long time as an important task, but corruption is still very prominent over the years, has bee one of China39。本文就權(quán)力腐敗現(xiàn)象的形式、成因及治理對策進(jìn)行評析，以此希冀對我國權(quán)力腐敗現(xiàn)象及其治理有所裨益。黨中央長期以來將反腐倡廉作為一項重要的工作來抓，但多年來腐敗現(xiàn)象仍舊十分突出，反腐敗已成為我國當(dāng)前必須嚴(yán)肅對待的最深刻課題之一。第一篇：當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的特點及對策當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的特點及對策研究摘要：“廉政”和“腐敗”，是我國當(dāng)代社會生活的一個重要話題。改革開放以來，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)最主要的障礙之一。事實上，腐敗是權(quán)力的腐化，其實質(zhì)為權(quán)力的變質(zhì)和異化，它對社會有著極大的危害。關(guān)鍵詞：權(quán)力腐敗特點對策Summary: “Against” and “corruption” of contemporary social life is a key the reform and opening up, the spread of corruption in China39。s anticorruption must be currently the most profound issue fact, corruption is the corruption of power, and its essence is the power of deterioration and alienation, it has a great social on this paper forms, causes and countermeasures powers of corruption, thereby hoping to power corruption and governance of the phenomenon of words: power corrupts Features Measures一、權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式（一）公權(quán)私用個別領(lǐng)導(dǎo)以手中的權(quán)力作為謀取個人利益的籌碼，輕者吃拿卡要，重者違反黨紀(jì)國法?？陀^地說，各級政府的各個部門都或多或少地掌握著處置分配公共資源的權(quán)力。政府掌握著土地的批租權(quán)、稅收權(quán)、衛(wèi)生檢查、公檢法、衛(wèi)生治安等等。而公權(quán)私用，追求部門利益最大化，偏離公共服務(wù)的對象，將公共資源變成可以兜售的商品，必然造成公共資源的分配不公，危及社會的公平正義。專家認(rèn)為，當(dāng)行政具有強(qiáng)烈的私利導(dǎo)向，不僅部門在行使權(quán)力時故意設(shè)置條件尋租，降低本部門的行政效能，而且部門之間在爭奪利益中互不相讓，在承擔(dān)責(zé)任時相互推諉，力量內(nèi)耗，抵消管理效應(yīng)。權(quán)力部門化、部門利益化的形成，固然有特定的歷史和現(xiàn)實原因，但重要的是一些黨員干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不純，說到底就是不能夠正確認(rèn)識手中的權(quán)力從何而來、為誰而用，不能始終遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而深化行政體制改革的重要目標(biāo)，就是要正確地運(yùn)用行政權(quán)力，更好地實踐為人民服務(wù)的宗旨。建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利于鏟除滋長公權(quán)私用的土壤；制止公權(quán)私用，有利于為行政體制改革掃清障礙，二者相輔相成。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違反黨組織的決定，與黨組織離心離德，有令不行，有禁不止，“硬抗不敢、軟頂皆是”等，成了“吃喝玩樂站在第一線、革命斗志退到貧困線、違法違紀(jì)越過警戒線”的“三線”黨員。真正地要制止公權(quán)私用，就是讓權(quán)力不越界而行。各級行政部門理應(yīng)以國家利益和公共利益的最大化作為終極目標(biāo)，嚴(yán)格按照行政許可法辦事，決策要符合法定程序，執(zhí)法要遵守法律規(guī)定。（二）失職瀆職有些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，好高騖遠(yuǎn)；不認(rèn)真落實民主集中制原則，奉行個人專斷、搞“一言堂”等家長制作風(fēng)，個人說了算。1958年，“大躍進(jìn)”高潮興起，全國刮浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)。時任上海市委副書記魏文伯親赴馬橋一看，真是“不看不知道，一看嚇一跳”。正是“大躍進(jìn)”到了離奇、離譜的地步，使“三年自然災(zāi)害”，餓死了一大批老百姓。在他們看來，管與不管，管得好不好，“官兒”照當(dāng)不誤?！睘槭裁丛谟械牡胤剑靶蜗蠊こ獭?，“政績工程”“面子工程”大干快上，而群眾千呼萬喚需要解決的問題，都得不到解決？問題的癥結(jié)在于：“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”。橫批：官出數(shù)字，數(shù)字出官。所謂“一言堂”，也就是在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中“一把手”一個人說了算，特別是在作為黨內(nèi)最高決策形式的黨委會上搞個人專斷。數(shù)十年來，反對“一言堂”的呼聲也一直沒有間斷過，有時還強(qiáng)調(diào)得相當(dāng)厲害。為什么“一言堂”會在我們黨內(nèi)長期流行屢禁不止？怎樣才能真正走出“一言堂”？現(xiàn)實中有兩種奇怪的現(xiàn)象，值得我們深思。在許多人看來，即便“一言堂”挺荒唐，也比“幾爺子當(dāng)家、七扯八拉”要好得多。事實是，如果我們不把“一言堂”的社會和思想根源問題解決，不在黨內(nèi)重新進(jìn)行一番關(guān)于黨內(nèi)民主的啟蒙教育，不在廣大人民群眾中大張旗鼓地宣傳社會主義民主，不在全黨和全社會真正形成作為一個社會主義國家應(yīng)有的民主空氣，再硬的紀(jì)律、再強(qiáng)的制度也不一定能貫徹執(zhí)行。為什么會出現(xiàn)如此自欺欺人的現(xiàn)象？這跟我們過去對民主集中制往往從思辯的角度去闡發(fā)、而沒有注重制度創(chuàng)新和從操作層面解決問題有關(guān)。只有在理論上搞明確了，才能在制度上進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。要走出“一言堂”，必須認(rèn)真解決這些問題。（三）黨性淪落在改革開放的大好形勢下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部抵制不住奢靡之風(fēng)的侵蝕，生活糜爛，對自己放松要求，失去警惕；對外部搞上有政策、下有對策，形成嚴(yán)重的部門和地方保護(hù)主義。有些領(lǐng)導(dǎo)干部抵制不住奢靡之風(fēng)的侵蝕最終栽了跟斗，幾乎都是從追求糜爛的生活方式開始的?？梢哉f，追求什么樣的生活情趣，直接影響到人們的意志和行為。一個生活作風(fēng)敗壞、情趣低俗的干部，是不可能做到立黨為公、執(zhí)政為民的。而孔繁森、鄭培民、汪洋湖等一大批為黨和人民事業(yè)無私奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有哪一個不是一身正氣，兩袖清風(fēng)？黨員干部的生活作風(fēng)好壞，情趣追求如何，直接關(guān)系到黨的性質(zhì)和根本宗旨的具體實踐，關(guān)系到黨和國家的生死存亡，關(guān)系到當(dāng)前和諧社會的建設(shè)，這絕不是個人的小事，而是一個重大的政治問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能顧全大局，令行禁止，不能樹立“一盤棋”的思想，不能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，而以地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。我們遺憾地看到：一方領(lǐng)導(dǎo)干部的“粗魯執(zhí)政”，往往造成的是“上有政策、下有對策，部門和地方保護(hù)主義嚴(yán)重”。我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，舊的體制還沒徹底打破，新的體制還沒完全建立，再加上配套的法制、制度還不完善，各項舊體制的某些做法還在起作用的情況下，經(jīng)濟(jì)活動很容易受到權(quán)力的左右，給權(quán)錢交易打開了方便之門，給腐敗分子留下了漏洞和縫隙。一些公務(wù)員對收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，對社會上的一些 “先富”也產(chǎn)生心理失衡，動搖了信念。必須引起高度注意的是，權(quán)力具有“可交換性”的特征。權(quán)力主體所擁有的權(quán)力，是外在于自己的利益，當(dāng)他履行相應(yīng)公共職務(wù)時，他就有權(quán)力，當(dāng)他離開這一職務(wù)時，則會喪失權(quán)力。當(dāng)權(quán)力主體擁有權(quán)力時，他就能“一呼百應(yīng)”；當(dāng)他離開了權(quán)力，就會“風(fēng)光不在”了，這會讓權(quán)力主體產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感，從而導(dǎo)致權(quán)力的異化，就是指權(quán)力主體把自己所掌握的權(quán)力作為“商品”用以交換私利，即權(quán)力腐敗。（二）設(shè)權(quán)失當(dāng)?shù)膼汗^設(shè)權(quán)失當(dāng)，即設(shè)置權(quán)力時有失恰當(dāng)。二是職位設(shè)置過多過濫，缺乏規(guī)范。授權(quán)失誤。授權(quán)失誤為權(quán)力腐敗種下了禍根。有的組織干部沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，即使聽了不良反映，也是充耳不聞，考察結(jié)論只揀好聽的寫，造成用人失誤。用權(quán)失范?？陀^上講，是體制和機(jī)制上的漏洞，腐敗分子有空子可鉆。失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。一是上級對下級的監(jiān)督太遠(yuǎn)。三是同級對同級的監(jiān)督太軟。四是法紀(jì)監(jiān)督太晚。設(shè)權(quán)失當(dāng)所帶來的結(jié)果，往往是對黨和人民的利益造成無法挽回的巨大危害。行政行為、企業(yè)行為和市場行為不規(guī)范，為腐敗分子違法犯罪大開方便之門。專家指出，我國轉(zhuǎn)軌期過程中尚處于不規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，由市場配置資源的功能還不具備。政府官員手中握有各種行政審批權(quán)力，可視為“政府產(chǎn)品”，官員們設(shè)置了租金，金額就是行政壟斷運(yùn)作和市場化運(yùn)作的差價。近年來，學(xué)術(shù)界通常把這種由于政府行為而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象稱為“尋租性腐敗”。美國著名學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者布坎南曾舉了一個生動的例子。在這種吸引下，人們就可能想方設(shè)法從主管執(zhí)照發(fā)放的政府有關(guān)官員那里獲得執(zhí)照。因為擁有這個權(quán)力的官員能夠獲得利益，就會使更多的人爭奪這個職務(wù)，由此產(chǎn)生了新一輪的尋租活動。此例生動說明：權(quán)力雖然同整個社會需要和公共利益相聯(lián)系，但它畢竟是由社會中少數(shù)人行使。由此觀之，行政行為的不規(guī)范是普遍造成各級權(quán)力腐敗的“溫床”。權(quán)力被濫用，